Grundutbildning för domare och åklagare i EU

Domare

Allmän beskrivning

Utbildningar som anordnas av det nationella domstolskontoret omfattar en grundutbildning för den som vill bli domare och en introducerande utbildning för nyutnämnda domare. Alla utbildningar som anordnas för domstolspersonal, dvs. domarpraktikanter, biträdande domare och domare som utses för en viss period, är obligatoriska.

Utbildningarna organiseras enligt följande rättsliga områden: civilrätt, straffrätt, förvaltningsrätt och arbetsrätt. Utbildningarna omfattar delar av EU-rätten, rättsstatsprincipen och stadgan om de grundläggande rättigheterna. De praktiska modulerna underlättar förvärvet av juristyrken.

Det nationella domstolskontorets ordförande ansvarar för utbildningarna och tillhandahåller grundutbildningarna via den ungerska rättsakademin.

Magyar Igazságügyi Akadémia | Magyarország Bíróságai (birosag.hu)

Antal deltagare i grundutbildningen 2021

Tillträde till grundutbildningen

Deltagarna väljs ut genom en ansökningsprocess. De måste få godkännande av sin arbetsgivare vid den domstol där de arbetar samt av den ungerska rättsakademin.

Grundutbildningens format och innehåll

Syftet med utbildningen av domarpraktikanter är att bidra till att förbereda dem inför yrkesexamen och ge dem stabila grundkunskaper som förberedelse för en rättslig karriär.

Utbildningen av domarpraktikanter är indelad i fyra moduler:

1. Civilrätt (processrätt och materiell rätt)
2. Straffrätt (processrätt och materiell rätt)
3. Förvaltningsrätt, arbetsrätt, statsrätt, EU-rätt
4. Utveckling av befogenheter för det rättsliga arbetet

Samtliga moduler är obligatoriska för domarpraktikanter.

Det finns en utbildning via e-lärande för det straffrättsliga området som omfattar materiell rätt, processrätt och kriminalvårdsrätt. Den består av 13 lektioner via e-lärande som delvis är interaktiva, eftersom deltagaren endast kan fortsätta med lärandematerialet om svaren på de frågor som ställts av föreläsaren och den yrkesverksamma handledaren är korrekta.

Det finns en utbildning via e-lärande på det civilrättsliga området som omfattar materiell rätt, processrätt och ekonomisk rätt. Den består av 13 lektioner via e-lärande som delvis är interaktiva, eftersom deltagaren endast kan fortsätta med lärandematerialet om svaren på de frågor som ställts av föreläsaren och den yrkesverksamma handledaren är korrekta.

Det finns en utbildning via e-lärande på det administrativa området och arbetsområdet som omfattar författningsrätt, förvaltningsrätt, arbetsrätt och EU-rätt. Den består av 16 lektioner. 11 lektioner är interaktiva, eftersom deltagaren endast kan fortsätta med lärandematerialet om svaren på de frågor som ställts av föreläsaren och den yrkesverksamma handledaren är korrekta.

Utbildarna är domare i rättsväsendet och utbildaren i kompetensutveckling är yrkesverksam psykolog.

Det främsta syftet med utbildning av biträdande domare är att bredda deras kunskaper i de fall som de kan hantera individuellt, liksom att förbereda den rättsliga karriären.

Utbildningen av biträdande domare består av rättegångspraxis och kompetensutveckling. Deltagarna är biträdande domare som vill bli domare. Utbildningen är obligatorisk för dem.

Utbildarna är domare i rättsväsendet och utbildaren i kompetensutveckling är yrkesverksam psykolog.

Utbildning för domare anordnas under en viss period.

Syftet med utbildningen är att stödja det rättsliga arbetet genom praktisk metodik, bredda deras yrkeskunnande och erbjuda en plattform för diskussion av frågor som uppstår i det inledande skedet av arbetet som domare.

Innehåll:

1. Materiell civilrätt och straffrätt
2. Civil- och straffprocessrätt
3. Kompetensutveckling

Utbildningen är obligatorisk för domare som utnämns för en viss period. Utbildningen bör genomföras året före den rättsliga examinationen.

Utbildarna är domare i rättsväsendet och utbildaren i kompetensutveckling är yrkesverksam psykolog.

