Tiesnešu sākotnējā apmācība Eiropas Savienībā

Tiesneši

Vispārīgs apraksts

Valsts tiesu iestāžu biroja (OBH) organizētās apmācības ietver sākotnējo apmācību pirms kļūšanas par tiesnesi un sagatavošanas apmācību jaunieceltiem tiesnešiem. Visas apmācības, kas organizētas tiesu darbiniekiem, t. i., tiesnešiem praktikantiem, tiesnešu palīgiem un tiesnešiem, kas iecelti uz noteiktu laiku, ir obligātas.

Apmācības tiek organizētas atbilstoši tieslietu jomām — civiltiesību, krimināltiesību, administratīvo tiesību un darba tiesību jomai. Apmācība ietver ES tiesību, tiesiskuma un Pamattiesību hartas komponentus. Praktiskie moduļi atvieglo tiesas sistēmas profesijas iegūšanu.

Valsts tiesu iestāžu biroja priekšsēdētājs atbild par apmācību un nodrošina sākotnējo apmācību ar Ungārijas Tieslietu akadēmijas starpniecību.

Magyar Igazságügyi Akadémia | Magyarország Bíróságai (birosag.hu)

Dalībnieku skaits sākotnējā apmācībā 2021. gadā

Piekļuve sākotnējai apmācībai

Dalībniekus atlasa pieteikšanās procesā. Viņiem jāsaņem sava darba devēja apstiprinājums tiesā, kurā viņi strādā, kā arī no Ungārijas Tieslietu akadēmijas.

Sākotnējās apmācības formāts un saturs

Tiesnešu praktikantu apmācības mērķis ir palīdzēt sagatavoties profesionālajam eksāmenam un nodrošināt spēcīgas pamatzināšanas, gatavojoties karjerai tiesu iestādēs.

Tiesnešu praktikantu apmācība ir sadalīta šādos četros moduļos:

1. civiltiesības (procesuālās un materiālās tiesības);
2. krimināltiesības (procesuālās un materiālās tiesības);
3. administratīvās tiesības, darba tiesības, konstitucionālās tiesības, ES tiesības;
4. darbam tiesu iestādēs nepieciešamo kompetenču attīstība.

Visi moduļi ir tiesnešiem praktikantiem obligāti.

Pastāv e-apmācība krimināltiesību jomā, kas ietver materiālās tiesības, procesuālās tiesības un penitenciārās tiesības. To veido 13 e-mācību lekcijas, kas ir daļēji interaktīvas, proti, dalībnieks var turpināt darbu ar mācību materiālu tikai tad, ja ir pareizi atbildējis uz lektora un profesionālā vadītāja uzdotajiem jautājumiem.

Pastāv e-apmācība civiltiesībās, kas ietver materiālās tiesības, procesuālās tiesības un ekonomiskās tiesības. To veido 13 e-mācību lekcijas, no kurām 2 ir interaktīvas, proti, dalībnieks var turpināt darbu ar mācību materiālu tikai tad, ja ir pareizi atbildējis uz lektora un profesionālā vadītāja uzdotajiem jautājumiem.

Pastāv e-apmācība administratīvo un darba tiesību jomā, kas ietver konstitucionālās tiesības, administratīvās tiesības, darba tiesības un ES tiesības. To veido 16 lekcijas. 11 lekcijas ir interaktīvas, proti, dalībnieks var turpināt darbu ar mācību materiālu tikai tad, ja ir pareizi atbildējis uz lektora un profesionālā vadītāja uzdotajiem jautājumiem.

Pasniedzēji ir tiesu organizācijas tiesneši; kompetenču attīstības pasniedzējs ir profesionāls psihologs.

Tiesnešu palīgu apmācības galvenais mērķis ir paplašināt viņu zināšanas par lietām, kuras viņi varētu izskatīt individuāli, kā arī sagatavot viņus tiesneša karjerai.

Tiesnešu palīgu apmācība ietver tiesāšanas praksi un kompetenču attīstīšanu. Dalībnieki ir tiesnešu palīgi, kuri vēlas kļūt par tiesnešiem. Apmācība viņiem ir obligāta.

