Általános ismertető
Az osztrák bírói kar felelős az általános hatáskörű bíróságokon ítélkező bírák és ügyészek szakmai alapképzéséért. Az alábbi magyarázat csak a jogi szakemberek e csoportjaira vonatkozik.
Ausztriában a bírói kar és ügyészek számára a szakmai alapképzési szakasz kötelező, és azt a négy tartományi felsőbíróság (Bécs, Graz, Linz és Innsbruck) elnöke szervezi, illetve bonyolítja le. Ausztriában – néhány más országtól eltérően – nincs igazságügyi iskola vagy akadémia, ehelyett inkább decentralizált képzést követnek.
A bírósági és ügyészségi fogalmazók ugyanazon a 4 éves szakmai alapképzésen vesznek részt; ebben a szakaszban nincs szakosodás.
A szakmai alapképzés alapvető elemeit a bírói és ügyészi szolgálati jogról szóló törvény és a bírósági fogalmazókra vonatkozó képzési szabályzat határozza meg.
A szakmai alapképzés konkrét felépítését és tartalmát a négy regionális felsőbíróság elnöke határozza meg.
2021. július 1-jén 180 bírósági és ügyészségi fogalmazó volt.
Hozzáférés a szakmai alapképzéshez
A jogi egyetem elvégzése után minden végzős jogosult a hét hónapos „bírósági gyakorlaton” részt venni, amely jogszabályi követelmény a „klasszikus” jogi szakmák (azaz a bírói, az ügyészi, az ügyvédi és a közjegyzői hivatás) gyakorlásához. A bírósági gyakorlatra való jelentkezéskor a pályázóknak nyilatkozniuk kell arról, hogy kívánnak-e felvételt nyerni az igazságügyi előkészítő szolgálatba (azaz bírák vagy ügyészek kívánnak-e lenni). Bizonyos körülmények között lehetséges a visszamenőleges hatályú nyilatkozat.
Az igazságügyi előkészítő szolgálatba való felvételre vonatkozó kiválasztási eljárást a kérelmező lakóhelye alapján az illetékes regionális felsőbíróság folytatja le.
A bírósági gyakorlat polgári és büntetőjogi ügyekkel foglalkozó, különböző általános hatáskörű bíróságokra történő, két–három hónapos kirendelésekből áll.
Az első kirendelés után minden kérelmezőnek a korábbi kirendelés tárgykörét lefedő vizsgát kell tennie az illetékes regionális bíróság elnöke előtt. Ha a pályázó sikeresen teljesíti a vizsgát, jogosult részt venni a kiválasztási eljárás következő fordulójában.
A második forduló két írásbeli vizsgából áll polgári és büntetőjogból, amelyen a jelentkezőknek bírósági határozatot kell megszövegezniük egy tényleges bírósági ügyirat alapján. E vizsgák időtartama egyenként öt óra. A határozattervezeteket a bírák vagy a szakmai alapképzésben részt vevő ügyészek értékelik.
A második fordulót sikeresen teljesítő jelentkezők továbbjutnak a négy szóbeli vizsgából (polgári jog, polgári eljárásjog, büntetőjog, büntetőeljárás) álló harmadik fordulóba, amely szintén a szakmai alapképzésben részt vevő bírák előtt zajlik.
Minden olyan pályázót, aki a korábbi kiválasztási fordulókon megfelelt, behívnak az illetékes tartományi felsőbíróság elnöke, valamint a legfőbb ügyészség és az Osztrák Bírák Egyesületének képviselője általi meghallgatásra.
Ezt követően a tartományi felsőbíróság elnöke jelöli a kiválasztott pályázókat a szövetségi igazságügyi minisztériumnak a kiválasztási fordulók eredményei, valamint a bírósági kirendelések során a képzésért felelős bírák által készített egységesített írásbeli értékelések alapján.
Végül a jelölteket a Szövetségi Igazságügyi Minisztérium hívja be végső meghallgatásra.
A kiválasztott pályázókat a szövetségi igazságügyi miniszter bírósági és ügyészségi fogalmazónak nevezi ki.
A korábban említett vizsgák és meghallgatások esetében ismétlésnek helye nincs; a teljes kiválasztási eljárás körülbelül 14 hónapig tart.
