Giudici
Descrizione generale
Dal 2017 in Finlandia esistono posizioni a tempo determinato (ossia tre anni) per giovani giudici a scopo di formazione presso le corti d'appello, gli organi giurisdizionali amministrativi, del lavoro, per le controversie in materia di sicurezza sociale e per le controversie in materia di mercato. Il periodo può essere prorogato, per motivi particolari, di altri due anni al massimo. Una persona che abbia ricoperto la funzione di giovane giudice per due anni può, per il resto del suo incarico, esercitare anche in un'altra posizione come giudice o referendario presso la Corte suprema o la Corte suprema amministrativa.
Link: Legge sugli organi giurisdizionali, capo 1, articolo 18.
L'annuncio di posti vacanti per giovani giudici, la riapertura di un posto vacante, la proroga del periodo di presentazione delle candidature e l'annullamento di un annuncio di posti vacanti sono decisi dal Consiglio per la formazione giudiziaria. Le modalità pratiche relative all'annuncio di un posto e la preparazione e presentazione di una sintesi dei titoli dei candidati al Consiglio per la formazione giudiziaria sono gestite dall'amministrazione nazionale degli organi giudiziari.
Attualmente il numero di giovani giudici è di 58.
Accesso alla formazione iniziale
Per essere nominato giovane giudice, il candidato deve essere un cittadino finlandese, d'integrità irreprensibile, in possesso di una laurea magistrale in giurisprudenza, escluse le lauree magistrali in diritto internazionale e comparato, e con un'esperienza di almeno tre anni nelle funzioni di giudice, referendario o relatore, procuratore, rappresentante o consulente legale o in altre corrispondenti funzioni giuridiche che possono essere considerate propedeutiche alle funzioni di un giudice. Deve inoltre aver superato un esame che dimostri la conoscenza della legislazione fondamentale e dei principi generali relativi alle funzioni di un giudice. Alla conoscenza delle lingue finlandese e svedese da parte dei giovani giudici si applicano le disposizioni del capo 10, articolo 9, della legge sugli organi giurisdizionali.
Link: Legge sugli organi giurisdizionali, capo 2, articolo 18.
Il Consiglio per la formazione giudiziaria stabilisce i criteri di selezione nazionali dei giovani giudici, specificando i criteri di selezione e nomina previsti dalla legge. Secondo la proposta di legge (HE 7/2016 vp. 119 (HE = proposte del governo, solo in finlandese)), ai documenti di candidatura è assegnato un punteggio in base ai risultati accademici positivi, all'esperienza lavorativa e ad altre qualifiche del candidato.
Il Consiglio per la formazione giudiziaria organizza un esame di preselezione una volta all'anno nel mese di gennaio. Tutti i candidati sostengono l'esame. All'esame, il candidato deve dimostrare la conoscenza delle norme fondamentali e dei principi generali relativi all'esercizio delle funzioni di giudice. Il materiale per le prove di preselezione è solitamente costituito da articoli giuridici e studi di casi. Il risultato dell'esame è "superato" o "non superato".
Ai risultati accademici positivi, all'esperienza lavorativa e alle altre qualifiche dei candidati che hanno superato la prova di preselezione è assegnato un punteggio in base a criteri stabiliti dal Consiglio per la formazione giudiziaria. La preselezione dei giovani giudici è confermata dal Consiglio per la formazione giudiziaria, dopodiché i candidati sostengono un colloquio presso gli organi giurisdizionali in cui i posti di giovane giudice sono vacanti. Sulla base della preselezione e della loro valutazione, gli organi giurisdizionali propongono una nomina alla Corte suprema e alla Corte suprema amministrativa. I giovani giudici sono nominati dalla Corte suprema e dalla Corte suprema amministrativa.
Formato e contenuto della formazione iniziale
Lo scopo della formazione dei giovani giudici è accrescere le loro conoscenze giuridiche e le loro competenze in materia giudiziaria e fornire loro una buona capacità di prendere decisioni giudiziarie indipendenti anche in cause complesse e di vasta portata. Nel corso del loro incarico, i giovani giudici partecipano, nel luogo della loro formazione, al programma di formazione elaborato dal Consiglio per la formazione giudiziaria conformemente ai piani di formazione personale preparati per loro.
