Descriere generală
Sistemul judiciar austriac este responsabil de formarea inițială a judecătorilor de drept comun și a procurorilor. Următoarea explicație se referă numai la aceste grupuri de practicieni în domeniul dreptului.
Etapa de formare inițială pentru judecători și procurori din Austria este obligatorie și organizată, precum și susținută de președinții celor patru instanțe regionale superioare (Viena, Graz, Linz și Innsbruck). În Austria, spre deosebire de alte țări, nu există o școală sau o academie pentru formare judiciară, ci mai degrabă o abordare descentralizată a formării.
Judecătorii și procurorii stagiari urmează aceeași formare inițială de patru ani; nu există cursuri de specializare în această etapă.
Elementele de bază ale formării inițiale sunt definite în Legea privind activitatea judiciară a judecătorilor și procurorilor și în Regulamentul privind formarea judecătorilor stagiari.
Formatul specific și conținutul formării inițiale sunt stabilite de președinții celor patru instanțe regionale superioare.
La 1 iulie 2021, existau 180 de judecători și procurori stagiari.
Accesul la formarea inițială
După absolvirea unei școli de drept, fiecare absolvent are dreptul de a urma un „stagiu judiciar” de șapte luni, ceea ce reprezintă o cerință legală pentru practicarea unei profesii juridice „clasice” (și anume judecător, procuror, avocat și notar). Atunci când depun o cerere de stagiu judiciar, solicitanții trebuie să declare dacă solicită admiterea la stagiul judiciar de pregătire (adică pentru a deveni judecător sau procuror). O declarație retroactivă este posibilă în anumite circumstanțe.
Procedura de selecție pentru admiterea la stagiul judiciar de pregătire este condusă de instanța regională superioară competentă, în funcție de locul de reședință al candidatului.
Stagiul judiciar constă în misiuni cu o durată de două până la trei luni la diferite instanțe de drept comun competente în materie civilă și penală.
La finalizarea primei misiuni, fiecare candidat trebuie susțină un test în fața președintelui instanței regionale competente, care să acopere aspectele misiunii încheiate. În cazul în care candidatul trece testul, acesta are dreptul de a participa la următoarea rundă a procedurii de selecție.
A doua rundă constă în două examene scrise de drept civil și penal, în cadrul cărora candidații trebuie să redacteze o hotărâre judecătorească pe baza unui dosar judiciar real. Durata acestor examene este de cinci ore fiecare. Proiectele de decizii sunt evaluate de judecătorii sau de procurorii implicați în formarea inițială.
Acei candidați, care promovează a doua rundă, avansează la a treia rundă, care constă în patru examene orale (drept civil, procedură civilă, drept penal, procedură penală), susținute, de asemenea, în fața judecătorilor implicați în formarea inițială.
Toți candidații care au promovat rundele de selecție anterioare sunt invitați la un interviu în fața președintelui instanței regionale superioare competente, precum și a unui reprezentant al Parchetului Superior și al Asociației Judecătorilor Austrieci.
Președintele instanței regionale superioare desemnează apoi candidații selectați și îi transmite Ministerului Federal al Justiției, pe baza rezultatelor rundelor de selecție, precum și a evaluărilor scrise standardizate elaborate de judecătorii responsabili cu formarea în timpul misiunilor judiciare.
În cele din urmă, Ministerul Federal al Justiției invită candidații desemnați la un interviu final.
Ministrul Federal al Justiției numește apoi candidații selectați în funcția de judecători și procurori stagiari.
Toate examenele și interviurile menționate anterior pot fi susținute o singură dată; întreaga procedură de selecție durează aproximativ 14 luni.
Atunci când este necesar, avocații care au urmat o formare completă sunt invitați să candideze pentru un post vacant de judecător stagiar. Aceștia trebuie să urmeze o etapă de formare inițială adaptată și un examen suplimentar.
Formatul și conținutul formării inițiale
Etapa inițială de formare de patru ani urmează o abordare la locul de muncă. Aceasta înseamnă că judecătorii și procurorii stagiari sunt repartizați la o instanță sau la un parchet în orice moment al formării lor inițiale.
Principala lor sarcină este de a oferi asistență judecătorului sau procurorului formator prin redactarea deciziilor judiciare, desfășurarea ședințelor de judecată, reprezentarea parchetului în timpul proceselor etc., toate sub supravegherea judecătorului sau a procurorului formator respectiv.
Aceste misiuni durează două până la patru luni fiecare și vizează instanțele de toate gradele (de exemplu, instanțele districtuale, instanțele regionale, instanțele regionale superioare etc.), parchetele, dar și cabinetele de avocatură.
Pe lângă aceste misiuni judiciare, toți judecătorii și procurorii stagiari fac obiectul unei misiuni de două săptămâni în cadrul unei organizații de protecție a victimelor, precum și al unei misiuni de trei săptămâni la un penitenciar.
În plus, toți judecătorii și procurorii stagiari finalizează cursuri teoretice care acoperă dreptul civil, dreptul penal, dreptul familiei, dreptul Uniunii, dreptul administrativ și constituțional, competențe judiciare și digitale etc.
În plus, fiecare judecător și procuror stagiar trebuie să finalizeze programa privind drepturile omului și drepturile fundamentale, precum și istoria sistemului judiciar din Austria.
Cursurile teoretice constau în prezentări, lucrări de grup, ateliere etc. În chestiuni juridice, în cea mai mare parte, judecătorii și procurorii sunt utilizați ca formatori. Pentru predarea competențelor non-tehnice, sistemul judiciar austriac face apel în principal la experți din ramura respectivă.
Pe lângă programul național de formare, judecătorii și procurorii stagiari sunt invitați și încurajați să participe la activități internaționale de formare, cum ar fi cele oferite de EJTN și ERA.
Încheierea procesului de formare inițială și de calificare
Examenul final are loc în ultimele patru luni ale etapei de formare inițială (articolul 20 din RStDG, a se vedea linkul în secțiunea „Descriere generală”). Acesta constă în două examene scrise (de drept civil și penal), în cadrul cărora stagiarul trebuie să redacteze o hotărâre, fiecare pe baza dosarelor judiciare efective, într-un timp alocat de zece ore. În plus, examenul final constă într-un examen oral în fața unei comisii care este alcătuită din patru judecători/procurori (unul dintre aceștia este președintele instanței regionale superioare competente) și un avocat. Examenul oral acoperă dreptul penal, dreptul procesual penal, dreptul civil, dreptul procesual civil, dreptul comercial, dreptul constituțional, drepturile omului și drepturile fundamentale, elementele de bază ale dreptului administrativ, desfășurarea ședințelor de judecată, dreptul funcției publice și dreptul european. Examenul oral nu este public și durează cel puțin două ore. Examenul mai poate fi susținut o singură dată.
După promovarea examenului final și după patru ani de formare inițială, judecătorul stagiar este eligibil pentru a fi numit judecător sau procuror. În acest scop, stagiarul trebuie să candideze pentru un post vacant. Toți candidații sunt grupați într-un clasament de una sau două comisii (în funcție de postul pentru care și-au depus candidatura) formate din judecători aleși inter pares, în funcție de capacitatea lor de a ocupa funcțiile respective. Comisia prezintă o listă scurtă de trei candidați pentru fiecare post vacant ministrului federal al justiției, care numește judecătorul sau procurorul conform acestei liste.