Allmän beskrivning
Det österrikiska domstolsväsendet ansvarar för grundutbildningen av ordinarie domare och allmänna åklagare. Följande förklaring avser endast dessa båda grupper av jurister.
Grundutbildningen för domare och allmänna åklagare i Österrike är obligatorisk och organiseras samt genomförs av ordförandena för de fyra överregiondomstolarna (Wien, Graz, Linz och Innsbruck). I Österrike finns det till skillnad från vissa andra länder ingen domarskola eller domstolsakademi, utan man använder i stället en decentraliserad utbildningsstrategi.
Blivande domare och åklagare får genomgå samma fyraåriga grundutbildning. Det förekommer inte någon specialisering under denna fas.
Grunddragen i grundutbildningen definieras i lagen om domares och åklagares tjänsteföreskrifter och i utbildningsförordningen för blivande domare.
Grundutbildningen utformas av ordförandena för de fyra överregiondomstolarna.
Den 1 juli 2021 fanns det 180 blivande domare och allmänna åklagare under utbildning.
Tillträde till grundutbildningen
Efter examen från juristutbildningen har varje utexaminerad rätt att göra sju månaders domstolspraktik, vilket är ett rättsligt krav för att få utöva ett ”klassiskt” juristyrke (dvs. domare, allmän åklagare, advokat och notarie). Sökande ska i ansökan om domstolspraktik förklara om de ansöker om att bli antagna till den rättsliga förberedande tjänsten (dvs. för att bli domare eller allmän åklagare). Under vissa omständigheter är det möjligt att lämna in en förklaring retroaktivt.
Urvalsförfarandet i antagningen till den rättsliga förberedande tjänsten leds av den behöriga överregiondomstolen på grundval av sökandens bosättningsort.
Domstolspraktiken består av två till tre månader långa uppdrag vid olika allmänna domstolar som handlägger civilrättsliga och straffrättsliga ärenden.
Efter det första uppdraget måste varje kandidat genomgå ett prov inför ordföranden för den behöriga regiondomstolen, som omfattar temat för uppdraget. Om kandidaten klarar provet har han/hon rätt att delta i nästa omgång av urvalsförfarandet.
Andra omgången består av två skriftliga prov på civil- och straffrätt, där kandidaterna ska utarbeta ett domstolsbeslut baserat på en faktisk domstolsakt. Provtiden är fem timmar för vardera prov. Utkasten till beslut bedöms av domare eller allmänna åklagare som är delaktiga i grundutbildningen.
De kandidater som klarar andra omgången går vidare till tredje omgången som består av fyra muntliga prov (civilrätt, civilprocess, straffrätt, straffprocess) inför domare som är delaktiga i grundutbildningen.
Alla kandidater som har klarat urvalsomgångarna kallas till en intervju inför ordföranden för den behöriga överregiondomstolen samt en företrädare för överåklagarmyndigheten och för sammanslutningen av österrikiska domare.
Ordföranden för överregiondomstolen väljer sedan ut kandidater till det federala justitieministeriet utifrån resultaten av urvalsomgångarna samt de standardiserade skriftliga utlåtanden som tagits fram av de domare som ansvarar för praktiken under domstolsuppdragen.
Slutligen kallar det federala justitieministeriet de nominerade kandidaterna till en slutintervju.
Den federala justitieministern utser sedan valda kandidater till domaraspiranter och åklagaraspiranter.
Alla prov och intervjuer som nämns ovan får endast göras en gång. Hela urvalsförfarandet pågår i ca 14 månader.
Vid behov uppmanas färdigutbildade advokater att ansöka om en öppen befattning som domaraspirant. De får då genomgå en skräddarsydd grundutbildning och göra ett kompletterande prov.
Grundutbildningens format och innehåll
Den fyraåriga förberedande fyraåriga utbildningen är arbetsorienterad. Detta innebär att blivande domare och åklagare kan placeras vid en domstol eller en allmän åklagarmyndighet när som helst under utbildningen.
Deras huvudsakliga uppgift är att under handledning av sin respektive utbildare – domare eller allmän åklagare – bistå denne med att utarbeta rättsliga beslut, leda utfrågningar, företräda den allmänna åklagaren under rättegångar osv.
Dessa uppdrag varar två till fyra månader vardera och kan omfatta domstolar i alla instanser (dvs. distriktsdomstolar, regiondomstolar, överregiondomstolar osv.), allmänna åklagarkontor samt även advokatbyråer.
Utöver dessa domstolsuppdrag genomför alla blivande domare och åklagare två veckors uppdrag vid en brottsofferorganisation samt tre veckors uppdrag vid ett fängelse.
Dessutom genomgår alla blivande domare och åklagare teoretisk undervisning som omfattar civilrätt, straffrätt, familjerätt, EU-rätt, förvaltningsrätt och författningsrätt, rättsliga och digitala färdigheter osv.
Varje blivande domare och åklagare ska även fullfölja studier i mänskliga och grundläggande rättigheter samt österrikisk rättshistoria.
Den teoretiska undervisningen består av presentationer, grupparbeten, workshops osv. Domare och allmänna åklagare är huvudsakliga utbildare i rättsliga frågor. För utbildning i mjuk kompetens är det österrikiska domstolsväsendet till största delen beroende av experter på respektive område.
Utöver det nationella utbildningsprogrammet uppmuntras blivande domare och åklagare att delta i internationell utbildningsverksamhet, t.ex. verksamhet som anordnas av EJTN och Europeiska rättsakademin.
Grundutbildningens avslut och kvalifikationsprocessen
Slutexaminationen äger rum under den grundutbildningens sista fyra månader (artikel 20 i lagen om domares och åklagares tjänsteföreskrifter, se länk i avsnittet Allmän beskrivning). Slutexaminationen består av två skriftliga prov (civilrätt och straffrätt), där aspiranten under en tiotimmarsperiod får utarbeta ett beslut på vardera område som baserar på faktiska domstolshandlingar. Slutexaminationen består dessutom av en muntlig examination inför en kommission bestående av fyra domare/åklagare (en av dem ordförande för den behöriga överregiondomstolen) och en advokat. Den muntliga examinationen omfattar straffrätt, straffprocess, civilrätt, civilprocess, handelsrätt, författningsrätt, mänskliga och grundläggande rättigheter, grunderna i förvaltningsrätt, genomförande av förhör, tjänstelagstiftning och EU-rätt. Den muntliga examinationen är inte offentlig och varar i minst två timmar. Förnyad examination kan göras en gång.
Efter slutexamen och fyra års grundutbildning med godkänt resultat har domaraspiranten rätt att bli utsedd till domare eller allmän åklagare. För detta ändamål måste denne ansöka om en öppen befattning. Alla sökande rangordnas av en eller två kommittéer (beroende på vilken befattning de har ansökt om) som består av kollegialt valda domare, baserat på deras lämplighet för respektive befattning. Kommittén lägger fram en rangordnad lista med tre utvalda sökande per öppen befattning till förbundsjustitieministern, som utser domaren eller den allmänna åklagaren enligt denna lista.