Sudcovia
Všeobecný opis
Počiatočná odborná príprava sudcov je povinná pre každého, kto sa chce stať sudcom. Po schválení odborných justičných stážistov výberovou komisiou budú účastníci počiatočného justičného programu prijatí na súd, na ktorom budú pracovať. Dĺžka programu bude v tomto prípade určená po porade so Strediskom odbornej justičnej prípravy a vzdelávania (ďalej len „SSR“).
Po porade so strediskom SSR sa určí dĺžka programu (aspoň jeden rok a tri mesiace, najviac štyri roky v závislosti od vedomostí a skúseností) a zvolia sa prostredia odbornej prípravy na pracovisku, v ktorých bude odborný justičný stážista najprv pracovať. Po skončení odbornej prípravy bude odborný justičný stážista vymenovaný za tzv. úplného sudcu, čo znamená, že môže pracovať na akomkoľvek oddelení súdu (občianske, správne, trestné, rodinné právo atď.).
Odbornú prípravu odborných justičných stážistov poskytujú súdy v spolupráci so strediskom SSR. Väčšina odbornej prípravy sa uskutočňuje v prostredí odbornej prípravy na pracovisku, v ktorom budú praktickí školitelia poskytovať odborným justičným stážistom poradenstvo, usmerňovať ich a poskytovať im spätnú väzbu. Okrem toho jeden deň v týždni bude pod dohľadom hlavného školiteľa zo strediska SSR venovaná pozornosť procesu učenia sa a kurzom, ktoré odborní justiční stážisti absolvujú. Štatút sa uvádza na webovom sídle Súdnej rady.
Každé tri mesiace začína nová skupina odborných justičných stážistov. Programu sa môže zúčastniť maximálne 130 odborných justičných stážistov ročne. V roku 2021 úspešne absolvovalo odbornú prípravu 83 odborných justičných stážistov. Koncom roka 2021 bolo v procese odbornej prípravy 248 odborných justičných stážistov.
Prístup k počiatočnej odbornej príprave
Kandidáti na program odbornej prípravy musia byť absolventi s magisterským titulom v odbore právo a mať dokončený celý súbor prípravných kurzov na povolanie v oblasti vedenia súdnych sporov alebo súdnictva. Takisto musia mať minimálne dvojročné relevantné právnické skúsenosti získané v inej oblasti ako v súdnictve. Výber kandidátov uskutočňuje národná výberová komisia pre sudcov (ďalej len „LSR“) v spolupráci so súdmi. Výberové konanie má šesť krokov.
Prvým krokom je výber listov. Správca alebo riaditeľ súdu a členský tajomník LSR vyberú v súvislosti s každou voľnou pozíciou päť listov. Pri tomto procese sa využíva bodový formulár. Následne hodnotiaca spoločnosť LTP uskutoční analytický test. Súčasťou tohto testu sú zručnosti v oblasti verbálneho uvažovania, kritického myslenia a abstraktného myslenia. Tieto testy, ktoré posúdila Holandská komisia pre testy a testovanie (ďalej len „COTAN“) alebo podobná inštitúcia, určujú, či kandidát dosahuje nadpriemerné výsledky z hľadiska analytických zručností a či preukázateľne nemá žiadne kultúrne predsudky. Súčasťou analytických testov sú zručnosti v oblasti verbálneho uvažovania, kritického myslenia a abstraktného myslenia.
Kandidátov, ktorí úspešne absolvovali analytické testy, nominujú súdy na pohovor. Súdy potom zašlú každému z kandidátov prihlášku a dve referencie. Súd pozve kandidátov na pohovor počas vopred dohodnutých stretnutí miestnej výberovej komisie a správnej rady. Po pohovore môžu vo výberovom konaní pokračovať najviac traja kandidáti na každú voľnú pozíciu, ktorí sa budú ďalej posudzovať. V stredisku hodnotenia sa uskutoční medzi kandidátom a absolventom univerzity v odbore psychológia štruktúrovaný pohovor, pričom sa uskutoční testovanie kandidáta s použitím dotazníkov zameraných na jeho osobnosť (vrátane testu dilemy), ako aj prostredníctvom simulovanej diskusie a hrania rolí. V rámci testu sa posudzuje, či má kandidát schopnosti požadované od sudcu alebo či má potenciál rozvíjať tieto schopnosti počas kurzu odbornej prípravy.
