Soudci
Obecný popis
Od roku 2017 jsou ve Finsku pro účely odborné přípravy u odvolacích soudů, správních soudů, pracovního soudu, pojišťovnického soudu a obchodního soudu zřízena místa poradců na dobu určitou (tj. na tři roky). Ze zvláštních důvodů může být toto období prodlouženo nejvýše o dva roky. Osoba, která vykonávala funkci poradce po dobu dvou let, může po zbytek svého funkčního období vykonávat i jinou funkci soudce nebo referendáře u Nejvyššího soudu nebo Nejvyššího správního soudu.
Odkaz: Zákon o soudech § 18 kapitola 1
O vyhlášení volného místa poradce, opětovném vyhlášení volného místa, prodloužení lhůty pro podání přihlášky a zrušení vyhlášení volného místa rozhoduje Rada pro justiční vzdělávání. Národní správa soudů se postará o praktická opatření týkající se vyhlášení výběrového řízení a o přípravu a předložení přehledu předností uchazečů Radě pro justiční vzdělávání.
Poradců je v současné době 58.
Přístup k počáteční odborné přípravě
Kandidát na funkci poradce musí být bezúhonným finským občanem, který má magisterský titul v oboru práva, kromě magisterského titulu v oboru mezinárodního a srovnávacího práva, a musí mít alespoň tříletou praxi ve funkci soudce, soudního referendáře nebo přísedícího, státního zástupce, advokáta nebo právního poradce nebo v jiných odpovídajících právních funkcích, které lze považovat za přípravu na funkci soudce. Další podmínkou je úspěšné složení zkoušky, která prokazuje znalost klíčových právních předpisů a obecných zásad týkajících se povinností soudce. Na úroveň znalosti finského a švédského jazyka poradce se vztahují ustanovení kapitoly 10 oddílu 9 zákona o soudech.
Odkaz: Zákon o soudech § 18 kapitola 2
Rada pro justiční vzdělávání určuje vnitrostátní kritéria výběru týkající se výběru poradců, která upřesňují kritéria výběru a jmenování stanovená v zákoně. Podle přípravných prací legislativy (HE 7/2016 vp. s. 119 (HE = vládní návrhy, pouze ve finštině)) se dokumenty k žádosti hodnotí na základě akademických úspěchů, pracovních zkušeností a dalších kvalifikací žadatele.
Rada pro justiční vzdělávání pořádá jednou ročně v lednu předběžné výběrové zkoušky. Zkoušku budou skládat všichni uchazeči. Při zkoušce musí kandidát prokázat znalost klíčových ustanovení a obecných zásad týkajících se výkonu funkce soudce. Obsah předběžné výběrové zkoušky se obvykle skládá z právních článků a případových studií. Zkouška bude hodnocena buď jako úspěšná, nebo neúspěšná.
Akademické úspěchy, pracovní zkušenosti a další kvalifikace uchazečů, kteří úspěšně absolvovali předvýběrový test, budou hodnoceny podle kritérií stanovených Radou pro justiční vzdělávání. Předběžný výběr poradců bude potvrzen Radou pro justiční vzdělávání a následně soudy, u nichž budou místa poradců posuzována, rovněž provedou hodnocení uchazečů prostřednictvím pohovorů. Soudy navrhují kandidáty k Nejvyššímu soudu a Nejvyššímu správnímu soudu na základě předběžné volby a vlastního posouzení. Poradce jmenuje Nejvyšší soud a Nejvyšší správní soud.
Formát a obsah počáteční odborné přípravy
Účelem odborné přípravy poradců je zvýšit jejich právní znalosti a soudcovskou způsobilost a poskytnout jim schopnost nezávislého soudního rozhodování i v rozsáhlých a složitých případech. V průběhu svého funkčního období se poradci na svém místě odborné přípravy účastní programu odborné přípravy vypracovaného Radou pro justiční vzdělávání v souladu s osobními plány vzdělávání, které pro ně byly vypracovány.
