Vispārīgs apraksts
Saskaņā ar Likuma par tiesu sistēmu (JSA) 249. panta 1. punkta 1. apakšpunktu un 258. pantu jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu sākotnējā apmācība ir obligāta. Stažieri apgūst mācību programmas, kas atšķiras atkarībā no profesijas, kurai viņi gatavojas: jaunākie tiesneši, jaunākie prokurori un jaunākie izmeklēšanas tiesneši. Jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu kandidātu statusu reglamentē Noteikumi par jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu kandidātu apmācību. Stažieru skaits katru gadu ir atšķirīgs, un tas ir atkarīgs no vakantajām amata vietām, ko nosaka attiecīgā Augstākās tiesu padomes (SJC) palāta.
Kā noteikts JSA 249. panta 1. punkta 2. apakšpunktā, obligātu apmācību apgabaltiesu un rajona tiesu tiesnešiem, prokuroriem un administratīvo lietu tiesnešiem, kas iecelti centralizētā konkursā par sākotnējo iecelšanu amatā, nodrošina arī Valsts tieslietu institūts (NIJ). Viņiem pirmajā gadā pēc stāšanās amatā ir jāiziet obligāta ievadapmācība (JSA 259. pants). Mācību programmas atšķiras atkarībā no konkrētā tiesneša amata pienākumiem (tiesnesis, administratīvo lietu tiesnesis, prokurors, izmeklēšanas tiesnesis) un kompetences līmeņa (apgabaltiesa, rajona tiesa).
Sākotnējā un ievadapmācība (angļu un bulgāru valodā)
Institūta mācību pasākumu organizēšanas un procedūras iekšējie noteikumi (bulgāru valodā)
Noteikumi par jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu kandidātu apmācību (bulgāru valodā)
Juristu apmācību vada Advokātu mācību centrs “Krustiu Tsonchev”.
Piekļuve sākotnējai apmācībai
Galvenais ceļš uz pieņemšanu darbā tiesu sistēmā ir mācības Jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu institūtā. Kandidātiem, kuri vēlas kļūt par jaunākajiem tiesnešiem, ir sekmīgi jāiztur centralizētie konkursi, ko organizē attiecīgā Augstākās tiesu padomes (SJC) palāta. Saskaņā ar JSA 176. panta 1. punktu attiecīgā SJC palāta paziņo par ikgadējo konkursu. Pretendentiem jābūt Bulgārijas pilsoņiem; viņiem ir jābūt akadēmiskajam grādam tiesību zinātnēs un jābūt ieguvušiem juridisko kompetenci, pabeidzot stažēšanos saskaņā ar JSA, kā arī vajadzīgajām morālajām un profesionālajām īpašībām saskaņā ar Bulgārijas Tiesnešu ētikas kodeksu.
Centralizēto konkursu nosacījumi, prasības un organizācija ir izklāstīti JSA II iedaļā. Saskaņā ar JSA 184. pantu konkursu veido rakstisks un mutisks eksāmens, ko vērtē sešu ballu skalā. Rakstiskais eksāmens ietver gadījuma izpēti, kurā tiek vērtētas kandidāta zināšanas un prasmes. Konkursa neatņemama sastāvdaļa ir pārbaudījums ES tiesību aktu un cilvēktiesību jautājumos. Mutiskais eksāmens ietver interviju ar kandidātu par attiecīgo tiesību jomu jautājumiem, kā arī par jautājumiem saistībā ar Bulgārijas Tiesnešu ētikas kodeksu saskaņā ar iepriekš publicētu apkopojumu. Tie, kas nokārto eksāmenus, kļūst par kandidātiem uz jaunākā tiesneša, prokurora un izmeklēšanas tiesneša amatiem, un viņiem ir jāiziet obligātā deviņu mēnešu sākotnējā apmācība NIJ. Pēc sākotnējās apmācības kursa sekmīgas pabeigšanas stažieri kļūst par jaunākajiem tiesnešiem, jaunākajiem prokuroriem un jaunākajiem izmeklēšanas tiesnešiem un divus gadus strādā pieredzējuša mentora uzraudzībā. Darbs mentora uzraudzībā ir neatņemama jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu apmācības daļa. Mentori NIJ saņem padziļinātu praktisku apmācību par to, kā visefektīvāk pildīt savus pienākumus.
