Generel beskrivelse
Grunduddannelsen af juniordommere, junioranklagere og juniorundersøgelsesdommere er obligatorisk i henhold til artikel 249, stk. 1, nr. 1, og artikel 258 i loven om retsvæsenet. Uddannelsens deltagere følger forskellige læseplaner, alt efter om de ønsker at blive juniordommere, junioranklagere eller juniorundersøgelsesdommere. Status for kandidater til hvervet som juniordommer, junioranklager og juniorundersøgelsesdommer er reguleret i reglerne for uddannelse af kandidater til hvervet som juniordommer, junioranklager og juniorundersøgelsesdommer. Antallet af deltagere varierer fra år til år og er afhængigt af, hvor mange ledige stillinger der offentliggøres af det øverste retsråds respektive afdelinger.
Det nationale retsinstitut (NIJ) gennemfører også obligatorisk uddannelse af dommere ved de regionale domstole og distriktsdomstolene, anklagere og dommere ved forvaltningsdomstolene, der udnævnes efter en centraliseret udvælgelsesprøve med henblik på en første udnævnelse, jf. artikel 249, stk. 1, nr. 2, i loven om retsvæsenet. De skal i løbet af det første år efter tiltrædelsen gennemgå et obligatorisk introduktionskursus (artikel 259 i loven om retsvæsenet). Læseplanerne er forskellige alt efter deltagernes funktioner (dommere, dommere ved forvaltningsdomstole, anklagere, undersøgelsesdommere) og kompetenceniveauet (region/distrikt).
Grunduddannelse og introduktionskursus (på engelsk og bulgarsk)
Loven om retsvæsenet (på engelsk og bulgarsk)
Interne regler for tilrettelæggelse af og procedure for instituttets uddannelsesaktiviteter (på bulgarsk)
Regler for uddannelse af kandidater til hvervet som juniordommer, junioranklager og juniorundersøgelsesdommer (på bulgarsk)
Uddannelsen af advokater varetages af advokaternes uddannelsescenter "Krustiu Tsonchev".
Adgang til grunduddannelsen
Den primære vej til ansættelse i retsvæsenet går via instituttet for juniordommere, junioranklagere og juniorundersøgelsesdommere. Kandidater, der ønsker at blive juniordommere, skal bestå centraliserede udvælgelsesprøver, der afholdes af det øverste retsråds respektive afdelinger. I henhold til artikel 176, stk. 1, i loven om retsvæsenet bekendtgør det øverste retsråds respektive afdelinger den årlige udvælgelsesprøve. Ansøgerne skal være bulgarske statsborgere. De skal have en universitetsuddannelse i jura og have opnået den juridiske kompetence, hvormed praktikopholdet i henhold til loven om retsvæsenet afsluttes, og de skal besidde de nødvendige etiske og faglige kvaliteter i henhold til den etiske adfærdskodeks for bulgarske dommere og anklagere.
Betingelser og krav i forbindelse med samt tilrettelæggelsen af de centraliserede udvælgelsesprøver er fastsat i afdeling II i loven om retsvæsenet. I henhold til artikel 184 i loven om retsvæsenet består udvælgelsesprøven af en skriftlig og en mundtlig prøve, der bedømmes efter en pointskala fra 0 til 6. Den skriftlige eksamen består af et casestudie, hvorved kandidatens viden og færdigheder vurderes. En prøve i EU-ret og menneskerettigheder er en integreret del af udvælgelsesprøven. Den mundtlige eksamen består af en samtale med kandidaten om spørgsmål inden for de forskellige retsområder samt om den etiske adfærdskodeks for bulgarske dommere ud fra et kompendium, der er offentliggjort på forhånd. Dem, der består prøverne, bliver derefter kandidater til hvervet som juniordommer, -anklager og -undersøgelsesdommer og forventes at gennemføre den obligatoriske nimåneders grunduddannelse ved NIJ. Når grunduddannelsen er afsluttet, bliver deltagerne juniordommere, junioranklagere og juniorundersøgelsesdommere, hvorefter de arbejder i to år under tilsyn af en erfaren mentor. Mentorordningen udgør en integreret del af uddannelsen af juniordommere, junioranklagere og juniorundersøgelsesdommere. Mentorerne får ved NIJ omfattende praktisk undervisning i, hvordan de bedst kan udføre deres rolle.
