Všeobecný opis
Štátna škola pre súdnych úradníkov (ďalej len „štátna škola“) je organizačnou jednotkou Justičnej akadémie a zodpovedá za počiatočnú odbornú prípravu sudcov a prokurátorov. Justičná akadémia je verejnou inštitúciou, ktorú v roku 2010 zriadilo ministerstvo spravodlivosti a štátnej správy a ktorá zabezpečuje nepretržitú odbornú prípravu súdnych úradníkov (t. j. sudcov a prokurátorov) a súdnych poradcov, počiatočnú odbornú prípravu odborných justičných stážistov, resp. právnych čakateľov prokuratúry, ako aj odbornú prípravu úradníkov v súdnictve a iných účastníkov konaní pred súdnymi orgánmi (zákon o Justičnej akadémii, Narodne novine, Úradný vestník Chorvátskej republiky, č. 54/2019).
Počiatočná odborná príprava sudcov a prokurátorov je povinná a trvá jeden rok. V ročníku 2021 – 2022 je na štátnej škole zapísaných 97 študentov so statusom štátnych zamestnancov, ktorí sú zamestnaní ako poradcovia v justičných orgánoch. Štátna škola zabezpečuje získavanie zručností a vedomostí, ktoré sú nevyhnutné pre samostatný, zodpovedný, nezávislý a nezaujatý výkon povinností sudcov zasadajúcich na okresných, obchodných a správnych súdoch, ako aj povinností zástupcov prokurátorov na okresných prokuratúrach.
Prístup k počiatočnej odbornej príprave
Osoby trvalo zamestnané v štátnej službe a poverené funkciami súdnych poradcov sú povinné absolvovať štátnu školu. Súdni poradcovia sú zamestnaní v štátnej službe na základe verejných oznámení o týchto pracovných miestach v súlade so zákonom o štátnych zamestnancoch (Narodne novine, Úradný vestník Chorvátskej republiky, č. 92/2005, 140/2005, 142/2006, 77/2007, 107/2007, 27/2008, 34/2011, 49/2011, 150/2011, 34/2012, 38/2013, 37/2013, 1/2015, 138/2015, 102/2015, 61/2017, 70/2019, 98/2019). Uchádzači o pracovné miesta súdnych poradcov musia mať ukončené vysokoškolské štúdium v odbore právo a musia úspešne absolvovať advokátsku skúšku.
Komisiu pre spracovanie verejnej výzvy vymenúva vedúci príslušného justičného orgánu. Uchádzači, ktorí spĺňajú formálne požiadavky, musia absolvovať písomný test a dostaviť sa na štruktúrovaný pohovor. Písomný test pozostáva z hodnotenia vedomostí, kompetencií a zručností uchádzačov. Najlepší uchádzači, ktorí sa uchádzajú o pozície súdnych poradcov na prokuratúre, sa musia podrobiť bezpečnostnej previerke, ktorú vykonáva Bezpečnostná a spravodajská agentúra.
Forma a obsah počiatočnej odbornej prípravy
Odborná príprava sa vykonáva predovšetkým zlepšovaním zručností a praktických vedomostí, ktoré sú nevyhnutné na výkon povinností v justičných orgánoch. Skladá sa zo seminárov organizovaných Justičnou akadémiou a z praxe v justičných orgánoch a v prípade potreby aj v iných štátnych orgánoch. Teoretická časť programu odbornej justičnej prípravy je rovnaká pre všetkých študentov štátnej školy bez ohľadu na pracovné zaradenie uchádzačov, ktorí sa môžu stať budúcimi sudcami alebo budúcimi prokurátormi, a bez ohľadu na oblasť práva, ktorou sa zaoberajú v justičnom orgáne, kde pracujú. Program odbornej justičnej prípravy prijíma riadiaca rada na návrh programovej rady Justičnej akadémie. V priebehu praktickej odbornej prípravy majú študenti svojich mentorov, ktorí sledujú ich prácu a pripravujú ich na samostatný, zodpovedný, nezávislý a nezaujatý výkon povinností sudcu.
V akademickom roku 2021/2022 sa organizuje spolu 23 jednodňových seminárov pre študentov Štátnej školy pre súdnych úradníkov, ktoré zahŕňajú občianske a trestné právo, správne právo, právo EÚ, etiku a zručnosti. Semináre sa spravidla organizujú osobne a školiteľmi sú súdni úradníci (t. j. sudcovia a prokurátori), vysokoškolskí profesori alebo iní odborníci.
So zreteľom na právo EÚ sa osobitná pozornosť venuje návrhu na začatie prejudiciálneho konania pred Súdnym dvorom Európskej únie, cezhraničnej spolupráci a vyhľadávaniu judikatúry na stránke CURIA. Účasť na činnostiach Európskej siete odbornej justičnej prípravy (EJTN), Akadémie európskeho práva (ERA) a iných medzinárodných aktivitách je dobrovoľná rovnako ako výučba cudzích jazykov.
Ukončenie počiatočnej odbornej prípravy a procesu kvalifikácie
Záverečná skúška sa uskutoční pred Komisiou pre vykonanie záverečnej skúšky na Štátnej škole pre súdnych úradníkov (podľa vyhlášky o záverečnej skúške na Štátnej škole súdnych úradníkov, Narodne novine, Úradný vestník Chorvátskej republiky, č. 25/2020, 108/2020). Komisia pre vykonanie záverečnej skúšky pozostáva z piatich členov, t. j. dvoch sudcov Najvyššieho súdu Chorvátskej republiky, sudcu vyššieho súdu a dvoch zástupcov generálneho prokurátora. Komisiu vymenúva riadiaca rada Justičnej akadémie.
Záverečná skúška pozostáva z písomnej a ústnej časti, v rámci ktorých sa hodnotia nadobudnuté praktické vedomosti a zručnosti potrebné na výkon povinností sudcu prostredníctvom praktických príkladov a problémových situácií.
Záverečnú skúšku na štátnej škole môžu absolvovať aj osoby, ktoré nenavštevovali štátnu školu a ktoré po úspešnom absolvovaní advokátskej skúšky získali minimálne štyri roky praxe v oblasti právnych záležitostí. Záverečná skúška sa môže vykonať dvakrát a uchádzači, ktorí získali aspoň 225 bodov, sa považujú za úspešných absolventov záverečnej skúšky. Na záverečnej skúške je možné dosiahnuť najviac 300 bodov.
Po úspešnom absolvovaní záverečnej skúšky sa uchádzači o miesta sudcov na súdoch prvého stupňa uchádzajú o voľné pracovné miesta oznámené Štátnou súdnou radou, zatiaľ čo uchádzači o miesta zástupcov prokurátorov na okresných prokuratúrach sa uchádzajú o voľné pracovné miesta oznámené Štátnou prokurátorskou radou. Uchádzači môžu v štruktúrovanom pohovore pred Štátnou súdnou radou alebo Štátnou prokurátorskou radou získať najviac 15 bodov. Uchádzačov s najvyšším celkovým počtom bodov nasmerujú obe rady na psychologické testy a bezpečnostnú previerku, ktorú vykonáva Bezpečnostná a spravodajská agentúra.
Uchádzačov o miesta sudcov na súdoch prvého stupňa potom vymenúva Štátna súdna rada, zatiaľ čo uchádzačov o miesta zástupcov prokurátorov na okresných prokuratúrach vymenúva Štátna prokurátorská rada.