Obecný popis
Počáteční odborná příprava soudců obecných soudů a státních zástupců je svěřeno rakouským soudním orgánům. Toto vysvětlení se týká pouze uvedených skupin odborníků z oboru práva.
Fáze počáteční odborné přípravy soudců a státních zástupců je v Rakousku povinná a organizují ji a zajišťují předsedové čtyř vrchních zemských soudů (Vídeň, Štýrský Hradec, Linec a Innsbruck). V Rakousku na rozdíl od některých jiných zemí neexistuje žádná justiční škola nebo akademie, uplatňuje se spíše decentralizovaný přístup k odborné přípravě.
Čekatelé na výkon funkce soudce a státního zástupce absolvují stejnou čtyřletou počáteční odbornou přípravu; v této fázi ještě nedochází k žádné specializaci.
Základní prvky počáteční odborné přípravy jsou stanoveny v zákoně o službě soudců a státních zástupců (RStDG) a v nařízení o odborné přípravě čekatelů na výkon funkce.
Konkrétní podobu a obsah počáteční odborné přípravy určují předsedové čtyř vrchních zemských soudů.
K 1. červenci 2021 bylo v Rakousku 180 čekatelů na výkon funkce soudce a státního zástupce.
Přístup k počáteční odborné přípravě
Po úspěšném dokončení studia právnické fakulty má každý absolvent nárok na absolvování sedmiměsíční „soudní praxe“, která je zákonnou podmínkou pro výkon „klasického“ právnického povolání (tj. funkce soudce, státního zástupce, advokáta a notáře). Při podání žádosti o výkon soudní praxe musí uchazeč uvést, zda usiluje o přijetí do přípravné služby v soudnictví (tj. zda se chce stát soudcem nebo státním zástupcem). Za určitých okolností je možné toto prohlášení vzít zpět.
Výběrové řízení pro přijetí do přípravné služby v soudnictví organizuje příslušný vrchní zemský soud podle místa bydliště uchazeče.
V rámci stáže u soudu je uchazeč přidělen na dobu dvou až tří měsíců k různým obecným soudům, které se zabývají občanskoprávními a trestněprávními záležitostmi.
Po skončení této první stáže musí každý uchazeč absolvovat test před předsedou příslušného zemského soudu, který je zaměřen na témata, s nimiž se během této stáže setkal. Pokud uchazeč v testu uspěje, je oprávněn zúčastnit se dalšího kola výběrového řízení.
Druhé kolo se skládá ze dvou písemných zkoušek z oboru občanského a trestního práva, v nichž uchazeči musí vypracovat soudní rozhodnutí na základě skutečného soudního spisu. Každá z těchto zkoušek trvá pět hodin. Návrhy rozhodnutí hodnotí soudci nebo státní zástupci, kteří se podílejí na počátečním vzdělávání.
Uchazeči, kteří úspěšně absolvují druhé kolo, postupují do třetího kola, které se skládá ze čtyř ústních zkoušek (občanské právo, občanské právo procesní, trestní právo, trestní právo procesní) konaných rovněž před soudci, kteří se podíleli na počáteční odborné přípravě.
Všichni uchazeči, kteří úspěšně absolvovali předchozí kola výběrového řízení, jsou pozváni k pohovoru konanému za přítomnosti předsedy příslušného vrchního zemského soudu a rovněž zástupce vrchního státního zastupitelství a Sdružení rakouských soudců.
Předseda vrchního zemského soudu pak na základě výsledků výběrových kol a standardizovaných písemných posudků vypracovaných soudci, kterým byla svěřena odborná příprava během přidělení k soudu, navrhne vybrané uchazeče Spolkovému ministerstvu spravedlnosti.
Spolkové ministerstvo spravedlnosti pozve navržené uchazeče k závěrečnému pohovoru.
Vybrané uchazeče pak jmenuje spolkový ministr spravedlnosti do funkce soudců a státních zástupců.
Všechny výše uvedené zkoušky a pohovory lze absolvovat pouze jednou; celé výběrové řízení trvá přibližně 14 měsíců.
