Allmän beskrivning
Grundutbildning för biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare är obligatorisk enligt artikel 249.1 led 1 och 258 i lagen om domstolsväsendet. Domaraspiranterna följer kursplaner som skiljer sig åt beroende på vilket yrke de utbildar sig för: biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare. Statusen för kandidater till biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare styrs av reglerna för utbildning av kandidater till dessa yrken. Antalet domaraspiranter varierar varje år och beror på hur många lediga platser som utlyses av respektive kammare i högsta rättsliga rådet.
Nationella rättsinstitutet anordnar också en obligatorisk datorutbildning för domare, åklagare och förvaltningsdomare på regional nivå och distriktsnivå som utses genom ett centraliserat uttagningsprov i enlighet med artikel 249.1 led 2 i lagen om domstolsväsendet. De måste genomgå en obligatorisk introduktionsutbildning under det första året efter det att de tillträder sin tjänst (artikel 259 i lagen om domstolsväsendet). Kursplanerna skiljer sig åt beroende på domarnas funktioner (domare, förvaltningsdomare, åklagare, undersökningsdomare) och kompetensnivån (regionala domstolar eller distriktsdomstolar).
Grund- och introduktionsutbildning (på engelska och bulgariska)
Lagen om domstolsväsendet (på engelska och bulgariska)
Interna regler för organisering av och förfarandet för institutets utbildningsverksamhet (på bulgariska)
Regler för utbildning av kandidater till biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare (på bulgariska)
Advokatutbildningen genomförs av advokatutbildningsanstalten Krustiu Tsonchev.
Tillträde till grundutbildningen
En karriär inom domstolsväsendet inleds normalt via institutet för biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare. De kandidater som vill bli biträdande domare måste framgångsrikt klara centraliserade uttagningsprov som anordnas av respektive kammare i högsta rättsliga rådet. Enligt artikel 176.1 i lagen om domstolsväsendet utlyser respektive kammare i högsta rättsliga rådet det årliga uttagningsprovet. Sökande ska vara bulgariska medborgare, ska ha en universitetsexamen i juridik och ha erhållit den juridiska behörighet som krävs för praktiktjänstgöringen enligt lagen om domstolsväsendet samt ha de moraliska och yrkesmässiga egenskaper som krävs enligt de etiska reglerna för bulgariska domare.
Villkoren och kraven för samt organiseringen av de centraliserade uttagningsproven anges i avsnitt II i lagen om domstolsväsendet. Enligt artikel 184 i lagen om domstolsväsendet består uttagningsprovet av ett skriftligt och ett muntligt prov som poängsätts på en sexpunktsskala. Det skriftliga provet består av en fallstudie där kandidatens kunskaper och färdigheter bedöms. En väsentlig del av uttagningsprovet är provet om EU-rätten och de mänskliga rättigheterna. Det muntliga provet består av en intervju med kandidaten i frågor på respektive rättsområde samt i frågor som rör de etiska reglerna för bulgariska domare, enligt ett kompendium som offentliggjorts i förväg. De som klarar provet blir sedan kandidater till biträdande domare, åklagare och undersökningsdomare och förväntas gå en obligatorisk nio månaders grundutbildning som anordnas av Nationella rättsinstitutet. Efter att ha slutfört grundutbildningen blir domaraspiranterna biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare och arbetar i två år under överinseende av en erfaren handledare. Handledarna har en viktig funktion i utbildningen av biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare. Handledarna får djupgående praktisk utbildning av Nationella rättsinstitutet om hur de på effektivaste sätt kan utföra sina uppgifter.