För att främja förvärv av internationella erfarenheter, införandet av olika rättsliga grunder och det praktiska genomförandet av EU-rätten anordnar det nationella domstolskontoret kortare internationella utbildningar, ger möjlighet att delta i utbytesprogram och ingår i olika utbildningsprojekt för att minst 5 % av de utnämnda domarna och framtida domare ska kunna delta i gränsöverskridande utbildningar.

Som medlem av EJTN och sympatisör till Europeiska rättsakademin sprider det nationella domstolskontoret information om sina utbildningar, utbytesprogram och studiebesök i de båda institutionernas utbildningskataloger. Det nationella domstolskontorets ordförande delar ut stipendier till domare och biträdande domare samt till domarpraktikanter vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, Europeiska unionens domstol, och för fem månaders praktik vid Europeiska rättsakademin.

Grundutbildningens avslut och kvalifikationsprocessen

Utbildningarna avslutas inte med en examen. Det nationella domstolskontoret säkerställer genom den ungerska rättsakademin att alla domarpraktikanter, biträdande domare och domare som utnämns för en viss tid har tillgång till de rekommenderade och obligatoriska utbildningarna och utbildningsmaterialet för e-lärande.

Åklagare

Allmän beskrivning

Det ungerska utbildningscentrumet för åklagare (MÜK) har utgjort en institutionell ram för utbildning av praktikanter och biträdande åklagare, som en grundutbildning sedan 2006. Den lagstadgade grunden finns i beslut nr 14/2005 (ÜK. 9.) LÜ utfärdat av riksåklagaren (på ungerska: 14/2005 (ÜK. 9.) LÜ utasítás). För närvarande arbetar 93 åklagaraspiranter vid åklagarmyndigheten. När de utses till åklagare görs ingen skillnad mellan om de utses till åklagare på det straffrättsliga området eller utanför det straffrättsliga området.

När åklagaraspiranter deltar på det ungerska utbildningscentrumet för åklagare visar de – fram till slutet av sin handledda praktik inom rättsväsendet – i vilken utsträckning de har lyckats skaffa sig kunskap om utbildningsmaterialet genom interna prov som hålls vid åklagarämbeten och bedöms och betygsätts. På så sätt ombeds de inte fullfölja någon ytterligare utbildning förrän de har tagit sin fackexamen. Det framgår både av de årliga rapporterna från riksåklagarmyndigheterna och resultaten av fackexamen att utbildningskurserna är användbara. I den ungerska fackexamen fastställs enhetliga krav för jurister som har skaffat sig praktisk erfarenhet på olika rättsområden. Den rättsliga grunden är följande: § 27/A i LXXVII från 2013 om utbildning av vuxna, dekret 5/1991 (IV. 4) om fackexamen utfärdad av justitieministern.

Tillträde till grundutbildningen

Lediga tjänster för åklagaraspiranter kan tillsättas genom ansökningar. § 109.1 och 109.3 i lag CLXIV från 2011 om ställningen för riksåklagaren, åklagare och andra anställda inom åklagarämbetet samt Ungerns åklagarkarriär (nedan kallad ”Üjt”) fastställer vem som kan utses till åklagaraspiranter. Villkoren omfattar särskilt följande: Att sökande har ungerskt medborgarskap, är ostraffad och har en juristexamen. En åklagaraspiranter får inte vara medlem av ett politiskt parti och får inte delta i någon politisk verksamhet. Riksåklagaren beslutar om utnämningen av åklagaraspiranter. Bestämmelserna i Üjt är tillämpliga på ersättningen till åklagaraspiranter.

Lediga tjänster som åklagaraspiranter kan endast sökas elektroniskt sedan 2019. Den rättsliga grunden är följande: Beslut 10/2019. (V. 28.) utfärdat av riksåklagaren om it-systemets behandling av ansökningar till tjänster som åklagaraspirant (på ungerska: 10/2019. (V. 28.) LÜ utasítás). Alla sökande ges möjlighet att inställa sig personligen för en intervju under ett ansökningsförfarande i två omgångar. I samband med de två senaste ansökningsomgångarna för åklagaraspiranter 2019 och 2021 fick de sökande också möjlighet att visa sina kunskaper i främmande språk. Genom språkintervjuerna öppnades att rekrytera kandidater med goda språkkunskaper, särskilt i engelska, vilket har bekräftats av resultaten hos de team med åklagaraspiranter som deltagit i tävlingen Themis de senaste två åren.