Vēl viens ceļš uz pieņemšanu darbā tiesu sistēmā ir JSA 178. panta 1. punktā izklāstītā procedūra. Attiecīgā SJC palāta izraugās vakantos amatus apgabaltiesās, rajona tiesās, attiecīgajās prokuratūrās, administratīvajās tiesās un izmeklēšanas iestādēs, kuri tiks aizpildīti, rīkojot konkursu par sākotnējo iecelšanu amatā. Vakanto amata vietu skaitu nosaka, ņemot vērā attiecīgās tiesu iestādes vajadzības. Atlases pamatā ir konkursa pārbaudījums, kas ietver rakstisku un mutisku eksāmenu (JSA 184. pants). Veiksmīgos kandidātus ieceļ par tiesnešiem, administratīvo lietu tiesnešiem, prokuroriem un izmeklēšanas tiesnešiem. Atšķirībā no konkursa uz jaunākā tiesneša amatiem tiek prasīta profesionālā pieredze: trīs gadi, lai kļūtu par tiesnesi apgabala līmenī, un astoņi gadi, lai kļūtu par rajona tiesnesi, administratīvo lietu tiesnesi, rajona prokuroru vai izmeklēšanas tiesnesi. Ieceltajiem kandidātiem pirmajā gadā pēc stāšanās amatā ir jāapgūst obligāta ievadapmācība NIJ (JSA 259. pants). Saskaņā ar JSA 259. pantu viņiem tiek norīkots tiesnesis-mentors vai prokurors-mentors.
JSA (angļu valodā)
Bulgārijas tiesnešu ētikas kodekss (angļu un bulgāru valodā)
Sākotnējās apmācības formāts un saturs
Saskaņā ar JSA 258. panta 1. punktu kandidātiem uz jaunākā tiesneša amatu obligātā sākotnējā apmācība ilgst deviņus mēnešus.
Ievadapmācība saskaņā ar JSA 249. panta 1. punkta 2. apakšpunktu, kas paredzēta jaunieceltiem tiesnešiem, administratīvo lietu tiesnešiem, prokuroriem un izmeklēšanas tiesnešiem apgabala un rajona līmenī, vidēji ilgst vienu mēnesi, un to veido tiešsaistes moduļi un nodarbības klātienē.
Programmas padome sniedz NIJ konsultatīvu atbalstu sākotnējās apmācības un ievadapmācības mācību programmu sagatavošanā un atjaunināšanā. Tās pēc saskaņošanas ar SJC apstiprina NIJ valde.
Sākotnējās apmācības un ievadapmācības programmu mērķis ir attīstīt daudzfunkcionālas kompetences, tajā skaitā juridiskās profesionālās prasmes, tiesu ētiku un ar juridisko jomu nesaistītas kompetences, kas attiecas uz ekonomikas, sociālā un kultūras konteksta izpratni. Apmācība ES tiesību jomā ir būtiska, lai nodrošinātu stažieru izpratni par ES tiesību nozīmi valstu tiesību sistēmās un par tiesiskumu. Apmācība ES tiesību jomā ir integrēta valsts apmācības programmā, kā arī tiek īstenota atsevišķos moduļos. NIJ ir izstrādājis ES pašmācības resursu kopumu ES tiesību jomā, kas ir pastāvīgi pieejams visiem tiesu iestāžu profesiju pārstāvjiem un aptver šādus tematus:
- valstu tiesas un ES tiesības;
- Eiropas Savienības Tiesas procedūras;
- administratīvās tiesas un ES tiesības;
- Eiropas pilsonība un ES iekšpolitika;
- tiesu iestāžu sadarbība civillietās ES;
- tiesu iestāžu sadarbība krimināllietās ES.
Tiešsaistes apmācības platformā ir pieejams arī juridiskās valodas pašmācības resurss angļu valodā, kas ietver video prezentācijas, pašmācības uzdevumus un pašpārbaudes rīkus.
Jaunāko tiesnešu kandidātu apmācību nodrošina institūta pasniedzēji, kas pieņemti pastāvīgā darbā un darbā uz laiku. Noteikumi par NIJ pasniedzēju atlasi ir izklāstīti JSA un Institūta mācību pasākumu organizēšanas un procedūras iekšējos noteikumos. Mācības pārsvarā vada tiesneši un prokurori; specializētu jautājumu risināšanai (ja šādas zināšanas nepieciešamas) uz laiku norīko ekspertus, kas strādā ārpus tiesu sistēmas.
Mācību metodika ir praktiska un cita starpā ietver tiesas procesu izspēli, lomu spēles, praktiskus uzdevumus un vingrinājumus, mācīšanos sadarbojoties, nodarbības mazās grupās, diskusijas, mācību apmeklējumus, gadījumu izpēti, ideju ģenerēšanas aktivitātes, sniega bumbas efekta pieeju, strīdu risināšanu utt.
NIJ aktīvi piedalās EJTN AIAKOS programmas THEMIS konkursā. Institūta sākotnējās apmācības programmā liela nozīme ir arī divpusējai sadarbībai ar tiesiskās apmācības iestādēm visā Eiropā saistībā ar labas prakses un profesionālās pieredzes apmaiņu. 2021. gadā Bulgārijas jaunāko tiesnešu kandidāti kopā ar Spānijas kolēģiem no Escuela Judicial piedalījās kopīgā tiešsaistes tiesas procesa izspēlē, apspriežot pieprasījuma atzīšanu un izpildi saskaņā ar Eiropas izmeklēšanas rīkojumu.