Následne sa pristúpi k záverečným pohovorom s kandidátmi. Tieto pohovory uskutočňuje národná výberová komisia. Kandidáti absolvujú tri záverečné pohovory s rôznymi osobami vedúcimi pohovory na tri témy. Následne všetky tieto osoby vedúce pohovory prerokujú výsledky týchto pohovorov. Komisia dostáva pokyny, pokiaľ ide o techniky vedenia pohovorov a interpretáciu hodnotiacej správy. Po uskutočnení úvodných pohovorov sa schválení kandidáti predstavia súdom. Súdy rozhodnú, ktorého kandidáta (alebo kandidátov) si želajú vymenovať a túto informáciu poskytnú LSR. Nominácie zvyšných schválených kandidátov sa predkladajú iným súdom (ak to je možné).
Formát a obsah počiatočnej odbornej prípravy
V rámci počiatočnej fázy sa odborný justičný stážista stane členom tímu odbornej prípravy na pracovisku na príslušnom súde, na ktorom si bude odborný justičný stážista rozvíjať svoje smerovanie a kompetencie nad rámec prostredí odbornej prípravy na pracovisku. Odborný justičný stážista na konci počiatočnej fázy vyplní samohodnotenie a osobný učebný plán.
Následne sa začne hlavná fáza programu (s trvaním minimálne jeden rok a maximálne tri roky a deväť mesiacov). Hlavná fáza bude prebiehať v rámci dvoch alebo troch prostredí odbornej prípravy na pracovisku v rámci súdu, a to v závislosti od dĺžky programu a osobného učebného plánu. V tejto súvislosti je možné prechádzať medzi súdmi a odvolacími orgánmi. Dohľad budú vykonávať praktickí školitelia. Okrem toho, jeden deň v týždni sa bude pod dohľadom hlavného školiteľa venovať pozornosť vzdelávaciemu procesu, portfóliu a učebnému plánu, ako aj výskumným projektom a schopnostiam, ktoré presahujú prostredia odbornej prípravy na pracovisku. Predmetom dohľadu, ktorý vykonávajú praktický a hlavný školiteľ, je výlučne vzdelávanie, nie hodnotenie. Odborný justičný stážista absolvuje aj tieto stáže: stáž v spoločnosti, európska/medzinárodná stáž, stáž na súdoch/odvolacích orgánoch a krátka/predĺžená stáž na prokuratúre v prípade výberu prostredia odbornej prípravy na pracovisku orientovaného na trestné právo. Hlavný školiteľ, praktický školiteľ a odborný justičný stážista každé tri mesiace posúdia a aktualizujú osobný učebný plán. Po absolvovaní každého prostredia odbornej prípravy na pracovisku sa uskutoční hodnotenie presunu s účasťou odborného justičného stážistu, hlavného školiteľa a praktického školiteľa.
Pre odborných justičných stážistov je medzinárodná stáž povinná. Táto stáž môže mať rôznu dĺžku, môže ísť o účasť na programe siete EJTN s názvom AIAKOS či o ročnú stáž v Štrasburgu na Európskom súde pre ľudské práva. Okrem toho súčasťou programu pre odborných justičných stážistov je kurz s názvom „Európsky sudca“. V rámci prostredí odbornej prípravy na pracovisku budú odborní justiční stážisti navštevovať kurzy, ktoré súvisia s európskym právom, napríklad európskym občianskym alebo správnym právom.