Pasniedzēji ir tiesu organizācijas tiesneši; kompetenču attīstības pasniedzējs ir profesionāls psihologs.

Apmācība tiesnešiem, kas iecelti uz noteiktu laiku

Apmācības mērķis ir atbalstīt tiesnešu darbu praktiskā veidā, paplašināt viņu profesionālās zināšanas, kā arī nodrošināt platformu, kurā apspriest jautājumus, kas rodas iztiesāšanas darba sākotnējā posmā.

Komponenti:

1. civilās un kriminālās materiālās tiesības;
2. civilās un kriminālās procesuālās tiesības;
3. kompetenču attīstīšana.

Apmācība tiesnešiem, kurus ieceļ uz noteiktu laiku, ir obligāta. Apmācība būtu jāpabeidz iepriekšējā gadā pirms tiesneša eksāmena.

Pasniedzēji ir tiesu organizācijas tiesneši; kompetenču attīstības pasniedzējs ir profesionāls psihologs.

Lai veicinātu starptautiskās pieredzes iegūšanu, iepazīstināšanu ar dažādām juridiskajām kultūrām un ES tiesību aktu praktisko īstenošanu, Valsts tiesu iestāžu birojs (OBH) organizē īstermiņa starptautisku apmācību, sniedz iespēju pievienoties apmaiņas programmām un kļūst par partneri dažādos mācību projektos, lai vismaz 5 % no ieceltajiem tiesnešiem, kā arī topošajiem tiesnešiem varētu piedalīties pārrobežu apmācībās.

Būdams Eiropas Tiesiskās apmācības tīkla (EJTN) biedrs un Eiropas tiesību akadēmijas (ERA) atbalstītājs, OBH izplata to apmācības, apmaiņas programmas un mācību apmeklējumus saskaņā ar abu iestāžu apmācību katalogiem. OBH priekšsēdētājs piešķir tiesnešiem, tiesnešu palīgiem un tiesnešiem praktikantiem dotācijas Eiropas Cilvēktiesību tiesā un Eiropas Savienības Tiesā, kā arī piecu mēnešu stažēšanās periodam Eiropas tiesību akadēmijā.

Sākotnējās apmācības beigas un kvalifikācijas process

Apmācība netiek pabeigta ar eksāmenu. Valsts tiesu iestāžu birojs ar Ungārijas Tieslietu akadēmijas starpniecību nodrošina, ka tiesnešiem praktikantiem, tiesnešu palīgiem un tiesnešiem, kas iecelti uz noteiktu laiku, ir piekļuve ieteiktajai un obligātajai apmācībai un e-mācību materiāliem.

Prokurori

Vispārīgs apraksts

Ungārijas Prokuroru apmācības centrs (MÜK) kopš 2006. gada nodrošina institucionālu sistēmu prokuroru praktikantu un jaunāko prokuroru apmācībai kā sākotnējai apmācībai. Tiesiskais regulējums ir noteikts Rīkojumā Nr. 14/2005. (ÜK. 9.) LÜ, ko izdevis ģenerālprokurors (ungāru valodā: 14/2005. (ÜK. 9.) LÜ utasítás). Pašlaik prokuratūrā strādā 93 prokurori praktikanti. Kad viņus ieceļ par prokuroriem, nav atšķirības starp to, vai viņus ieceļ par prokuroriem krimināltiesību jomā vai ar krimināltiesībām nesaistītā jomā.

Apmeklējot MÜK, prokurori praktikanti līdz savas uzraudzītās juridiskās prakses perioda beigām parāda, cik lielā mērā viņiem ir izdevies apgūt mācību materiālus, virsprokuratūru rīkotajos iekšējos eksāmenos, par kuriem liek atzīmes; tādējādi viņiem netiek prasīts pabeigt nekādu papildu apmācību, kamēr nav nokārtoti advokatūras eksāmeni. Apmācību kursu lietderīgumu pierāda gan virsprokuratūru gada ziņojumi, gan advokatūras eksāmenu rezultāti. Ungārijas advokatūras eksāmenā ir noteiktas vienotas prasības juristiem, kas ieguvuši praktisku pieredzi dažādās tiesību jomās. Tiesiskais regulējums ir šāds: 2013. gada Likuma Nr. LXXVII par pieaugušo izglītību 27/A pants, Dekrēts Nr. 5/1991. (IV. 4.) par advokatūras eksāmenu, ko izdevis tieslietu ministrs.