Ett annat sätt att inleda en karriär inom domstolsväsendet är förfarandet i artikel 178.1 i lagen om domstolsväsendet. Högsta rättsliga rådets respektive kammare utlyser lediga tjänster vid regionala domstolar, distriktsdomstolar, respektive åklagarmyndigheter, förvaltningsdomstolar och utredningsorganen som ska tillsättas genom uttagningsprov. Antalet lediga tjänster fastställs med beaktande av behoven vid respektive rättslig myndighet. Urvalet baseras på ett uttagningsprov med ett skriftligt och ett muntligt delprov (artikel 184 i lagen om domstolsväsendet). De som klarar provet utses till domare, förvaltningsdomare, åklagare eller undersökningsdomare. Till skillnad från uttagningsprovet för biträdande domare finns det ett krav på yrkeserfarenhet: tre år för att bli domare på regional nivå och åtta år för att bli distriktsdomare, förvaltningsdomare, distriktsåklagare eller undersökningsdomare. De utnämnda kandidaterna måste genomgå en obligatorisk introduktionsutbildning vid Nationella rättsinstitutet under det första året efter det att de tillträder sin tjänst (artikel 259 i lagen om domstolsväsendet). En handledande domare eller åklagare utses åt dem i enlighet med artikel 259 i lagen om domstolsväsendet.
Lagen om domstolsväsendet (på engelska)
De etiska reglerna för bulgariska domare (på engelska och bulgariska)
Grundutbildningens format och innehåll
Den obligatoriska grundutbildningen för kandidater till biträdande domare är nio månader i enlighet med artikel 258.1 i lagen om domstolsväsendet.
Introduktionsutbildningen enligt artikel 249.1 led 2 i lagen om domstolsväsendet för nyutsedda domare, förvaltningsdomare, åklagare och undersökningsdomare på regional nivå och distriktsnivå har en genomsnittlig varaktighet på en månad, bestående av onlinemoduler och personliga utbildningstillfällen.
Ett programråd ger Nationella rättsinstitutet rådgivning om utformningen och uppdateringen av utbildningsprogram för grund- och introduktionsutbildning. De godkänns av Nationella rättsinstitutets styrelse efter samråd med högsta rättsliga rådet.
Syftet med grund- och introduktionsutbildningen är att utveckla mångfunktionella kompetenser, inbegripet yrkeskunskaper inom juridik, rättslig etik och icke-juridisk kompetens med anknytning till medvetenheten om det ekonomiska, sociala och kulturella sammanhanget. Utbildning i EU-rätt är avgörande för att säkerställa att deltagarna förstår EU-rättens roll i de nationella rättssystemen och rättsstatsprincipen. Europeisk rätt integreras i det nationella utbildningsprogrammet men erbjuds även i fristående moduler. Nationella rättsinstitutet har tagit fram en uppsättning EU-resurser för självlärande om europeisk lagstiftning, som är tillgängliga dygnet runt sju dagar i veckan för alla rättstillämpare:
- Nationella domstolar och EU-rätten
- EU-domstolens förfaranden
- Förvaltningsdomstolar och EU-rätten
- EU-medborgarskap och EU:s interna politik
- Rättsligt samarbete i privaträttsliga frågor i EU
- Straffrättsligt samarbete i EU
En resurs på engelska för självlärande om juridiskt språk finns också tillgänglig på onlineutbildningsplattformen, som består av videopresentationer, självstudieövningar och verktyg för självtestning.
Utbildningen av kandidater till biträdande domare genomförs av institutets ständiga och tillfälliga utbildare. Reglerna för urval av Nationella rättsinstitutets utbildare fastställs i lagen om domstolsväsendet och de interna reglerna för organisering av och förfarandet för institutets utbildningsverksamhet. Utbildningen ges främst av domare och åklagare; experter utanför rättsväsendet lånas in tillfälligt i specialiserade ämnen där sådan expertis behövs.
Utbildningsmetoden är praktisk, med fingerade rättegångar, rollspel, praktiska uppgifter och övningar, samarbete, gruppövningar, diskussioner, studiebesök, fallstudier, brainstormning, snöbollsmetoden, tvister osv.