Odkaz: Zákon o soudech § 18 kapitola 4
Za plánování programu odborné přípravy pro poradce je odpovědná Rada pro justiční vzdělávání a za organizaci seminářů odborné přípravy zařazených do programu odborné přípravy je odpovědná Národní správa soudů.
Odkaz: Zákon o soudech § 19a kapitola 2 pododdíl 2 odstavec 4
Tříletý program odborné přípravy se skládá z výuky na pracovišti a školení s úkoly, jakož i ze zpětné vazby a hodnocení. Poradci bude přidělen školitel z řad soudců, který bude řídit jeho učení na pracovišti a bude mu oporou a partnerem. Jednou z metod hodnocení studijního programu pro poradce je také deník učení, který se vede po celou dobu programu.
Poradci jsou rozděleni do dvou skupin: Odvolací skupinu odvolacího soudu tvoří poradci působící u odvolacích soudů a druhou odvolací skupinu tvoří poradci působící u správních soudů a zvláštních soudů.
Studijní příručka pro poradce obsahuje informace o struktuře studijního programu, odborné přípravě pro poradce a souvisejících předběžných úkolech.
Semináře odborné přípravy pořádané Národní správou soudů pro všechny poradce nebo skupiny poradců se zaměřují na první dva roky poradenství. Povinné studium v prvním roce zahrnuje například jednodenní školení o evropském právu a jednodenní školení o metodách Evropského soudu pro lidská práva. Povinné studium v druhém roce zahrnuje jeden den pokročilé výuky evropského práva. Volitelná odborná příprava ve druhém a třetím ročníku zahrnuje devět dní studia, které jsou v osobním vzdělávacím programu poradce uvedeny jako volitelná odborná příprava podle jeho individuálních potřeb. Volitelnou část odborné přípravy lze absolvovat účastí na odborné přípravě, kterou na celostátní úrovni nabízí Národní správa soudů. Jako součást volitelného studia bude akceptována také účast v soutěži Themis pořádané sítí EJTN. Volitelná odborná příprava může zahrnovat až pět dní volitelného studia, tj. odborné přípravy sítě EJTN a akademie ERA (s výjimkou jazykových kurzů a výměnných pobytů smírčích soudců).
Ukončení počáteční odborné přípravy a kvalifikační postup
Poradce, který vykonával svou funkci po dobu nejméně tří let, předloží závěrečnou práci nebo složí závěrečnou zkoušku, v níž prokáže dovednosti a znalosti požadované při výkonu soudcovské funkce. Zkoušku organizuje Rada pro justiční vzdělávání. Poradci, který úspěšně absolvoval program odborné přípravy a jehož závěrečná práce byla přijata nebo který složil závěrečnou zkoušku, může být uděleno právo používat titul „mající soudní vzdělání“. Toto právo uděluje na základě žádosti Rada pro justiční vzdělávání.
Odkaz: Zákon o soudech § 18 kapitola 6 pododdíl 2
Jako závěrečnou práci v souvislosti se zákonem o soudech vytvářejí poradci portfolio, které má prokázat rozvoj jejich dovedností během tříletého programu odborné přípravy. Portfolia se nehodnotí. Kontroluje se, zda obsahují požadované náležitosti, tj. reflexi funkčního období poradce, posouzení vypracované poradcem a jeho popis a vzory písemných úkolů pro určité dny odborné přípravy. Poradce přednese shrnutí svého portfolia na závěrečném semináři studijního programu na konci třetího ročníku. Vlastní závěrečná zkouška se nekoná, protože ji nahrazuje výše zmíněné portfolio.
Po skončení funkčního období se poradce může ucházet o další místa v rámci běžných postupů pro podávání přihlášek. První absolventi programu odborné přípravy pro poradce mají v soudnictví velmi dobré uplatnění. Počet poradců je tak malý, že ve Finsku je pro výkon funkce soudce stále ještě zpravidla kvalifikována práce u soudu nebo jiná právnická profese.