Grundutbildningens format och innehåll

Utbildningssystemet vid det ungerska utbildningscentrumet för åklagare bygger på en centralt organiserad utbildning för åklagaraspiranter som består av föreläsningar och professionella samråd och pågår i sammanlagt sex veckor. Den teoretiska förberedelsen av åklagaraspiranter för fackexamen följer och anpassas till en lista över ämnen som utfärdats av justitieministern, och den bygger på ett nationellt enhetligt lärokurs- och utbildningsprogram. Föreläsningarna omfattar ämnen i detalj som rör åklagarnas behörighet och befogenheter, eller ämnen som - vilket erfarenheten har visat - orsakar problem eller svårigheter med den rättsliga tolkningen vid en fackexamen.

Utbildningen vid åklagarmyndigheten genomförs främst av åklagare med chefs- eller ledningsansvar vid åklagarmyndigheten som har omfattande yrkeserfarenhet och teoretiska kunskaper. Flera av dessa har också vetenskapliga eller andra akademiska examina, är professorer eller lektorer på juridiska fakulteter och är medlemmar i examenskommittén vid fackexaminationen. Föreläsningar och presentationer laddas också upp och är tillgängliga på åklagarmyndighetens intranät.

Utbildningsfaserna för åklagaraspiranter är följande:

Grunderna i åklagaryrket (3 dagar):

(Åklagarmyndighetens historia, struktur och symboler, åklagaretik, grundläggande rättigheter och skyldigheter enligt lagen om åklagares rättsliga ställning, anställningsförhållanden inom åklagarmyndigheten, grundläggande skyldigheter och ansvarsområden för åklagare som är verksamma inom straffrätt, åklagares uppgifter utanför straffrätten, åklagares tillsyn över verkställighet av straff, organisation av löpande åklagararbete, grundläggande regler om dokument- och ärendehantering, hantering av konfidentiella ärenden (dataskydd och datasäkerhet).

Fackexamen del B (tre veckor):

Materiell straffrätt, straffprocessrätt, kriminalvårdsrätt och rätten som rör verkställighet av straff, rättspraxisdiskussioner (rättspraxis vid hatbrott, människohandel, våld i hemmet, rättsliga anklagelser, bevishantering), rättegångs- och processfärdigheter, utarbetande av överklaganden, lagstiftning om ringa och administrativa brott (administrativa förfaranden, administrativa påföljder, åtgärder, beslut och klagomål, förfaranden på plats, överklaganden och rättsmedel, åklagarens roll, förnyad prövning och verkställighet).

Fackexamen del A (en vecka):

Civilrätt, handelsrätt och civilprocessrätt.

Fackexamen del C (en vecka):

Arbetsrätt och socialförsäkringsrätt, författningsrätt och offentlig förvaltningsrätt, EU-rätt.

Den praktiska utbildningen av åklagaraspiranter äger rum vid åklagarkontoren på distriktsnivå (se riksåklagarmyndigheter). Varje åklagaraspirant gör praktik och får praktisk erfarenhet utifrån en personligt anpassad plan för rättslig praktik genom att rotera på alla områden för åklagarverksamhet (åklagarutredning, straffrättsligt område, område utanför straffrätten, kriminalvård och verkställighet av straff). De genomförda momenten registreras i en rapport om rättslig praktik. Åklagaraspiranterna får dagligen stöd av sina handledare som kallas ”instruktörer” och är utsedda för denna uppgift, för att praktikanterna ska få yrkeskunskaper och yrkeserfarenhet.

