Sudcovia
Všeobecný opis
Právny systém Írska je akuzačný, nie inkvizičný. Žiadna spoločná odborná príprava pre sudcovský zbor a prokuratúru (úrad riaditeľa prokuratúry), ktorých orgány sú navzájom nezávislé, neexistuje. Všetci sudcovia vykonávajú funkciu na plný pracovný čas a sú vymenovaní po rokoch praxe.
Príslušným orgánom odbornej prípravy je Výbor súdnej rady pre justičné vzdelávanie, pričom vykonáva len odbornú prípravu sudcov, nie prokurátorov, právnikov či zamestnancov súdu.
Súdna rada bola vytvorená v roku 2019 a odvtedy je zavedený formálny proces odbornej justičnej prípravy. Od vymenovania riaditeľky justičného vzdelávania bola každému novovymenovanému sudcovi ponúknutá odborná príprava v období zaškolenia. Táto odborná príprava v období zaškolenia sa vytvorila pre všetkých nových sudcov bez ohľadu na súd. Hoci nie je povinná, každý sudca je povinný dodržiavať primerané pokyny svojho predsedu.
Všetci sudcovia, ktorí sa zúčastňujú kurzov, majú skúsenosti so súdnymi spormi a zvyčajne sa vymenúvajú na konkrétny súd s cieľom využiť ich sudcovskú špecializáciu alebo zručnosti. Cieľom počiatočnej odbornej prípravy je preto zabezpečiť excelentnosť v prístupe k etike a správaniu sudcov a umožniť odbornú prípravu v oblasti riadenia súdu sudcom s malými alebo žiadnymi skúsenosťami s rozhodovaním. Organizujú sa workshopy v oblasti etiky, dynamiky súdu a riadenia, ako aj workshopy v oblasti spravodlivosti procesu. Mentori sú prideľovaní všetkým novým sudcom, pričom samotní mentori absolvujú formálnu odbornú prípravu v oblasti účinného mentorstva a komunikačných zručností, takisto so zameraním na etické správanie.
Odbornú justičnú prípravu v celom rozsahu navrhujú a vedú sudcovia. Riaditeľke justičného vzdelávania, ktorá vykonáva funkciu sudkyne vyššieho súdu, pomáha pri tvorbe ročného programu odbornej prípravy pre všetkých sudcov Výbor pre justičné vzdelávanie, ktorý je zložený zo sudcov z každého súdu. Keďže sa odborná príprava realizuje len druhý rok, stále je v počiatočnom štádiu vývoja, a preto existujú oblasti odbornej prípravy, ktoré treba ešte doriešiť.
Počet účastníkov odbornej prípravy závisí výlučne od vymenovaní v danom roku. Írsko má najmenší počet sudcov na obyvateľa v Európe, ako aj malý počet obyvateľov. Nie je nezvyčajné, že odborná príprava sa poskytuje len jedinému sudcovi na základe oznámenia len týždeň vopred. Krajina má menej ako 170 sudcov a medzi vymenovaniami môže prejsť niekoľko mesiacov, preto je náročné plánovať odbornú prípravu v období zaškolenia vopred či zabezpečovať odbornú prípravu v skupinách.
Navštívte webové sídlo Výboru pre justičné vzdelávanie tu.
Prístup k počiatočnej odbornej príprave
Aby mohol byť niekto vymenovaný za sudcu, musí aspoň počas minimálneho obdobia vykonávať prax ako právnik a v praxi preukázať takú úroveň spôsobilosti a bezúhonnosti, ktorá je primeraná vzhľadom na dané vymenovanie a v súlade s ním. Je preto náročné aplikovať informácie týkajúce sa prístupu a prijímania účastníkov na súdnictvo v Írsku. Je tu Poradný výbor pre menovanie sudcov, ktorý je nezávislým štatutárnym orgánom zloženým z členov zo súdnych orgánov a prísediacich členov. Poradný výbor pre menovanie sudcov prijíma prihlášky, vyberá kandidátov s vhodnou kvalifikáciou a zasiela tieto mená vláde na vymenovanie v súlade s Ústavou. Kandidát môže byť vymenovaný na pozíciu sudcu aj bez podania prihlášky na Poradný výbor pre menovanie sudcov, ale táto možnosť sa využíva veľmi zriedkavo.
Aby mohla byť osoba vymenovaná do funkcie na Najvyššom súde, Odvolacom súde alebo Vyššom súde, musí vykonávať prax v oblasti práva najmenej 12 rokov. Aby mohla byť osoba vymenovaná do funkcie na obvodnom súde alebo okresnom súde, musí vykonávať prax v oblasti práva najmenej desať rokov. Vymenované osoby majú v skutočnosti oveľa viac rokov praxe, ako je minimálna požiadavka. Všetky osoby odporúčané výborom musia preukázať právnickú prax a takú úroveň spôsobilosti a bezúhonnosti, ktorá je primeraná vzhľadom na dané vymenovanie a v súlade s ním, a musia byť vhodnými kandidátmi vzhľadom na ich charakter a povahu. Výročné správy výboru sú k dispozícii tu.
Navštívte webové sídlo Poradného výboru pre menovanie sudcov tu.
Formát a obsah počiatočnej odbornej prípravy
V rámci odbornej justičnej prípravy pre nových sudcov, ktorá teraz prebieha už druhý rok, sa ako priority stanovili etika, mentorstvo, zaškolenie a zraniteľní svedkovia na súde. Posledný mesiac sa odborná príprava uskutočňovala len online, ale dovtedy bolo možné zabezpečiť osobnú odbornú prípravu v období zaškolenia v malých skupinách. Odborná príprava v oblasti mentorstva a etiky sa uskutočňuje najmä online.