En anden vej til ansættelse i retsvæsenet er den procedure, der er fastsat i artikel 178, stk. 1, i loven om retsvæsenet. Det øverste retsråds forskellige afdelinger oplyser om ledige stillinger ved de regionale domstole, distriktsdomstolene, de respektive anklagemyndigheder, forvaltningsdomstolene og efterforskningsmyndighederne, der skal besættes efter en udvælgelsesprøve med henblik på en første udnævnelse. Antallet af ledige stillinger fastsættes under hensyntagen til de forskellige judicielle myndigheders behov. Udvælgelsen sker på grundlag af en udvælgelsesprøve, herunder en skriftlig og mundtlig prøve (artikel 184 i loven om retsvæsenet). De udvalgte kandidater udnævnes til dommere, dommere ved forvaltningsdomstolene, anklagere og undersøgelsesdommere. I modsætning til udvælgelsesprøven for juniordommere er der her et krav om erhvervserfaring: tre år for at blive dommer på regionalt plan og otte år for at blive dommer ved en distriktsdomstol eller forvaltningsdomstol, distriktsanklager eller undersøgelsesdommer. De udvalgte kandidater skal i løbet af det første år efter tiltrædelsen gennemgå et obligatorisk introduktionskursus (artikel 259 i loven om retsvæsenet) ved NIJ. De får tildelt en mentordommer eller -anklager i henhold til artikel 259 i loven om retsvæsenet.
Loven om retsvæsenet (på engelsk)
Etisk adfærdskodeks for bulgarske dommere (på engelsk og bulgarsk)
Grunduddannelsens format og indhold
Den obligatoriske grunduddannelse for kandidater til hvervet som juniordommer varer ni måneder, jf. artikel 258, stk. 1, i loven om retsvæsenet.
Introduktionskurset i henhold til artikel 249, stk. 1, nr. 2, i loven om retsvæsenet for nyudnævnte dommere, dommere ved forvaltningsdomstolene, anklagere og undersøgelsesdommere på regionalt niveau og distriktsniveau varer i gennemsnit en måned og består af onlinemoduler og kurser med fysisk deltagelse.
Et programråd rådgiver NIJ i forbindelse med forberedelsen og opdateringen af grunduddannelsens og introduktionskursernes programmer. De godkendes af NIJ's bestyrelse i samråd med det øverste retsråd.
Formålet med grunduddannelsen og introduktionskurserne er at udvikle multifunktionelle kompetencer, herunder juridiske faglige færdigheder, retsetik og ikkejuridiske kompetencer relateret til bevidstheden om den økonomiske, sociale og kulturelle kontekst. Uddannelse i EU-ret er afgørende for at sikre deltagernes forståelse af EU-rettens rolle i de nationale retssystemer og retsstatsprincippet. EU-retten indgår i det nationale uddannelsesprogram og behandles desuden i enkeltstående moduler. NIJ har udarbejdet et sæt selvlæringsressourcer om EU-retten, som er tilgængelige 24/7 for alle, der påbegynder en karriere inden for de juridiske erhverv:
- Nationale domstole og EU-retten
- Procedurer ved EU-Domstolen
- Forvaltningsdomstole og EU-retten
- Unionsborgerskab og interne EU-politikker
- Civilretligt samarbejde i EU
- Retligt samarbejde i straffesager i EU.
Der findes også en engelsk selvlæringsressource om juridisk sprogbrug på onlineuddannelsesplatformen bestående af videopræsentationer, selvstudieøvelser og selvtestværktøjer.
Uddannelsen af kandidater til hvervet som juniordommer varetages af instituttets faste og midlertidige undervisere. Reglerne for udvælgelse af NIJ-undervisere er fastsat i loven om retsvæsenet og de interne regler for tilrettelæggelse af og procedure for instituttets uddannelsesaktiviteter. Det er hovedsagelig dommere og anklagere, der fungerer som undervisere. Eksperter uden for retsvæsenet yder midlertidig bistand inden for specialiserede emner, hvor der er behov for en sådan ekspertise.
Uddannelsesmetoden er praktisk og omfatter simulerede retssager, rollespil, praktiske opgaver og øvelser, samarbejdsbaseret læring, aktiviteter i små grupper, diskussioner, studiebesøg, casestudier, brainstorming, sneboldmetoden, tvister osv.