Nationella rättsinstitutet deltar aktivt i EJTN:s Aiakos-program i Themis-tävlingen. Bilateralt samarbete med institutioner för rättslig utbildning i hela Europa har också en viktig funktion i institutets grundutbildningsprogram när det gäller utbyte av bästa praxis och yrkeserfarenheter. Under 2021 deltog bulgariska kandidater till biträdande domare tillsammans med sina kollegor från Escuela Judicial i Spanien i en gemensam fingerad rättegång online om erkännande och verkställighet av en begäran enligt den europeiska utredningsordern.
Obligatorisk grundutbildning (på engelska och bulgariska)
Interna regler för organisering av och förfarandet för institutets utbildningsverksamhet (på bulgariska)
Grundutbildningens avslut och kvalifikationsprocessen
Efter att ha slutfört niomånadersutbildningen gör kandidaterna till biträdande domare, åklagare och undersökningsdomare slutprovet. Högsta rättsliga rådet ansvarar för slutproven i samordning med Nationella rättsinstitutets avdelning för grundutbildning. Examinationskommittéerna tillsätts genom lottdragning av respektive kammare i högsta rättsliga rådet. De väljer fall och ställer frågor till deltagarna. Examinationskommittéerna har följande sammansättning:
- För de skriftliga och muntliga proven av kandidater till biträdande domare – fem domare från distrikts- och appellationsdomstolarna och två reservmedlemmar.
- För proven av kandidater till biträdande åklagare – fem åklagare vid åklagarkamrarna för distrikts- och appellationsdomstolarna samt två reservmedlemmar.
- För proven av kandidater till biträdande undersökningsdomare – fem åklagare vid åklagarkamrarna för distrikts- och appellationsdomstolarna samt två reservmedlemmar.
Kandidaterna till biträdande domare gör skriftliga prov i civilrätt och civilprocessrätt samt straffrätt och straffprocessrätt. Under de sex timmar som de skriftliga proven varar ska kandidaterna skriva en dom. Vid de muntliga proven förväntas de ge rättsliga lösningar på verkliga fall.
Kandidaterna till biträdande åklagare gör skriftliga och muntliga prov inom straffrätt och straffprocessrätt. De ska skriva en åtalsakt eller annan åtalshandling och besvara examinationskommitténs frågor.
Kandidaterna till biträdande undersökningsdomare gör skriftliga och muntliga prov inom straffrätt och straffprocessrätt. De ska utarbeta ett yrkande om åtal mot den misstänkte. Vid det muntliga provet ska de besvara praktiska frågor i ett verkligt mål.
Provresultaten poängsätts på en sexgradig skala. En genomsnittlig poäng erhålls på grundval av poängen från det skriftliga och muntliga provet, som lämnas in till respektive kammare i högsta rättsliga rådet. En kandidat till biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare måste ha minst det genomsnittliga betyget ”mycket bra 4,50”. De som inte klarar provet ska göra ett nytt skriftligt och muntligt prov tidigast en månad och senast två månader efter det att deras betyg meddelades. Om en kandidat återigen får ett lägre betyg än ”mycket bra 4,50” får han eller hon inte utses till biträdande domare, åklagare eller undersökningsdomare. Reglerna för organiseringen av och förfarandet för proven till biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare i slutet av Nationella rättsinstitutets utbildning reglerar examinationsförfarandet.
Nyutnämnda domare, förvaltningsdomare, åklagare och undersökningsdomare på regional nivå och distriktsnivå måste delta aktivt i Nationella rättsinstitutets introduktionsutbildning. Under utbildningen bedöms deras framsteg genom olika åtgärder och verktyg för formativ bedömning, inklusive återkoppling från deltagande i diskussioner, fallstudier, gruppövningar, frågor och svar samt självpresentation.
Reglerna för organiseringen av och förfarandet för proven till biträdande domare, biträdande åklagare och biträdande undersökningsdomare i slutet av Nationella rättsinstitutets utbildning. (på bulgariska)