Etika – účastníci odbornej prípravy sú nasmerovaní na Ústavu Írska a Európsky dohovor o ľudských právach, ale diskusie o etike sa týkajú Bangalúrskych zásad. Pôvodne na základe prezentácie vytvorenej Justičnou akadémiou Anglicka a Walesu bola vytvorená prezentácia snímok, ktorá teraz obsahuje už oveľa viac vnútroštátnych materiálov a odkazov. Skupiny zložené najviac zo šiestich sudcov sa stretávajú, aby prediskutovali jednotlivé snímky prezentácie, a postupne sa zaoberajú jednotlivými zásadami a rôznymi praktickými príkladmi etických otázok. Súbor prípadov sa potom rozosiela spolu so snímkami prezentácie s cieľom pripomenúť účastníkom obsah kurzu. Cieľom vzdelávania je zabezpečiť, aby sudcovia poznali zásady upravujúce správanie sudcov a boli schopní uplatňovať tieto zásady pri akýchkoľvek etických dilemách, ktoré vzniknú počas výkonu ich funkcie.
Mentorstvo – všetci sudcovia prvej inštancie majú v prvom roku vykonávania funkcie prideleného mentora. Kolektívne súdy majú inú dynamiku a vymenovaný sudca zvyčajne už vykonával funkciu sudcu prvej inštancie. Odbornú prípravu poskytuje skúsený inštruktor mentorstva – bývalý advokát, ktorý získal túto pozíciu na základe procesu súťažného verejného obstarávania, v ktorom sa o udelenie zákazky na odbornú prípravu justičných mentorov uchádzali tri subjekty.
Zaškolenie na súde – každý nový sudca prioritne absolvuje kurz etiky a poldennú prípravu na súde s kolegami, v rámci ktorej sa vysvetlí a prediskutuje téma spravodlivosti procesu, ako aj téma dynamiky súdu. Nový sudca má takisto príležitosť predsedať rôznym simulovaným prípadom, pojednávať o nich a prediskutovať ich s kolegami pred svojím prvým pojednávaním.
Zraniteľní svedkovia – pri návrhu programu pomáhalo holandské Stredisko odbornej justičnej prípravy a vzdelávania – SSR v záujme lepšieho vykonávania smernice o obetiach v Írsku a tento program zahŕňa jeden celý deň experimentálnej odbornej prípravy zavŕšenej hraním rolí s hercom v úlohe obete. Počiatočná odborná príprava trvala dva dni, počas ktorých sa sudcovia, ktorí sa školili, učili aj to, ako zas poskytovať odbornú prípravu svojim kolegom. Cieľom vzdelávania bolo predovšetkým predchádzať zbytočnej opätovnej traumatizácii obetí počas súdneho pojednávania. Použitá metodika bola kombináciou rečníkov z príslušných mimovládnych organizácií (ktorí sprostredkovali pohľad obetí na súdny proces), cvičení a informácií na rozšírenie a prehĺbenie chápania traumy v súdnictve, preskúmaní príslušného írskeho práva a práva EÚ týkajúceho sa obetí, ako aj hrania úloh s cieľom využiť informácie v praxi. Školiteľmi v rámci posledných dvoch takýchto kurzov boli írski sudcovia vyškolení holandskými kolegami, ktorí sú naďalej k dispozícii na účely dohľadu a preskúmania.
Riaditeľka sa väčšinu prvého roka vo funkcii zúčastňovala na kurzoch odbornej justičnej prípravy zameraných najprv na zásady odbornej prípravy, zaškolenie a etiku. V tejto súvislosti sa riaditeľka zúčastnila na aspoň 15 kurzoch a lekciách organizovaných Európskou sieťou odbornej justičnej prípravy (EJTN) v rokoch 2020 a 2021, na troch kurzoch organizovaných Justičnou akadémiou Anglicka a Walesu, ako aj na rôznych seminároch v Škótsku a Severnom Írsku.
Keďže všetci noví sudcovia majú kvalifikáciu z práva a vykonávajú prax v oblasti práva mnoho rokov, lingvistická odborná príprava v oblasti právnej angličtiny nie je potrebná. Sudcom, ktorí si chcú zlepšiť svoje lingvistické zručnosti v írskom jazyku, ktorý je prvým úradným jazykom Írska, boli po vymenovaní sprístupnené konkrétne kurzy s cieľom pomôcť im v predsedaní prípadom, ktoré sa vedú v írskom jazyku.
Okrem uvedeného majú sudcovia k dispozícii rôzne knihy pre sudcov a príručky, ktoré zostavili justiční výskumní pracovníci, ktorí sú zamestnancami Súdnej služby.
V roku 2022 sa bude väčšia pozornosť venovať projektom pre nových sudcov v oblasti práva EÚ a hmotného práva v rámci odbornej prípravy poskytovanej Výborom pre justičné vzdelávanie.
Ukončenie počiatočnej odbornej prípravy a kvalifikačného procesu
Posledná otázka týkajúca sa skúšky alebo postupu ďalšieho prijímania po ukončení odbornej prípravy je v prípade Írska irelevantná. Po vymenovaní môžu byť sudcovia odvolaní z funkcie len prostredníctvom trestného konania voči verejnému činiteľovi za konštatované pochybenie alebo nespôsobilosť, na čo sa vyžaduje schválenie rozhodnutia oboma komorami írskeho parlamentu (Oireachtas).
Prokurátori
Tento obsah nebol poskytnutý.