Ukončenie počiatočnej odbornej prípravy a kvalifikačného procesu
Hodnotenie v rámci nového počiatočného programu pre sudcov/súdnictvo bolo navrhnuté vzhľadom na skutočnosť, že odborní justiční stážisti preberajú zodpovednosť za svoj vlastný program, ako aj na základe toho, že tu je atmosféra priaznivá pre vzdelávanie, samotné súdy podporujú odbornú prípravu a hlavný školiteľ vykonáva dohľad. Kandidátov bude posudzovať skúšobná komisia na základe pohovoru a portfólia, za ktorého vypracovanie sú zodpovední samotní stážisti. Portfólio musí obsahovať niekoľko povinných dôkazov, pričom ďalšiu časť portfólia môže kandidát vypracovať podľa vlastného uváženia. Aby bola atmosféra priaznivá pre vzdelávanie, program sa musí uskutočňovať v bezpečnom prostredí a hodnotenie musí odborným justičným stážistom umožňovať, aby sa podľa možnosti rozvíjali a budovali svoj talent. Toho sa v čo najväčšej miere pridržiavame oddelením vzdelávania a hodnotenia a zabezpečením transparentnosti a objektívnosti hodnotenia. Školiteľovi to umožňuje plne sa sústrediť na vedenie odborného justičného stážistu a jeho rozvoj.
Praktický školiteľ a hlavný školiteľ poskytujú vstupné informácie pre hodnotenie: každé tri mesiace musia vyplniť niekoľko formulárov spätnej väzby, ako aj hodnotiacich formulárov na účely portfólia a vydať súhlas s obsahom portfólia. Aby bol systém hodnotenia transparentný a objektívny, má jasné hodnotiace kritériá, jasný postup a v čo najväčšej možnej miere zabezpečuje konzistentnú spoľahlivosť medzi hodnotiteľmi. To si vyžaduje odbornú prípravu hodnotiteľov a usmernenie experta – špecialistu zo strediska SSR. Je to aj v prospech kvality hodnotenia. Okrem toho vďaka štruktúre programu nie sú kandidáti hodnotení viac, než je z právneho hľadiska potrebné. Opísaný systém, ktorý je kombináciou stanovených časov hodnotenia a doplnkového hodnotenia na vyžiadanie, spĺňa tento cieľ. Systém hodnotenia je teda vždy, keď je to možné, flexibilný vo vzťahu k stážistovi a zároveň podporuje didaktické inovácie pri rozvoji spôsobilostí.
Prvé priebežné hodnotenie sa uskutočňuje na konci prvých dvanástich mesiacov programu, t. j. po deväťmesačnej odbornej príprave v prostredí odbornej prípravy na pracovisku (po trojmesačnej prípravnej fáze). Toto hodnotenie sa zameriava na to, či odborný justičný stážista má zásadné spôsobilosti potrebné na to, aby sa stal sudcom, a či preukazuje dostatočný rozvoj. Ak program stážistu trvá tri a viac rokov, približne v polovici zvyšného trvania programu sa uskutoční druhé priebežné hodnotenie. V prípade potreby môže skúšobná komisia rozhodnúť, že odporučí následné dodatočné hodnotenie, ktoré nie je uvedené v osobnom učebnom pláne predloženom súdnej rade. Vo všetkých prípadoch sa program ukončí záverečným hodnotením s cieľom preskúmať, či je odborný justičný stážista schopný pracovať nezávisle ako nový sudca. Posúdi sa, či odborný justičný stážista spĺňa alebo nespĺňa všetky záverečné úrovne dosiahnutého vzdelania. Uvedeným systémom sa zabezpečuje, že kandidáti nie sú hodnotení viac, ako je nevyhnutné, čo podporuje využívanie hodnotenia ako právneho nástroja. To pomáha zachovať oddelenie odbornej prípravy od hodnotenia. Takisto sa tým stimuluje atmosféra priaznivá pre vzdelávanie, čo je v záujme požadovanej úrovne flexibility a atraktívnosti programu.