Piekļuve sākotnējai apmācībai

Vakantās prokuroru praktikantu amata vietas var aizpildīt, iesniedzot pieteikumus. 109. panta 1. un 3. punkts Ungārijas 2011. gada Likumā Nr. CLXIV par ģenerālprokurora, prokuroru un citu prokuratūras darbinieku statusu un prokuratūras karjeru (turpmāk “Üjt”) nosaka, kādas personas var iecelt par prokuroru praktikantu. Nosacījumi ir šādi: Ungārijas pilsonība, sodāmības neesība un diploms tiesību zinātnēs. Prokurors praktikants nedrīkst būt politiskās partijas biedrs un nedrīkst iesaistīties nekādās politiskās darbībās. Ģenerālprokurors lemj par prokuroru praktikantu iecelšanu. Prokuroru praktikantu atalgojumam piemēro Üjt noteikumus.

Kopš 2019. gada vakantajām prokuroru praktikantu amata vietām var pieteikties tikai elektroniski. Tiesiskais regulējums ir šāds: Rīkojums Nr. 10/2019 (V. 28.), ko izdevis ģenerālprokurors un kas attiecas uz IT sistēmu, kurā apstrādā pieteikumus prokurora praktikanta amatam (ungāru valodā: 10/2019. (V. 28.) LÜ utasítás). Visiem pieteikuma iesniedzējiem tiek dota iespēja tikt uzklausītiem klātienē divu kārtu uzņemšanas procedūras laikā. Pēdējās divās prokuroru praktikantu uzņemšanas procedūrās 2019. un 2021. gadā pieteikuma iesniedzējiem bija iespēja parādīt arī savas svešvalodu prasmes. Valodu intervijas arī deva iespēju pieņemt darbā kandidātus ar augsta līmeņa valodu, jo īpaši angļu valodas, zināšanām, ko apstiprināja to prokuroru praktikantu komandu rezultāti, kuras pēdējo divu gadu laikā ir piedalījušās THEMIS konkursā.

Sākotnējās apmācības formāts un saturs

Ungārijas Prokuroru apmācības centra mācību sistēmas pamatā ir centralizēti organizēta apmācība prokuroriem praktikantiem, kura sastāv no lekcijām un profesionālām konsultācijām un kuras kopējais ilgums ir sešas nedēļas. Tai seko prokuroru praktikantu teorētiskā sagatavošana advokatūras eksāmenam, kas tiek pielāgota tieslietu ministra izdotam tematu sarakstam, un tās pamatā ir valsts līmenī vienota mācību programma un apmācības programma. Lekcijas detalizēti aptver jautājumus, kas saistīti ar prokuroru jurisdikciju un kompetenci, vai tematus, kuri, kā liecina pieredze, rada problēmas vai grūtības saistībā ar juridisko interpretāciju advokatūras eksāmenos.

Apmācību prokuratūrā galvenokārt veic prokuratūras vecākie prokurori, kuriem ir plaša profesionālā pieredze un teorētiskās zināšanas. Vairākiem no viņiem ir arī zinātniskais vai akadēmiskais grāds, viņi ir profesori vai lektori tiesību zinātņu fakultātēs un ir eksaminētāju padomes locekļi advokatūras eksāmenos. Lekcijas un prezentācijas arī tiek augšupielādētas un ir pieejamas prokuratūras iekštīklā.

Turpmāk uzskaitīti prokuroru praktikantu apmācības procesa posmi.

