Giudici
Descrizione generale
L'ordinamento giuridico irlandese è un sistema accusatorio e non inquisitorio. Non esiste una formazione congiunta per la magistratura e la procura dello Stato (l'ufficio del direttore della pubblica accusa, DPP: Director of Public Prosecutions), che sono organi indipendenti l'uno dall'altro. Tutti i giudici prestano servizio a tempo pieno e sono nominati dopo anni di esercizio della professione forense.
L'organismo di formazione competente è il Comitato di studi giudiziari del Consiglio giudiziario e si occupa soltanto della formazione dei giudici, non dei procuratori, degli avvocati o del personale giudiziario.
Il Consiglio giudiziario è stato istituito nel 2019 e da allora esiste un processo ufficiale per la formazione giudiziaria. Da quando è stato eletto un direttore degli studi giudiziari, a tutti i giudici di nuova nomina è stata offerta una formazione iniziale. Questa formazione iniziale è stata pensata per tutti i nuovi giudici, indipendentemente dalla giurisdizione. Pur non essendo obbligatoria, ciascun giudice è tenuto a seguire le indicazioni ragionevoli del proprio presidente.
Tutti i giudici che partecipano ai corsi hanno familiarità con il contenzioso e, di norma, sono nominati presso un determinato organo giurisdizionale per avvalersi della specializzazione o delle competenze del giudice che vi presta servizio. Pertanto la formazione iniziale mira a garantire l'eccellenza nell'approccio all'etica e alla condotta giudiziaria e a consentire la formazione nella gestione degli organi giurisdizionali per coloro che hanno maturato un'esperienza minima o nulla nel processo decisionale. Sono previsti seminari sull'etica, sulle dinamiche e la gestione degli organi giurisdizionali e sulla giustizia procedurale. A tutti i nuovi giudici sono assegnati dei tutor, che hanno ricevuto in prima persona una formazione ufficiale in materia di tutoraggio e comunicazione efficaci, anche con particolare attenzione alla condotta etica.
La formazione giudiziaria è interamente sviluppata e offerta dai giudici. Il direttore degli studi giudiziari, che è un giudice dell'Alta Corte in carica, è assistito dal Comitato di studi giudiziari, composto da giudici di ogni giurisdizione, nella creazione di un programma annuale di formazione per tutti i giudici. Poiché tale programma esiste solo da due anni, è ancora nelle prime fasi di sviluppo e vi sono pertanto settori di formazione ancora da affrontare.
Il numero di tirocinanti dipende interamente dalle nomine in un determinato anno. L'Irlanda ha il numero più basso di giudici pro capite in Europa e ha una popolazione numericamente ridotta. Non è insolito che la formazione sia organizzata con un preavviso di una settimana, anche per un solo giudice. Nel paese vi sono meno di 170 giudici e possono passare mesi da una nomina all'altra, il che rende difficile programmare la formazione iniziale in anticipo o organizzare corsi di formazione di gruppo.
Visita il sito web del Comitato di studi giudiziari qui.
Accesso alla formazione iniziale
Per poter accedere alla magistratura occorre aver esercitato per un periodo minimo la professione di avvocato e aver dimostrato nella pratica un grado di competenza e un grado di integrità adeguati e coerenti con la nomina in questione. Pertanto le informazioni relative all'accesso e all'assunzione sono difficili da applicare alla magistratura irlandese. Esiste un comitato consultivo per le nomine giudiziarie, un organo statutario indipendente composto da membri con funzioni giudiziarie e da profani, che riceve le candidature, seleziona le persone con le qualifiche adeguate e invia i loro nomi al governo per la nomina, conformemente alla Costituzione. È possibile che un candidato sia selezionato per accedere alla magistratura anche senza presentare la domanda al comitato consultivo per le nomine giudiziarie, ma ciò avviene molto di rado.
Per essere nominata presso la Corte suprema, la Corte d'appello o l'Alta Corte, una persona deve aver esercitato la professione forense per almeno 12 anni. Per essere nominata presso il tribunale circondariale o il tribunale distrettuale, una persona deve aver esercitato la professione forense per un minimo di 10 anni. In realtà le persone nominate hanno esercitato la professione per molti più anni del requisito minimo necessario. Tutte le persone selezionate dal comitato devono aver dimostrato di possedere nella pratica legale un grado di competenza e un grado di integrità adeguati e coerenti con la nomina in questione, nonché di essere idonee per motivi di carattere e temperamento. Le relazioni annuali del comitato sono disponibili qui.
Visita il sito web del comitato consultivo per le nomine giudiziarie qui.
Formato e contenuto della formazione iniziale
La formazione giudiziaria per i nuovi giudici, giunta al suo secondo anno, ha dato priorità ai temi seguenti: etica, tutoraggio, formazione iniziale e testimoni vulnerabili nelle udienze. Nel corso dell'ultimo mese tutte le formazioni si sono svolte online, ma prima era possibile organizzare la formazione iniziale in presenza in piccoli gruppi. Le formazioni in materia di tutoraggio ed etica si sono svolte principalmente online.