Súčasťou tohto programu nie sú žiadne testy, ktoré by sa zameriavali výlučne na právne vedomosti. Je to z toho dôvodu, lebo takéto testy by boli v rozpore so základným predpokladom, že samotní odborní justiční stážisti sú zodpovední za svoje vlastné smerovanie, pričom významnou súčasťou tohto predpokladu sú nepochybne náležité právne vedomosti. Program je štruktúrovaný vychádzajúc z predpokladu, že stážisti zapojení do programu majú potrebné právne vedomosti alebo ich získajú na začiatku každého prostredia odbornej prípravy na pracovisku. Súčasťou záverečného hodnotenia úrovne dosiahnutého vzdelania sú aj právne vedomosti, ktoré musia stážisti preukázať pri vykonávaní činnosti v praxi. Treba preto zdôrazniť, že odborní justiční stážisti musia zabezpečiť, aby úroveň ich právnych vedomostí nebola dôvodom, ktorý im bude brániť v napredovaní v programe ako celku.
Prokurátori
Všeobecný opis
Počiatočná odborná príprava prokurátorov je povinná pre každého, kto sa chce stať prokurátorom. Po schválení právnych čakateľov prokuratúry výberovou komisiou budú účastníci počiatočného justičného programu prijatí na súd, na ktorom budú pracovať
Po porade so strediskom SSR sa určí dĺžka programu (aspoň jeden rok a šesť mesiacov, najviac štyri roky v závislosti od vedomostí a skúseností) a zvolia sa prostredia odbornej prípravy na pracovisku, v ktorých bude právny čakateľ prokuratúry najprv pracovať. Po skončení odbornej prípravy bude právny čakateľ prokuratúry vymenovaný za prokurátora.
Odbornú prípravu právnych čakateľov prokuratúry poskytujú okresné súdy v spolupráci so strediskom SSR. Väčšina odbornej prípravy sa uskutočňuje v prostredí odbornej prípravy na pracovisku, v ktorom budú praktickí školitelia poskytovať právnym čakateľom prokuratúry poradenstvo, usmerňovať ich a poskytovať im spätnú väzbu. Okrem toho jeden deň v týždni bude pod dohľadom hlavného školiteľa zo strediska SSR venovaná pozornosť procesu učenia sa a kurzom, ktoré právni čakatelia prokuratúry absolvujú.
Nová skupina právnych čakateľov prokuratúry začína dvakrát ročne, konkrétne dve skupiny v októbri a dve skupiny v apríli. Na programe sa môže zúčastniť maximálne 48 až 54 právnych čakateľov prokuratúry ročne. V roku 2021 úspešne absolvovalo odbornú prípravu 34 právnych čakateľov prokuratúry. Koncom roka 2021 bolo v procese odbornej prípravy 117 odborných justičných stážistov.
Prístup k počiatočnej odbornej príprave
Kandidáti na program odbornej prípravy musia byť absolventi s magisterským titulom v odbore právo a mať dokončený celý súbor prípravných kurzov na povolanie v oblasti vedenia súdnych sporov alebo súdnictva. Takisto musia mať minimálne dvojročné relevantné právnické skúsenosti získané v inej oblasti ako v súdnictve. Výber kandidátov sa najprv uskutočňuje na miestnej úrovni (okresné súdy), potom národná komisia vyberie niekoľko kandidátov, ktorí budú musieť absolvovať hodnotenie, a následne miestny okresný súd vyberie najlepších kandidátov.
Prvým krokom je výber listov. Následne hodnotiaca spoločnosť LTP uskutoční analytický test. Súčasťou tohto testu sú zručnosti v oblasti verbálneho uvažovania, kritického myslenia a abstraktného myslenia. Tieto testy, ktoré posúdila Holandská komisia pre testy a testovanie (ďalej len „COTAN“) alebo podobná inštitúcia, určujú, či kandidát dosahuje nadpriemerné výsledky z hľadiska analytických zručností a či preukázateľne nemá žiadne kultúrne predsudky. Súčasťou analytických testov sú zručnosti v oblasti verbálneho uvažovania, kritického myslenia a abstraktného myslenia.