Szükség esetén a teljesen képzett ügyvédeket felkérik, hogy jelentkezzenek bírósági fogalmazói pozícióra. Nekik adaptált szakmai alapképzési szakaszon és kiegészítő vizsgán kell részt venniük.
A szakmai alapképzés formája és tartalma
A kezdeti négyéves képzési szakasz a munkahelyi megközelítésen alapul. Ez azt jelenti, hogy a bírósági és ügyészségi fogalmazók a szakmai alapképzésük minden szakaszában kirendelésre kerülnek bírósághoz vagy ügyészséghez.
Fő feladatuk az, hogy a megfelelő kiképző bíró vagy ügyész felügyelete mellett segítsék az adott kiképző bíró vagy ügyész munkáját bírósági határozatok megfogalmazásával, tárgyalások vezetésével, a tárgyalásokon a vád képviseletével, stb.
Ezek a kirendelések egyenként 2–4 hónapig tartanak, és mindenféle szintű bíróságot (pl. járásbíróságok, regionális bíróságok, tartományi felsőbíróságok stb.), ügyészséget, de ügyvédi irodákat is lefednek.
E bírósági feladatokon kívül minden bírósági és ügyészségi fogalmazó egy kéthetes kirendelésen vesz részt egy áldozatvédelmi szervezetnél, illetőleg egy háromhetes kirendelésen egy büntetés-végrehajtási intézetben.
Ezen túlmenően minden bírósági és ügyészségi fogalmazó elméleti kurzusokat végez a polgári jog, a büntetőjog, a családjog, az uniós jog, a közigazgatási és alkotmányjog, az igazságszolgáltatási és digitális készségek stb. területén.
Ezenkívül minden bírósági és ügyészségi fogalmazónak teljesítenie kell az emberi és alapvető jogokról, valamint az osztrák igazságszolgáltatás történetéről szóló tantervet.
Az elméleti órák előadásokból, csoportmunkákból, műhelytalálkozókból stb. állnak. Jogi ügyekben főként bírákat és ügyészeket vesznek igénybe oktatóként. Az osztrák bírói kar a humán készségek képzésben többnyire az adott ágazat szakértőire támaszkodik.
A nemzeti képzési programon kívül a bírósági és ügyészségi fogalmazókat felkérik és ösztönzik, hogy vegyenek részt nemzetközi képzési tevékenységekben, például az EJTN és az ERA által szervezett képzéseken.
A szakmai alapképzési és minősítési folyamat befejezése
A záróvizsgára a szakmai alapképzési szakasz utolsó négy hónapjában kerül sor (RStDG 20. cikke; lásd a linket az Általános ismertető szakaszban). A záróvizsga két írásbeli vizsgából áll (polgári és büntetőjog), amelyek során a fogalmazóknak tíz óra alatt egy határozatot kell megfogalmaznia tényleges bírósági akták alapján. Ezen túlmenően a záróvizsgán szóbeli vizsga is van, amelyet egy négy bíróból/ügyészből (akik közül az egyik az illetékes regionális felsőbíróság elnöke) és egy ügyvédből álló vizsgabizottság előtt kell letenni. A szóbeli vizsga a büntetőjog, a büntetőeljárási jog, a polgári jog, a polgári eljárásjog, a kereskedelmi jog, az alkotmányjog, az emberi és alapvető jogok, a közigazgatási jog alapjai, a tárgyalásvezetés, a szolgáltatási jog és az európai jog területét öleli fel. A szóbeli vizsga nem nyilvános, és legalább két órán át tart. A vizsga egy alkalommal ismételhető.
A záróvizsga és a négyéves szakmai alapképzés eredményes befejezése után a bírósági fogalmazó bíróvá vagy ügyésszé nevezhető ki. Ehhez a fogalmazónak meg kell pályáznia egy betöltetlen álláshelyet. Minden pályázót az adott pozícióra való alkalmasságuk alapján egy vagy két bizottság rangsorol (attól függően, hogy milyen pozícióra jelentkeztek), amely a bírák közül és általuk megválasztott bírákból áll. A bizottság benyújtja az előválogatott jelöltek listáját – minden betöltetlen pozícióra három pályázóval – a szövetségi igazságügyi miniszternek, aki az előválogatott jelöltek listája alapján nevezi ki a bírót vagy az ügyészt.