Prokuroru profesijas pamati (trīs dienas)

Prokuratūras vēsture, prokuratūras struktūra un simboli, prokuroru ētika, prokuroru pamattiesības un pienākumi, kas noteikti Likumā par prokuroru juridisko statusu, darba attiecības prokuratūrā, to prokuroru pamatpienākumi un atbildība, kuri strādā krimināltiesību jomā, to prokuroru uzdevumi, kas strādā ar krimināltiesībām nesaistītā jomā, prokuroru veiktā uzraudzība sodu izpildē, ikdienas prokurora darba organizēšana, dokumentu un lietu pārvaldības pamatnoteikumi, konfidenciālu lietu pārvaldība (datu aizsardzība un datu drošība)

Advokatūras eksāmena B daļa (trīs nedēļas)

Materiālās krimināltiesības, kriminālprocesa tiesības, penitenciārās tiesības un tiesību akti, kas attiecas uz sodu izpildi, judikatūras apspriešana (judikatūra par naida noziegumiem, cilvēku tirdzniecību, vardarbību ģimenē, juridisku apsūdzību, pierādījumu izmantošanu), iztiesāšanas un tiesvedības prasmes, apelācijas sūdzību sagatavošana, tiesību akti par kriminālpārkāpumiem un administratīviem pārkāpumiem (administratīvie procesi, administratīvie sodi, pasākumi, lēmumi un sūdzības, procedūras uz vietas, apelācijas un tiesiskās aizsardzības līdzekļi, prokuroru loma, atkārtota lietas izskatīšana un izpildes panākšana)

Advokatūras eksāmena A daļa (viena nedēļa)

Civiltiesības, komerctiesības un civilprocesa tiesības

Advokatūras eksāmena C daļa (viena nedēļa)

Darba un sociālā nodrošinājuma tiesības, konstitucionālās un publiskās pārvaldes tiesības, ES tiesības

Prokuroru praktikantu praktiskā apmācība notiek apgabala līmeņa prokuratūrās (sk. virsprokuratūras). Katrs prokurors praktikants veic savu praksi un gūst praktisku pieredzi saskaņā ar individuāli pielāgotu juridiskās prakses plānu visās prokuratūras darbības jomās pēc kārtas (prokuratūras izmeklēšana, krimināltiesību joma, ar krimināltiesībām nesaistīta joma, brīvības atņemšana un sodu izpilde). Izpildītos uzdevumus reģistrē ziņojumā par juridisko praksi. Prokurori praktikanti katru dienu saņem efektīvu atbalstu no saviem uzraugiem, kurus dēvē par instruktoriem un kuri norīkoti šā uzdevuma veikšanai, lai praktikanti iegūtu profesionālas zināšanas un pieredzi.

Tā kā viens no nosacījumiem, kas jāizpilda, lai iegūtu grādu tiesību zinātnē, ir nokārtots svešvalodas eksāmens vismaz vidējā līmenī (svešvalodas eksāmena sertifikāts), prokuroriem praktikantiem jau ir svešvalodu prasmes, kad viņus uzņem prokuratūrā. Lielākā daļa no viņiem ir nokārtojuši valodas eksāmenus vismaz divās svešvalodās. Apmācībā ietilpst arī sacensības (Kozma Sándor zinātniskās sacensības, Mailáth György zinātniskās sacensības) un konkursi (tiesu izspēļu un judikatūras konkursi, THEMIS konkurss), kā arī zinātniskās pētniecības konferences (ko organizē prokuratūra, ES), kuros prokurori praktikanti var piedalīties. Viņi šādās programmās var padziļināt savas svešvalodu prasmes. Prokurori praktikanti, kas piedalās THEMIS konkursā, saņem ļoti intensīvu un augsti profesionālu apmācību angļu valodas juridiskajā terminoloģijā jurista ESL skolotāja vadībā. Nākotnē tiek plānots palielināt svešvalodu kursu skaitu, kā arī EJTN organizētajās apmācībās iesaistīt lielāku skaitu prokuroru praktikantu.

