Descriere generală
Școala de Stat pentru Funcționarii Sistemului Judiciar (denumită în continuare „Școala de Stat”) este o unitate organizațională a Academiei Judiciare și este responsabilă de formarea inițială a judecătorilor și procurorilor. Academia Judiciară este o instituție publică înființată de Ministerul Justiției și Administrației în 2010, care asigură formarea continuă a funcționarilor sistemului judiciar (și anume judecători și procurori) și a consilierilor judiciari, formarea inițială a stagiarilor judiciari și a candidaților la funcția de judecător și procuror, precum și formarea profesională a grefierilor din sistemul judiciar și a altor participanți la procedurile în fața organismelor judiciare (Legea Academiei Judiciare, Narodne novine, Monitorul Oficial al Republicii Croația, nr. 54/2019).
Formarea inițială a judecătorilor și procurorilor este obligatorie și durează un an. În promoția 2021-2022 a Școlii de Stat există 97 de elevi înscriși cu statut de funcționari publici angajați în calitate de consilieri în cadrul organelor judiciare. Școala de Stat asigură dobândirea de competențe și cunoștințe necesare pentru exercitarea autonomă, responsabilă, independentă și imparțială a funcțiilor judecătorilor care compun completele de judecată în instanțele municipale, comerciale și administrative, precum și a atribuțiilor procurorilor municipali adjuncți.
Accesul la formarea inițială
Persoanele angajate permanent în funcția publică și încadrate în funcția de consilieri judiciari au obligația de a frecventa Școala de Stat. Consilierii judiciari sunt angajați în funcția publică pe baza anunțurilor publice pentru aceste posturi, în conformitate cu Legea privind funcționarii publici (Narodne novine, Monitorul Oficial al Republicii Croația, nr. 92/2005, 140/2005, 142/2006, 77/2007, 107/2007, 27/2008, 34/2011, 49/2011, 150/2011, 34/2012, 38/2013, 37/2013, 1/2015, 138/2015, 102/2015, 61/2017, 70/2019, 98/2019). Candidații pentru posturile de consilieri judiciari trebuie să fi absolvit studii universitare în domeniul dreptului și să fi promovat examenul de barou.
Comisia pentru prelucrarea anunțurilor publice de participare este desemnată de conducerea organismului judiciar competent. Candidații care îndeplinesc cerințele formale trebuie să susțină o probă scrisă și să se prezinte la un interviu structurat. Proba scrisă constă în evaluarea cunoștințelor, competențelor și aptitudinilor candidaților. Cei mai buni candidați care candidează pentru posturile de consilieri judiciari în parchete trebuie să fie supuși unui control de securitate efectuat de Agenția de Securitate și de Informații.
Formatul și conținutul formării inițiale
Formarea profesională se desfășoară în principal prin îmbunătățirea competențelor și a cunoștințelor practice necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor în cadrul organelor judiciare. Aceasta se compune din ateliere organizate de Academia Judiciară și din activitatea practică în cadrul organelor judiciare și, dacă este necesar, în cadrul altor organisme de stat. Partea teoretică a programului de formare judiciară este aceeași pentru toți participanții la Școala de Stat, indiferent de poziția candidaților, care pot fi viitori judecători sau viitori procurori și indiferent de domeniul de drept în care profesează în cadrul organului judiciar în care lucrează. Programul de formare judiciară este adoptat de Consiliul director la propunerea Consiliului pentru programul de formare al Academiei Judiciare. În cursul formării lor practice, mentorii monitorizează activitatea participanților și îi pregătesc pentru îndeplinirea autonomă, responsabilă, independentă și imparțială a sarcinilor judiciare.
În anul universitar 2021-2022, se organizează în total 23 de ateliere de o zi pentru participanții la Școala de Stat a Funcționarilor Sistemului Judiciar, care includ dreptul civil și penal, dreptul administrativ, dreptul UE, etica și competențele. De regulă, atelierele sunt organizate față în față, iar formatorii sunt funcționari judiciari (și anume judecători și procurori), profesori universitari sau alți experți.
Având în vedere dreptul Uniunii, se acordă o atenție deosebită trimiterii preliminare în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene, cooperării transfrontaliere și studiului jurisprudenței CURIA. Participarea la activitățile Rețelei Europene de Formare Judiciară (EJTN), ale Academiei de Drept European (ERA) și la alte activități internaționale este voluntară, precum și la cursuri de limbi străine.
Încheierea procesului de formare inițială și de calificare
Examenul final este susținut în fața Comisiei pentru desfășurarea examenului final în cadrul Școlii de Stat pentru Funcționarii Sistemului Judiciar (conform Ordonanței privind examenul final la Școala de Stat pentru Funcționarii Sistemului Judiciar, Narodne novine, Monitorul Oficial al Republicii Croația, nr. 25/2020, 108/2020). Comisia pentru desfășurarea examenului final este formată din cinci membri, și anume doi judecători ai Curții Supreme a Republicii Croația, un judecător al Înaltei Curți și doi adjuncți ai procurorului-șef al statului. Comisia este desemnată de Consiliul director al Academiei Judiciare.
Examenul final constă într-o probă scrisă și una orală care evaluează cunoștințele și aptitudinile practice dobândite, necesare pentru îndeplinirea atribuțiilor judiciare, prin exemple practice și situații problematice.
Examenul final la Școala de Stat poate fi susținut și de persoane care nu au frecventat Școala de Stat și care, la promovarea examenului de barou, au dobândit cel puțin patru ani de experiență profesională în domeniul juridic. Examenul final poate fi susținut de două ori, iar candidații care au obținut cel puțin 225 de puncte se consideră că au promovat examenul final. Cel mai mare număr de puncte care pot fi obținute la examenul final este de 300.
După promovarea examenului final, candidații pentru judecătorii la instanțe de prim grad de jurisdicție candidează pentru posturile vacante anunțate de Consiliul Judiciar de Stat, în timp ce candidații pentru procurorii municipali adjuncți candidează pentru posturile vacante anunțate de Consiliul Procurorilor. Candidații pot obține maximum 15 puncte în interviul structurat în fața Consiliului Judiciar de Stat sau a Consiliului Procurorilor. Candidații cu cel mai mare număr total de puncte sunt îndrumați de cele două consilii pentru teste psihologice și, respectiv, pentru un control de securitate efectuat de Agenția pentru Securitate și Informații.
Candidații pentru posturile de judecători în instanțe de prim grad de jurisdicție sunt apoi numiți de Consiliul Judiciar de Stat, în timp ce candidații pentru posturile de procurori municipali adjuncți sunt numiți de Consiliul Procurorilor.