NIJ deltager aktivt i EJTN's AIAKOS-program i THEMIS-konkurrencen. Det bilaterale samarbejde med uddannelsesinstitutioner for retsvæsenets aktører i hele Europa spiller også en vigtig rolle i instituttets grunduddannelsesprogram med hensyn til udveksling af god praksis og faglige erfaringer. I 2021 deltog bulgarske kandidater til hvervet som juniordommer og deres kolleger fra Escuela Judicial i Spanien i en fælles simuleret retssag online, hvor de drøftede anerkendelse og fuldbyrdelse af en anmodning inden for rammerne af den europæiske efterforskningskendelse.
Obligatorisk grunduddannelse (på engelsk og bulgarsk)
Interne regler for tilrettelæggelse af og procedure for instituttets uddannelsesaktiviteter (på bulgarsk)
Afslutning af grunduddannelsen og kvalifikationsprocessen
Når de har afsluttet de ni måneders uddannelse, tager kandidaterne til hvervet som juniordommer, -anklager og -undersøgelsesdommer den afsluttende eksamen. Det øverste retsråd har sammen med NIJ's afdeling for grunduddannelse ansvaret for de afsluttende eksamener. Eksamensudvalgene udpeges af det øverste retsråds respektive afdelinger ved lodtrækning. De udvælger sager og udarbejder spørgsmål til deltagerne. Eksamensudvalgene er
- til den skriftlige og mundtlige eksamen for kandidater til hvervet som juniordommer sammensat af fem dommere fra distrikts- og appeldomstolene og to reservemedlemmer
- til eksamen for kandidater til hvervet som junioranklager sammensat af fem anklagere fra anklagemyndigheden ved distrikts- og appeldomstolene og to reservemedlemmer
- til eksamen for kandidater til hvervet som juniorundersøgelsesdommer sammensat af fem anklagere fra anklagemyndigheden ved distrikts- og appeldomstolene og to reservemedlemmer.
Kandidaterne til hvervet som juniordommer har skriftlige eksamener i civilret og civil retspleje samt strafferet og strafferetspleje. I løbet af de seks timers skriftlige eksamener skal kandidaterne til hvervet som juniordommer udfærdige en dom. Under de mundtlige eksamener forventes kandidaterne at komme med juridiske løsninger på retssager fra det virkelige liv.
Kandidaterne til hvervet som junioranklager har skriftlige og mundtlige eksamener i strafferet og strafferetspleje. De skal udfærdige et anklageskrift eller en anden skrivelse fra anklagemyndigheden og besvare eksamensudvalgets spørgsmål.
Kandidaterne til hvervet som juniorundersøgelsesdommer har skriftlige og mundtlige eksamener i strafferet og strafferetspleje. De skal udarbejde et udkast til anklageskrift mod en tiltalt. Den mundtlige eksamen omfatter besvarelse af praktiske spørgsmål om en sag fra det virkelige liv.
Eksamenerne bedømmes efter en pointskala fra 0 til 6. Der opnås en gennemsnitskarakter ud fra karaktererne for den skriftlige og mundtlige eksamen, som desuden sendes til det øverste retsråds relevante afdeling. En kandidat til hvervet som juniordommer, junioranklager og juniorundersøgelsesdommer skal mindst have et gennemsnit på "meget tilfredsstillende — 4,50". Dem, der ikke består, går op til en ny skriftlig og mundtlig eksamen, der afholdes tidligst en måned efter og senest to måneder efter, at de har fået deres karakterer. Hvis en kandidat igen får en karakter, der er lavere end "meget tilfredsstillende — 4,50", kan vedkommende ikke udnævnes til juniordommer, -anklager eller -undersøgelsesdommer. Eksamensforløbet er fastlagt i reglerne for tilrettelæggelse af og procedure for afholdelse af eksamener for kandidater til hvervet som juniordommer, junioranklager og juniorundersøgelsesdommer efter endt uddannelse ved NIJ.
De nyudnævnte dommere, dommere ved forvaltningsdomstolene, anklagere og undersøgelsesdommere på regionalt niveau og distriktsniveau skal deltage aktivt i introduktionskurset ved NIJ. Under kurset vurderes deres fremskridt ved hjælp af forskellige vurderingsforanstaltninger og -værktøjer, herunder feedback fra deltagelse i diskussioner, casestudier, gruppeaktiviteter, spørgsmål/svar-aktiviteter og selvpræsentation.
Regler for tilrettelæggelse af og procedure for afholdelse af eksamener for kandidater til hvervet som juniordommer, junioranklager og juniorundersøgelsesdommer efter endt uddannelse ved NIJ (på bulgarsk)