Obligātā sākotnējā apmācība (angļu un bulgāru valodā)
Institūta mācību pasākumu organizēšanas un procedūras iekšējie noteikumi (bulgāru valodā)
Sākotnējās apmācības un kvalifikācijas procesa izbeigšana
Pēc deviņu mēnešu apmācības pabeigšanas jaunāko tiesnešu, prokuroru un izmeklēšanas tiesnešu kandidāti kārto gala pārbaudījumu. Par noslēguma eksāmeniem atbild SJC, kas tos koordinē ar NIJ sākotnējās apmācības nodaļu. Eksaminācijas komisijas izlozes kārtībā ieceļ attiecīgā SJC palāta. Tās atlasa lietas un formulē jautājumus apmācības dalībniekiem. Eksaminācijas komisiju sastāvā ietilpst:
- attiecībā uz jaunāko tiesnešu kandidātu rakstiskajiem un mutiskajiem eksāmeniem — pieci tiesneši no rajona un apelācijas tiesām un divi rezerves locekļi;
- attiecībā uz jaunāko prokuroru kandidātu eksāmeniem — pieci prokurori no rajona un apelācijas prokuratūrām un divi rezerves locekļi;
- attiecībā uz jaunāko izmeklēšanas tiesnešu kandidātu eksāmeniem — pieci prokurori no rajona un apelācijas prokuratūrām un divi rezerves locekļi.
Jaunāko tiesnešu kandidātiem ir jākārto rakstiski eksāmeni civiltiesību un procesuālo tiesību, kā arī krimināltiesību un kriminālprocesuālo tiesību jomā. Sešas stundu ilgo rakstisko eksāmenu laikā jaunāko tiesnešu kandidātiem ir jāsagatavo spriedums. Mutisko eksāmenu laikā stažieriem ir jāsniedz juridiski risinājumi reālām lietām.
Jaunāko prokuroru kandidātiem ir jākārto rakstiski un mutiski eksāmeni krimināltiesību un kriminālprocesuālo tiesību jomā. Viņiem ir jāsagatavo lēmums par personas saukšanu pie kriminālatbildības vai cits ar kriminālvajāšanu saistīts akts un jāatbild uz eksaminācijas komisijas jautājumiem.
Jaunāko izmeklēšanas tiesnešu kandidātiem ir jākārto rakstiski un mutiski eksāmeni krimināltiesību un kriminālprocesuālo tiesību jomā. Viņiem jāsagatavo iesniegums lēmuma par apsūdzētās personas saukšanu pie kriminālatbildības sagatavošanai. Mutiskajā eksāmenā ir jāatbild uz praktiska rakstura jautājumiem par kādu reālu lietu.
Eksāmenu rezultātus vērtē sešu ballu skalā. Pamatojoties uz rakstiskā un mutiskā eksāmena vērtējumu, tiek iegūts vidējais vērtējums, kas tālāk tiek iesniegts attiecīgajai Augstākās tiesu padomes palātai. Jaunākā tiesneša, jaunākā prokurora un jaunākā izmeklēšanas tiesneša amata kandidāta vidējā atzīme nedrīkst būt zemāka par “4,50 (ļoti labi)”. Tie, kuri eksāmenus nav nokārtojuši, kārto jaunu rakstisko un mutisko eksāmenu, kas tiek plānots ne agrāk kā vienu mēnesi un ne vēlāk kā divus mēnešus pēc atzīmes paziņošanas. Ja kandidāts atkārtoti saņem vērtējumu, kas ir zemāks par “4,50 (ļoti labi)”, viņu nevar iecelt par jaunāko tiesnesi, jaunāko prokuroru vai jaunāko izmeklēšanas tiesnesi. Eksāmenu norises kārtību reglamentē Noteikumi par jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu kandidātu eksāmenu organizēšanas un norises kārtību NIJ apmācības beigās.
Jaunieceltajiem tiesnešiem, administratīvo lietu tiesnešiem, prokuroriem un izmeklēšanas tiesnešiem reģionālā un rajona līmenī ir aktīvi jāpiedalās ievadapmācībā NIJ. Šīs apmācības laikā viņu progresu novērtē ar dažādiem formatīvās vērtēšanas pasākumiem un rīkiem, tajā skaitā atgriezenisko saiti no dalības diskusijās, gadījumu izpētē, grupu aktivitātēs, jautājumu un atbilžu sesijās un iepazīstināšanā ar sevi.
Noteikumi par jaunāko tiesnešu, jaunāko prokuroru un jaunāko izmeklēšanas tiesnešu kandidātu eksāmenu organizēšanas un norises kārtību NIJ apmācības beigās. (bulgāru valodā)