Další informace: oikeus.fi (také v angličtině), kde jsou uvedeny obecné informace o činnosti justičních orgánů.
Státní zástupci
Obecný popis
Odbornou přípravu právních čekatelů má na starosti tým pro odbornou přípravu nejvyššího státního zastupitelství. Tým odbornou přípravu plánuje a realizuje ve spolupráci se státními zástupci, specializovanými státními zástupci, univerzitami a dalšími zúčastněnými stranami. Většinu odborné přípravy vedou státní zástupci a specializovaní státní zástupci z Národního úřadu státního zastupitelství. Odborná příprava právních čekatelů se skládá ze základního, obecného, pokročilého a specializačního studia.
Základní studium státního zástupce se skládá z programu odborné přípravy „Zahájení činnosti státního zástupce“ a základního kurzu pro státní zástupce. Program „Zahájení činnosti státního zástupce“ je orientační program pro nové státní zástupce, zatímco základní kurz pro státní zástupce prohlubuje jejich dovednosti a znalosti. Základní studium je součástí odborné přípravy každého státního zástupce.
Přístup k počáteční odborné přípravě
Na dočasné místo mladšího státního zástupce je přijat nový státní zástupce. Během této doby se seznámí s Národním úřadem státního zastupitelství a jeho činností, s prací státního zástupce a jeho úlohou v trestním řízení a absolvuje program odborné přípravy „Zahájení činnosti státního zástupce“.
Období mladšího státního zástupce je pro zaměstnavatele i státního zástupce dobou, kdy si mohou ověřit, zda je státní zástupce schopen tuto funkci vykonávat. Je to také příležitost, aby se státní zástupce ujistil, že má o tuto profesi skutečný zájem. Po uplynutí období mladšího státního zástupce proběhne mezi zaměstnavatelem a mladším státním zástupcem hodnotící pohovor, na jehož základě se rozhodne, zda bude dotyčná osoba pokračovat v práci okresního státního zástupce.
Formát a obsah počáteční odborné přípravy
Program odborné přípravy „Zahájení činnosti státního zástupce“ je online kurz, který zahrnuje všechna klíčová témata pro začínající státní zástupce, včetně potřebných studijních materiálů a cvičení. Zahrnuje témata, jako jsou úloha státního zástupce v trestním řízení, rozhodování a možnosti, které má státní zástupce k dispozici, omezení přípravného řízení a upuštění od obžaloby, úloha státního zástupce u okresního soudu a také otázky týkající se publicity.
Součástí programu odborné přípravy jsou také Dny pro nové státní zástupce, tj. vzdělávací akce pořádané formou výuky v učebně, a různé online kurzy. Orientaci podporuje a vede osobní školitel, což je služebně starší státní zástupce, obvykle ze stejného úřadu, i když stále častěji se využívá i školení na dálku.
Základní kurz pro státní zástupce se skládá ze čtyř samostatných kurzů, které zahrnují celkem 11 dní výuky v učebně. Mezi cíle kurzu patří pochopení úlohy státního zástupce v přípravném řízení a významu spolupráce, seznámení s možnostmi, které jsou ve fázi přípravného řízení k dispozici, seznámení se základy projednávání obžaloby, pochopení významu a obsahu návrhu na předvolání, schopnost využívat další nástroje, které má státní zástupce k dispozici, pochopení průběhu soudního řízení, souvisejících fází a odvolacího řízení, jakož i bližší seznámení s doktrínami trestního práva.
Ukončení počáteční odborné přípravy a kvalifikační postup
Absolvování základního studia trvá obvykle přibližně dva roky a poté je osoba považována za způsobilou k výkonu funkce státního zástupce. Žádné zkoušky se nekonají. Po dokončení těchto kroků bude osoba pokračovat v obecném a pokročilém studiu.