Link: Legge sugli organi giurisdizionali, capo 4, articolo 18.
Il Consiglio per la formazione giudiziaria è responsabile della pianificazione del programma di formazione dei giovani giudici e l'amministrazione nazionale degli organi giudiziari è responsabile dell'organizzazione dei corsi di formazione inclusi nel programma di formazione.
Link: Legge sugli organi giurisdizionali, capo 2, articolo 19 a, comma 2, paragrafo 4.
Il programma di formazione triennale consiste in corsi di apprendimento e formazione sul posto di lavoro con incarichi, riscontri e valutazioni. Al giovane giudice è assegnato un giudice tutor che lo guida nell'apprendimento sul luogo di lavoro, lo sostiene e dialoga con lui. Uno dei metodi di valutazione del programma di diploma dei giovani giudici è la conservazione durante l'intero programma di un diario di apprendimento.
I giovani giudici sono suddivisi in due gruppi. Il gruppo d'appello della Corte d'appello è composto da giovani giudici che lavorano nelle Corti d'appello e un altro gruppo d'appello è composto da giovani giudici che lavorano negli organi giurisdizionali amministrativi e speciali.
La guida allo studio del programma di diploma dei giovani giudici contiene informazioni sulla struttura del programma, sui corsi di formazione per giovani giudici e sui relativi incarichi preliminari.
I corsi di formazione organizzati dall'amministrazione nazionale degli organi giudiziari per tutti i giovani giudici o gruppi di giovani giudici si concentrano nei primi due anni di valutazione. Gli studi obbligatori del primo anno comprendono, ad esempio, un giorno di formazione in diritto europeo e un giorno di formazione sui metodi della Corte europea dei diritti dell'uomo. Il secondo anno di studi obbligatori comprende una giornata di formazione avanzata in diritto europeo. La formazione facoltativa nel secondo e terzo anno comprende nove giorni di studio indicati nel curriculum personale del giovane giudice come formazione facoltativa in funzione delle necessità individuali del giovane giudice. La formazione facoltativa può essere completata partecipando alla formazione offerta dall'Amministrazione nazionale degli organi giudiziari a livello nazionale. Anche la partecipazione al concorso Themis organizzato dalla REFG è accettata come parte degli studi facoltativi. La formazione facoltativa può comprendere fino a cinque giorni di studi facoltativi, vale a dire le formazioni della REFG e dell'ERA (esclusi i corsi di lingua e lo scambio di magistrati).
Conclusione della formazione iniziale e processo di qualificazione
Il giovane giudice, che ha ricoperto le sue funzioni per il periodo minimo di tre anni, presenta un elaborato finale o supera un esame finale che dimostri le competenze e le conoscenze richieste nell'esercizio delle funzioni giurisdizionali. Il Consiglio per la formazione giudiziaria organizza l'esame. Al giovane giudice che abbia completato con successo il programma di formazione e la cui tesi finale sia stata accettata o che abbia superato l'esame finale, può essere concesso il diritto di utilizzare il titolo di "giudice formato". Il diritto è concesso dal Consiglio per la formazione giudiziaria su richiesta.
Link: Legge sugli organi giurisdizionali, capo 6, articolo 18, comma 2.
Come tesi finale, a norma della legge sugli organi giurisdizionali, i giovani giudici realizzano un portafoglio volto a dimostrare l'acquisizione delle loro competenze durante il programma di formazione triennale. Tali portafogli non sono valutati. Sono controllati per verificare che contengano gli elementi richiesti, ossia una valutazione dell'incarico svolto dal giovane giudice, l'autovalutazione del giovane giudice e la relativa descrizione, oltre ad esempi di compiti scritti per specifiche giornate di formazione. Il giovane giudice presenta una sintesi del proprio portafoglio al seminario finale del programma di diploma alla fine del terzo anno. Non si svolge un esame finale vero e proprio che è invece sostituito dal portafoglio di cui sopra.