Kandidátov, ktorí úspešne absolvovali analytické testy, nominujú okresné súdy na pohovor. Okresné súdy potom zašlú každému z kandidátov prihlášku a dve referencie. V stredisku hodnotenia sa uskutoční medzi kandidátom a absolventom univerzity v odbore psychológia štruktúrovaný pohovor, pričom sa uskutoční testovanie kandidáta s použitím dotazníkov zameraných na jeho osobnosť (vrátane testu dilemy), ako aj prostredníctvom simulovanej diskusie a hrania rolí. V rámci testu sa posudzuje, či má kandidát schopnosti požadované od prokurátora alebo či má potenciál rozvíjať tieto schopnosti počas kurzu odbornej prípravy.
Potom sa pristúpi k záverečným pohovorom s kandidátmi. Tieto pohovory uskutočňuje národná výberová komisia. Následne všetky osoby vedúce pohovory prerokujú výsledky týchto pohovorov. Komisia dostáva pokyny, pokiaľ ide o techniky vedenia pohovorov a interpretáciu hodnotiacej správy. Po uskutočnení úvodných pohovorov sa schválení kandidáti predstavia okresným súdom. Okresné súdy rozhodnú, ktorého kandidáta (alebo kandidátov) chcú vymenovať. Nominácie zvyšných schválených kandidátov sa predkladajú iným okresným súdom (ak to je možné).
Formát a obsah počiatočnej odbornej prípravy
V rámci počiatočnej fázy sa právny čakateľ prokuratúry stane členom tímu odbornej prípravy na pracovisku na príslušnom okresnom súde, na ktorom si bude právny čakateľ prokuratúry rozvíjať svoje smerovanie a kompetencie nad rámec prostredí odbornej prípravy na pracovisku. Na konci počiatočnej fázy bude musieť právny čakateľ prokuratúry absolvovať hodnotenie spôsobilosti, aby získal certifikát o dosiahnutí spôsobilosti. Základné zručnosti a základné vedomosti musia byť preukázané pri simulovanom súdnom spore predtým, ako bude stážistovi umožnené, aby predstúpil pred súd ako prokurátor. Ak neuspeje, má ešte jednu šancu. Ak však neuspeje ani pri druhom pokuse, bude musieť opustiť celý program.
Následne sa začne hlavná fáza programu (s trvaním minimálne 15 mesiacov a maximálne 45 mesiacov). Hlavná fáza bude prebiehať v rámci viacerých prostredí odbornej prípravy na pracovisku, a to v závislosti od dĺžky programu a osobného učebného plánu. Stážista sa niekedy v rámci výkonu funkcie zaoberá jednoduchými prípadmi, inokedy zas pracuje ako právny asistent, zástupca advokáta či ako prokurátor, ktorý má na starosti závažné prípady, a ako sudca. Takisto je možné absolvovať externú stáž. Po absolvovaní každého prostredia odbornej prípravy na pracovisku sa uskutoční hodnotenie presunu s účasťou právneho čakateľa prokuratúry, hlavného školiteľa a manažéra daného prostredia.
Dohľad budú vykonávať praktickí školitelia. Okrem toho, jeden deň v týždni sa bude pod dohľadom hlavného školiteľa venovať pozornosť vzdelávaciemu procesu, portfóliu a učebnému plánu, ako aj výskumným projektom a schopnostiam, ktoré presahujú prostredia odbornej prípravy na pracovisku. Predmetom dohľadu, ktorý vykonávajú praktický a hlavný školiteľ, je výlučne vzdelávanie, nie hodnotenie.
Pre právnych čakateľov prokuratúry je medzinárodná stáž dobrovoľná. Táto stáž môže mať rôznu dĺžku, môže ísť o účasť na programe siete EJTN s názvom AIAKOS.