Eftersom ett av villkoren för att få en juristexamen är att man avlägger ett prov i främmande språk åtminstone på mellannivå (och får ett intyg på det) har åklagaraspiranter redan kunskaper i främmande språk när de börjar vid åklagarmyndigheten. De flesta av dem har avlagt prov åtminstone i två främmande språk. Det ingår också i utbildningen att åklagaraspiranterna kan delta i tävlingar som Kozma Sándor Scientific Competition, Mailáth György Scientific Competition och tävlan i fingerade rättegångar och rättspraxis, Themis och forskningskonferenser (som anordnas av åklagarmyndigheten eller EU). De kan fördjupa sina kunskaper i främmande språk i sådana program. Åklagaraspiranter som deltar i tävlingen Themis får en intensiv och kvalificerad utbildning i engelsk juridisk terminologi under vägledning av en jurist eller ESL-lärare (lärare i engelska som andraspråk). I framtiden planerar vi att utöka antalet kurser i främmande språk och vi vill också engagera ett större antal åklagaraspiranter i utbildningar som anordnas av EJTN.

Förutom den utbildning för åklagaraspiranter som anordnas stöder åklagarmyndigheten deltagande i annan utbildningsverksamhet. Inom ramen för detta är det också möjligt att ingå ett studiekontrakt, bland annat för att kunna begära ett undantag från skyldigheten att arbeta och få en subventionerad undervisningsavgift. Detta alternativ är också tillgängligt för åklagaraspiranter för att delta i forskarutbildning inom juridiska specialområden och för att få en doktorsexamen.

Yrkesutbildning för biträdande åklagare – anställda inom åklagarämbetet som har bestått fackexamen men ännu inte har utnämnts till åklagare – föreskrivs i beslut 13/2017 (VIII. 17.) LÜ utfärdat av riksåklagaren (på ungerska: 13/2017 (VIII. 17.) LÜ utasítás). Utbildningen av biträdande åklagare stöds av ett sofistikerat incitamentsystem: Varje biträdande åklagare måste uppnå ett visst antal utbildningspoäng i vissa intervall. Poängsystemet anges i bilagan till ovannämnda beslut av riksåklagaren. Poäng kan tilldelas för deltagande i kurser, konferenser, seminarier, att man ger föreläsningar eller offentliggör vetenskapliga publikationer osv.

Från och med 2022 kommer två utbildningsmoduler att tillföras utbildningen av åklagaraspiranter, biträdande åklagare och åklagare. Den första kommer att vara en tredagars internationell utbildning som hålls två gånger om året och ger omfattande och komplexa kunskaper om åklagarmyndighetens internationella förbindelser. I den kommer många olika frågor att tas upp, alltifrån reglerna för internationella kontakter och internationell kommunikation till åklagarens internationella funktion.

Den andra modulen är en tvådagarsutbildning i EU-rätt, som även den kommer att erbjudas två gånger om året till åklagaraspiranter, biträdande åklagare och åklagare. Den första dagen kommer att vara en allmän EU-rättslig utbildning, den andra en omfattande rättsstatsutbildning baserad på EJTN:s utbildningsguide om rättsstatsprincipen för domare och åklagare.

Slutet på grundutbildningen och kvalifikationsprocess

Åklagaraspiranternas kunskaper prövas regelbundet skriftligen eller verbalt efter varje utbildningstillfälle. Om en åklagaraspirant har deltagit i alla utbildningstillfällen och prov färdigställer den chefsåklagare som har varit dennes arbetsgivare en rapport om åklagaraspirantens praktik och utfärdar ett intyg om att den treåriga rättsliga praktiken har genomförts framgångsrikt. Nämnda intyg är ett villkor för ansökan om att avlägga fackexamen, som anordnas av justitieministeriet. När åklagaraspiranterna har fått detta intyg kan de ansöka direkt och elektroniskt om att få delta i de tre delarna av fackexamen. Efter att ha mottagit intyget som visar att de har klarat fackexamen kan åklagaraspiranter ansöka om tjänst som biträdande åklagare och åklagare.

Åklagarmyndigheten har flera nivåer av incitament för att stödja framgångsrika förberedelser av åklagaraspiranter för fackexamen. Detta inbegriper ett traktamente för 20 dagars arbetstid för varje del av examen, för vilken en lön betalas ut. Åklagaraspiranter har rätt till ersättning för hela den erlagda examinationsavgiften vid utmärkta eller mycket goda examensresultat, och hälften av examinationsavgiften vid goda resultat. Vid mycket goda examensresultat ges den handledande åklagaren ekonomiska incitament.