Al termine dell'incarico, il giovane giudice può candidarsi per altri posti seguendo le normali procedure di candidatura. I primi diplomati del programma di formazione per giovani giudici trovano un buon impiego nell'ambito della magistratura. Il numero di giovani giudici è così esiguo che in Finlandia le funzioni di giudice sono ancora generalmente acquisite lavorando presso un organo giurisdizionale o svolgendo un'altra professione giuridica.
Per ulteriori informazioni: oikeus.fi sulle attività delle autorità giudiziarie (anche in inglese).
Procuratori
Descrizione generale
La formazione dei procuratori è affidata al team per la formazione della procura generale. Il team pianifica e realizza i corsi di formazione in collaborazione con i procuratori generali dello Stato, i procuratori specializzati, le università e altri portatori di interessi. La maggior parte dei corsi di formazione è impartita dai procuratori generali dello Stato e dai procuratori specializzati della procura nazionale. La formazione dei procuratori consiste in studi di base, generali, avanzati e di specializzazione.
Gli studi di base di un procuratore consistono in un programma di formazione iniziale e in un corso di base per procuratori. La formazione iniziale è un programma di orientamento per i nuovi procuratori, mentre il corso di base approfondisce le competenze e le conoscenze dei procuratori. Gli studi di base fanno parte della formazione di ciascun procuratore.
Accesso alla formazione iniziale
Un nuovo procuratore è assunto con l'incarico temporaneo di giovane procuratore. Durante questo periodo, acquisisce familiarità con la procura nazionale e le sue operazioni e con il lavoro di procuratore e il suo ruolo nei procedimenti penali, e completa il programma di formazione iniziale.
Per il giovane procuratore e per il suo datore di lavoro questo è un periodo di verifica della capacità del procuratore di agire in questo ruolo. Per il procuratore è anche un'opportunità per assicurarsi di essere effettivamente interessato alla professione. Passato questo periodo, il datore di lavoro e il giovane procuratore si intrattengono in un colloquio di valutazione prima di decidere se il giovane procuratore continuerà a lavorare come procuratore distrettuale.
Formato e contenuto della formazione iniziale
Il programma di formazione iniziale dei procuratori è un corso online che verte su tutti i temi di importanza fondamentale per un nuovo procuratore e comprende tutti i materiali di studio e le esercitazioni necessari. Nel programma sono trattati temi quali il ruolo del procuratore nei procedimenti penali, il processo decisionale e le opzioni a disposizione di un procuratore, i limiti delle indagini preliminari e la rinuncia alle accuse, il ruolo di un procuratore presso un organo giurisdizionale distrettuale, come pure materie riguardanti la pubblicità.
Il programma di formazione comprende anche le Giornate dei nuovi procuratori, ossia eventi formativi strutturati in corsi in presenza e una serie di corsi a distanza. L'orientamento è sostenuto e guidato da un procuratore di grado più elevato, che agisce da tutor personale, solitamente appartenente allo stesso ufficio, sebbene l'insegnamento a distanza stia diventando sempre più comune.
Il corso di base per procuratori consiste in quattro corsi distinti, che comprendono un totale di 11 giorni di insegnamento in presenza. Tra gli obiettivi del corso figurano la comprensione del ruolo del procuratore in un'indagine preliminare e l'importanza della cooperazione, la conoscenza delle opzioni disponibili nella fase dell'indagine preliminare, la conoscenza dei fondamenti dell'esame delle accuse, la comprensione del significato e del contenuto della richiesta di un atto di citazione, la capacità di utilizzare gli altri strumenti a disposizione del procuratore, la comprensione dello stato di avanzamento di un processo, delle relative fasi e del processo di appello nonché una conoscenza approfondita delle dottrine del diritto penale.
Conclusione della formazione iniziale e processo di qualificazione
Di norma occorrono circa due anni per completare gli studi di base, dopodiché si ottiene l'idoneità all'incarico di procuratore. Non vi sono esami. Una volta completate queste fasi, si proseguono gli studi generali e gli studi avanzati.