Ukončenie počiatočnej odbornej prípravy a kvalifikačného procesu
Hodnotenie v rámci nového počiatočného programu pre prokurátorov bolo navrhnuté vzhľadom na skutočnosť, že právni čakatelia prokuratúry preberajú zodpovednosť za svoj vlastný program, ako aj na základe toho, že tu je atmosféra priaznivá pre vzdelávanie, samotné okresné súdy podporujú odbornú prípravu a hlavný školiteľ vykonáva dohľad. Kandidátov bude posudzovať skúšobná komisia na základe pohovoru a portfólia, za ktorého vypracovanie sú zodpovední samotní stážisti. Portfólio musí obsahovať niekoľko povinných dôkazov, pričom ďalšiu časť portfólia môže kandidát vypracovať podľa vlastného uváženia. Aby bola atmosféra priaznivá pre vzdelávanie, program sa musí uskutočňovať v bezpečnom prostredí a hodnotenie musí právnym čakateľom prokuratúry umožňovať, aby sa podľa možnosti rozvíjali a budovali svoj talent. Toho sa v čo najväčšej miere pridržiavame oddelením vzdelávania a hodnotenia a zabezpečením transparentnosti a objektívnosti hodnotenia. Školiteľovi to umožňuje plne sa sústrediť na vedenie právneho čakateľa prokuratúry a jeho rozvoj. Praktický školiteľ a hlavný školiteľ poskytujú vstupné informácie pre hodnotenie: každých niekoľko mesiacov musia vyplniť niekoľko formulárov spätnej väzby, ako aj hodnotiacich formulárov na účely portfólia a vydať súhlas s obsahom portfólia. Aby bol systém hodnotenia transparentný a objektívny, musí mať jasné hodnotiace kritériá, jasný postup a v čo najväčšej možnej miere zabezpečovať konzistentnú spoľahlivosť medzi hodnotiteľmi. To si vyžaduje odbornú prípravu hodnotiteľov a usmernenie experta – špecialistu zo strediska SSR. Je to aj v prospech kvality hodnotenia. Okrem toho vďaka štruktúre programu nie sú kandidáti hodnotení viac, než je z právneho hľadiska potrebné. Opísaný systém, ktorý je kombináciou stanovených časov hodnotenia a doplnkového hodnotenia na vyžiadanie, spĺňa tento cieľ. Systém hodnotenia je teda vždy, keď je to možné, flexibilný vo vzťahu k stážistovi a zároveň podporuje didaktické inovácie pri rozvoji spôsobilostí.
Po hodnotení spôsobilosti na konci úvodného obdobia sa uskutoční test zručností v oblasti pojednávania a tzv. test kľúčového svedka. Stážista si naplánuje tieto hodnotenia vtedy, keď sa cíti byť na ne pripravený. Tieto hodnotenia, informácie od každého vedúceho tímu a vyhodnotenie portfólia budú spoločne predstavovať výsledné hodnotenie zvládnutia celého programu.
Súčasťou tohto programu nie sú žiadne testy, ktoré by sa zameriavali výlučne na právne vedomosti. Je to z toho dôvodu, lebo takéto testy by boli v rozpore so základným predpokladom, že samotní právni čakatelia prokuratúry sú zodpovední za svoje vlastné smerovanie, pričom významnou súčasťou predpokladu sú nepochybne náležité právne vedomosti. Program je štruktúrovaný vychádzajúc z predpokladu, že stážisti zapojení do programu majú potrebné právne vedomosti alebo ich získajú na začiatku každého prostredia odbornej prípravy na pracovisku. Súčasťou záverečného hodnotenia úrovne dosiahnutého vzdelania sú aj právne vedomosti, ktoré musia stážisti preukázať pri vykonávaní činnosti v praxi. Treba preto zdôrazniť, že právni čakatelia prokuratúry musia zabezpečiť, aby úroveň ich právnych vedomostí nebola dôvodom, ktorý im bude brániť v napredovaní v programe ako celku.