Etica – i tirocinanti vengono indirizzati alla Costituzione irlandese e alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo, ma la discussione in materia di etica è incentrata sui principi di Bangalore. È stata creata una presentazione tramite diapositive, inizialmente sulla base di una presentazione elaborata dal Judicial College di Inghilterra e Galles, ma contenente ora molti più materiali e riferimenti nazionali . I gruppi, ciascuno dei quali formato da non più di 6 giudici, si riuniscono per commentare le diapositive, che illustrano a turno i principi esaminando vari esempi pratici di questioni etiche. Viene poi distribuita una serie di casi, insieme alle diapositive, per ricordare ai partecipanti il contenuto del corso. Gli obiettivi di apprendimento consistono nel garantire che i giudici conoscano i principi che guidano la condotta giudiziaria e siano in grado di applicare tali principi a qualsiasi dilemma etico che può verificarsi durante le udienze.
Tutoraggio – a tutti i giudici di primo grado è assegnato un tutor per il primo anno. Gli organi collegiali hanno una dinamica diversa e, di solito, coloro che vengono nominati hanno già ricoperto la funzione di giudice di primo grado. La formazione è offerta da un tutor esperto, un ex solicitor che ha ottenuto la posizione dopo un concorso competitivo in cui tre soggetti hanno presentato domanda per il posto da formatore di tutor giudiziari.
Formazione iniziale in tribunale – ogni nuovo giudice si iscrive in via prioritaria al corso in materia di etica e si reca inoltre per mezza giornata in tribunale con i colleghi dove vengono spiegate e discusse le dinamiche della giustizia processuale e degli organi giurisdizionali. Inoltre un nuovo giudice ha la possibilità di gestire e trattare varie domande approvate, nonché di discuterne con i colleghi prima della loro prima seduta.
Testimoni vulnerabili – l'Istituto di formazione olandese per la magistratura (SSR), ha contribuito all'elaborazione di un programma per una migliore attuazione della direttiva sulle vittime in Irlanda, che consiste in un'intera giornata di formazione esperienziale che termina con un gioco di ruolo in cui un attore svolge la parte della vittima. La formazione iniziale durava due giorni, in quanto i giudici che partecipavano alla formazione stavano anche imparando a fornire a loro volta la formazione ai propri colleghi. L'obiettivo di apprendimento era, in primo luogo, quello di evitare di causare inutili nuovi traumi alle vittime durante le udienze. La metodologia consisteva in una combinazione di oratori provenienti da organizzazioni non governative pertinenti (per fornire il punto di vista delle vittime in merito al processo giudiziario), in esercitazioni e informazioni per ampliare e approfondire la comprensione giudiziaria dei traumi, in revisioni del pertinente diritto irlandese e dell'UE in materia di vittime e in giochi di ruolo per mettere concretamente in pratica le informazioni ricevute. Per gli ultimi due corsi di questo tipo i formatori sono stati giudici irlandesi formati da colleghi olandesi, che restano a disposizione per la supervisione e il riesame.
La direttrice ha trascorso la maggior parte del suo primo anno di lavoro frequentando corsi di formazione giudiziaria, concentrandosi inizialmente sui principi di formazione, sulla formazione iniziale e sull'etica. A tale riguardo, la direttrice ha partecipato ad almeno 15 corsi e lezioni della REFG (rete europea di formazione giudiziaria) nel 2020-2021, a tre corsi gestiti dal Judicial College di Inghilterra e Galles e a vari seminari in Scozia e Irlanda del Nord.
Poiché i nuovi giudici sono in possesso di qualifiche in ambito giuridico e hanno esercitato la professione forense per molti anni, non è necessaria una formazione linguistica in inglese giuridico. A seguito della loro nomina, alcuni corsi specifici sono stati messi a disposizione dei giudici che desiderano migliorare le loro competenze linguistiche nella prima lingua ufficiale, l'irlandese, al fine di assisterli nella gestione delle cause condotte in lingua irlandese.
Oltre a quanto precede, la magistratura mette a loro disposizione diversi manuali e libri sulle udienze in aula redatti da ricercatori del settore giudiziario impiegati dal servizio giudiziario.
Nel 2022 si presterà maggiore attenzione al diritto dell'UE e ai progetti di diritto sostanziale per i nuovi giudici nell'ambito della formazione impartita dal Comitato di studi giudiziari.
Conclusione della formazione iniziale e del processo di qualificazione
La domanda finale relativa a un esame o a un'ulteriore procedura di assunzione al termine di una formazione non è applicabile in Irlanda. Una volta nominati, i giudici non possono essere rimossi se non mediante un processo di impeachment dovuto a comprovati comportamenti scorretti o inabilità, che richiederebbe l'adozione di una risoluzione in ciascuna delle due camere dell'Oireachtas (il parlamento irlandese).
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