Papildus organizētai prokuroru praktikantu apmācībai prokuratūra atbalsta dalību citos apmācības pasākumos. Šajā sakarā ir iespējams noslēgt arī studiju līgumu, uz kura pamata cita starpā var pieprasīt atbrīvojumu no darba pienākumiem un mācību maksas subsīdiju. Šī iespēja ir pieejama arī prokuroriem praktikantiem, parasti tad, ja viņi piedalās pēcdiploma apmācībā specializētajās tiesībās un iegūst doktora grādu.

Jaunāko prokuroru — prokuratūras darbinieku, kuri nokārtojuši advokatūras eksāmenu un vēl nav iecelti par prokuroriem, — profesionālā apmācība ir paredzēta Rīkojumā Nr. 13/2017 (VIII. 17.) LÜ, ko izdevis ģenerālprokurors (ungāru valodā: 13/2017 (VIII. 17.) LÜ utasítás). Jaunāko prokuroru apmācību atbalsta labi izstrādāta stimulu sistēma: katram jaunākajam prokuroram noteiktos intervālos ir jāiegūst noteikts skaits apmācības punktu. Punktu sistēma ir izklāstīta iepriekš minētā ģenerālprokurora rīkojuma pielikumā, un punktus var piešķirt par apmācību kursu, konferenču, semināru apmeklēšanu, lekciju lasīšanu, kā arī par zinātniskām publikācijām u. c.

Sākot ar 2022. gadu, prokuroru praktikantu, jaunāko prokuroru un prokuroru apmācībai tiks pievienoti divi apmācības moduļi. Pirmais būs trīs dienu starptautisks apmācību kurss, ko rīkos divas reizes gadā un kas sniegs visaptverošas un padziļinātas zināšanas par prokuratūras starptautiskajām attiecībām. Ir plānots aptvert plašu jautājumu loku, sākot ar noteikumiem par starptautiskiem kontaktiem un saziņu līdz pat prokurora starptautiskajām funkcijām.

Otrais būs divu dienu apmācības kurss Eiropas tiesību jomā, ko arī divas reizes gadā piedāvās prokuroriem praktikantiem, jaunākajiem prokuroriem un prokuroriem. Pirmajā dienā būs vispārēja apmācība ES tiesību jomā, otrajā — visaptveroša apmācība tiesiskuma jomā, kuras pamatā būs “EJTN apmācības rokasgrāmata tiesnešiem un prokuroriem par tiesiskumu” (Training Guide on the rule of law for judges and prosecutors).

Sākotnējās apmācības beigas un kvalifikācijas process

Prokuroru praktikantu zināšanas regulāri pārbauda rakstiski vai mutiski pēc katras apmācības sesijas. Ja prokurors praktikants ir pabeidzis visas apmācības sesijas un nokārtojis visus testus, virsprokurors, kas īsteno darba devēja tiesības attiecībā uz šo personu, slēdz ziņojumu par prokurora praktikanta praksi un izdod sertifikātu par trīs gadus ilgās juridiskās prakses sekmīgu pabeigšanu. Minētais sertifikāts ir nepieciešams, lai pieteiktos advokatūras eksāmenam, ko organizē Tieslietu ministrija. Saņēmuši šo sertifikātu, prokurori praktikanti var tieši un elektroniski pieteikties uz trijām advokatūras eksāmena daļām. Saņēmuši sertifikātu, kas apliecina, ka ir sekmīgi nokārtots advokatūras eksāmens, prokurori praktikanti var pieteikties uz jaunāko prokuroru un prokuroru amatiem.

Prokuratūrai ir vairāku līmeņu stimuli, ar ko tā atbalsta prokuroru praktikantu sekmīgu sagatavošanu advokatūras eksāmenam. Tas ietver 20 dienu atbrīvojumu no darba, kurš tiek piešķirts par katru eksāmena daļu un par kuru tiek maksāta alga. Prokuroriem praktikantiem ir tiesības saņemt atlīdzību par pilnu eksaminācijas maksu, ja iegūti izcili vai ļoti labi advokatūras eksāmena rezultāti, un pusi no eksaminācijas maksas — labu rezultātu gadījumā. Ļoti laba advokatūras eksāmena gadījumā uzraugošais prokurors saņem finansiālus stimulus.