Generel beskrivelse
Det østrigske retsvæsen har ansvaret for grunduddannelsen af ordinære dommere og offentlige anklagere. Følgende forklaring vedrører kun disse grupper af retsvæsenets aktører.
Grunduddannelsesfasen for dommere og offentlige anklagere i Østrig er obligatorisk. Den tilrettelægges og gennemføres af formændene for de fire øverste regionale domstole (Wien, Graz, Linz og Innsbruck). I Østrig findes der i modsætning til visse andre lande ikke et retsakademi, idet der her snarere følges en decentraliseret uddannelsestilgang.
Dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden gennemgår den samme fireårige grunduddannelse. Denne fase omfatter ikke en specialiseringsdel.
De grundlæggende elementer i grunduddannelsen er fastlagt i dommerloven og loven om anklagemyndigheden og i uddannelsesregulativet for dommerfuldmægtige.
Grunduddannelsens specifikke udformning og indhold fastlægges af formændene for de fire øverste regionale domstole.
Pr. 1. juli 2021 var der 180 dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden.
Adgang til grunduddannelsen
Efter at have afsluttet jurastudiet har alle kandidater ret til en "fuldmægtigperiode ved domstolene" på syv måneder, hvilket er et lovkrav for at kunne udøve et "klassisk" juridisk erhverv (dvs. som dommer, offentlig anklager, advokat og notar). Ved ansøgningen om en fuldmægtigperiode ved en domstol skal ansøgeren angive, om vedkommende ønsker adgang til den forberedende judicielle tjeneste (dvs. at blive dommer eller offentlig anklager). Under visse omstændigheder er en erklæring med tilbagevirkende kraft mulig.
Udvælgelsesproceduren med henblik på adgang til den forberedende judicielle tjeneste gennemføres af den kompetente øverste regionale domstol på grundlag af ansøgerens bopæl.
Fuldmægtigperioden ved en domstol består af ansættelsesperioder på to til tre måneder ved forskellige almindelige domstole, der beskæftiger sig med civil- og strafferetlige sager.
Efter den første ansættelsesperiode skal alle ansøgere aflægge en prøve over for formanden for den kompetente regionale domstol, som dækker emner omhandlet i ansættelsesperioden. Hvis ansøgeren består prøven, har han/hun ret til at deltage i næste runde af udvælgelsesproceduren.
Den anden runde består af to skriftlige eksamener i civil- og strafferet, hvor ansøgerne skal udarbejde en retsafgørelse på grundlag af en reel retssag. Disse eksaminer varer hver især fem timer. Udkastene til afgørelser evalueres af dommere eller offentlige anklagere med ansvar for grunduddannelsen.
De ansøgere, der består anden runde, går videre til tredje runde, som består af fire mundtlige eksamener (civilret, civil retspleje, strafferet, strafferetspleje), som også aflægges over for dommere med ansvar for grunduddannelsen.
Alle ansøgere, der har bestået de forudgående udvælgelsesrunder, indkaldes til en samtale foran formanden for den kompetente øverste regionale domstol samt en repræsentant for den øverste anklagemyndighed og sammenslutningen af østrigske dommere.
Formanden for den øverste regionale domstol udnævner efterfølgende de udvalgte ansøgere til forbundsjustitsministeriet på grundlag af resultaterne af udvælgelsesrunderne samt de standardiserede skriftlige vurderinger, der er udarbejdet af dommerne med ansvar for uddannelsen under ansættelsesperioderne ved domstolene.
Endelig indkalder forbundsjustitsministeriet de indstillede ansøgere til en afsluttende samtale.
Forbundsjustitsministeren udnævner efterfølgende de udvalgte ansøgere til dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden.
Alle tidligere nævnte eksamener og samtaler kan kun gennemføres én gang. Hele udvælgelsesproceduren varer omkring 14 måneder.
Om nødvendigt opfordres færdiguddannede advokater til at søge en åben stilling som dommerfuldmægtig. De skal gennemgå en tilpasset grunduddannelsesfase og en supplerende eksamen.
Grunduddannelsens format og indhold
Den fireårige grunduddannelse består hovedsagelig af praktisk erfaring. Det betyder, at dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden på et hvilket som helst tidspunkt i deres grunduddannelse stilles til rådighed for en domstol eller en anklagemyndighed.
Deres hovedopgave er at bistå den pågældende dommer eller offentlige anklager, der forestår deres uddannelse, ved at udarbejde retsafgørelser, gennemføre retsmøder, repræsentere anklagemyndigheden under retssager osv., alt sammen under den respektive dommers eller anklagers tilsyn.
Ansættelsesperioderne er på henholdsvis to til fire måneder og omfatter domstole i alle instanser (dvs. distriktsdomstole, regionale domstole, de øverste regionale domstole osv.), anklagemyndigheder og også advokatfirmaer.
Ud over disse ansættelsesperioder ved domstolene gennemgår alle dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden en ansættelsesperiode på to uger i en organisation til beskyttelse af ofre samt en periode på tre uger i et fængselsvæsen.
Derudover deltager alle dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden i teoretiske kurser inden for civilret, strafferet, familieret, EU-ret, forvaltnings- og forfatningsret, retlige og digitale færdigheder osv.
Desuden skal pensum for alle dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden omfatte menneskerettigheder og grundlæggende rettigheder samt Østrigs retshistorie.
Teoretiske kurser består af præsentationer, gruppearbejde, workshops osv. Underviserne i juridiske emner er dommere og offentlige anklagere. I forbindelse med uddannelsen i bløde færdigheder er det østrigske retsvæsen for det meste afhængig af eksperter inden for det pågældende emneområde.
Ud over det nationale uddannelsesprogram opfordres dommerfuldmægtige og fuldmægtige ved anklagemyndigheden til at deltage i internationale uddannelsesaktiviteter såsom dem, der udbydes af EJTN og ERA.
Afslutning af grunduddannelsen og kvalifikationsprocessen
Den afsluttende eksamen finder sted inden for de sidste fire måneder af grunduddannelsesfasen (§ 20 i RStDG, se linket i afsnittet "Generel beskrivelse"). Den består af to skriftlige eksamener (civil- og strafferet), hvor fuldmægtigen har ti timer til at udarbejde en afgørelse på grundlag af reelle sagsakter. Desuden består den afsluttende eksamen af en mundtlig eksamen, som aflægges over for en kommission bestående af fire dommere/offentlige anklagere (hvoraf den ene er formanden for den kompetente øverste regionale domstol) og en advokat. Den mundtlige eksamen dækker strafferet, strafferetspleje, civilret, civil retspleje, erhvervsret, forfatningsret, menneskerettigheder og grundlæggende rettigheder, grundlæggende forvaltningsret, afholdelse af retsmøder, tjenesteret og EU-ret. Den mundtlige eksamen er ikke offentlig og varer mindst to timer. Der kan gives ét ekstra eksamensforsøg.
Efter bestået afsluttende eksamen og fire års grunduddannelse kan dommerfuldmægtigen udnævnes til dommer eller offentlig anklager. Med henblik herpå skal fuldmægtigen søge en åben stilling. Alle ansøgere rangordnes af et eller to udvalg (afhængigt af den stilling, de har søgt) bestående af peer-valgte dommere på grundlag af deres egnethed til de pågældende stillinger. Udvalget forelægger en prioriteret liste med tre ansøgere pr. ledig stilling for forbundsjustitsministeren, som udnævner dommeren eller den offentlige anklager ud fra listen.