V případě potřeby jsou odborníci v oboru práva, kteří plně absolvovali odbornou přípravu, vyzváni, aby se přihlásili na volné místo čekatele na výkon funkce soudce. Tito uchazeči musí absolvovat upravenou fázi počáteční odborné přípravy a doplňující zkoušku.
Formát a obsah počáteční odborné přípravy
Fáze počáteční odborné přípravy trvá čtyři roky a probíhá formou profesní přípravy na pracovišti. To znamená, že čekatelé na výkon funkce soudce a státního zástupce jsou kdykoli v průběhu počáteční odborné přípravy přidělováni k soudu nebo státnímu zastupitelství.
Jejich hlavním úkolem je pomáhat příslušnému soudci nebo státnímu zástupci, jemuž je svěřena odborná příprava, při vypracovávání soudních rozhodnutí, vedení jednání, zastupování státního zastupitelství během soudních řízení atd., a to vše pod dohledem příslušného soudce nebo státního zástupce, jemuž je svěřena odborná příprava.
Tyto úkoly jsou vykonávány po dobu dvou až čtyř měsíců a zahrnují soudy všech instancí (tj. krajské soudy, zemské soudy, vrchní zemské soudy atd.), státní zastupitelství, ale i advokátní kanceláře.
Kromě těchto stáží u soudu absolvují všichni čekatelé na výkon funkce soudce a státního zástupe dvoutýdenní stáž v organizaci na ochranu obětí a třítýdenní stáž ve věznici.
Všichni čekatelé na výkon funkce soudce a státního zástupce navíc absolvují teoretickou výuku v oblasti občanského práva, trestního práva, rodinného práva, práva EU, správního a ústavního práva, soudních a digitálních dovedností atd.
Čekatelé na výkon funkce soudce a státního zástupce musí dále absolvovat programy odborné přípravy zaměřené na lidská a základní práva a dějiny rakouského soudnictví.
Teoretická výuka se skládá z prezentací, skupinových prací, seminářů atd. V právních záležitostech jsou jako školitelé využíváni především soudci a státní zástupci. V případě odborné přípravy v oblasti měkkých dovedností rakouské soudnictví většinou využívá odborníky z příslušného oboru.
Vedle vnitrostátního programu odborné přípravy jsou čekatelé na výkon funkce soudce a státního zástupce vyzýváni a vybízeni k účasti na mezinárodních vzdělávacích aktivitách, jako jsou aktivity poskytované Evropskou sítí pro justiční vzdělávání a Akademií evropského práva.
Ukončení počáteční odborné přípravy a procesu kvalifikace
Závěrečná zkouška se koná v posledních čtyřech měsících fáze počáteční odborné přípravy (článek 20 RStDG, viz odkaz v části Obecný popis). Sestává z dvou písemných zkoušek (z oblasti občanského a trestního práva), při nichž musí čekatel během deseti hodin vypracovat vždy jedno rozhodnutí na základě skutečných soudních spisů. Závěrečná zkouška se dále skládá z ústní zkoušky před komisí složenou ze čtyř soudců / státních zástupců (jedním z nich je předseda příslušného vrchního zemského soudu) a právníka. Předmětem ústní zkoušky je trestní právo, trestní právo procesní, občanské právo, občanské právo procesní, obchodní právo, ústavní právo, lidská a základní práva, základy správního práva, vedení jednání, zákon o službě a evropské právo. Ústní zkouška je neveřejná a trvá alespoň dvě hodiny. Zkoušku lze jednou opakovat.
Po úspěšném absolvování závěrečné zkoušky a čtyřleté počáteční odborné přípravy je čekatel způsobilý, aby byl jmenován soudcem nebo státním zástupcem. Pro tento účel se musí čekatel ucházet o volné pracovní místo. Všichni uchazeči jsou hodnoceni jedním nebo dvěma výbory (v závislosti na pozici, o kterou se ucházejí) složenými ze soudců volených ostatními soudci, a to na základě jejich vhodnosti pro danou pozici. Výbor předloží seznam tří nejlépe umístěných uchazečů o každé volné místo spolkovému ministrovi spravedlnosti, který na jeho základě jmenuje soudce nebo státního zástupce.