Vispārīgs apraksts
Valsts Tiesu amatpersonu skola (turpmāk — “Valsts skola”) ir Tiesu akadēmijas organizatoriskā vienība, kas atbild par tiesnešu un prokuroru sākotnējo apmācību. Tiesu akadēmija ir publiska iestāde, ko 2010. gadā izveidoja Tieslietu un valsts pārvaldes ministrija un kas nodrošina tiesu amatpersonu (t. i., tiesnešu un prokuroru) un juriskonsultu tālākizglītību, tiesu iestāžu praktikantu un nākamo tiesnešu un prokuroru amata kandidātu sākotnējo apmācību, kā arī tiesu sekretāru un citu tiesvedības dalībnieku profesionālo apmācību (Tiesu akadēmijas likums, Narodne novine, Horvātijas Republikas Oficiālais Vēstnesis Nr. 54/2019).
Tiesnešu un prokuroru sākotnējā apmācība ir obligāta, un tā ilgst vienu gadu. 2021.–2022. gadā Valsts skolas dalībnieku vidū bija 97 uzņemtie studenti ar civildienesta ierēdņu statusu, kuri nodarbināti kā padomdevēji tiesu iestādēs. Valsts skola nodrošina prasmju un zināšanu apguvi, kas vajadzīgas, lai autonomi, pārskatatbildīgi, neatkarīgi un objektīvi pildītu pašvaldību tiesās, komerctiesās un administratīvajās tiesās strādājošo tiesnešu pienākumus, kā arī pašvaldību prokuroru vietnieku pienākumus.
Piekļuve sākotnējai apmācībai
Personām, kas pastāvīgi strādā civildienestā juriskonsultu amatos, ir jāapmeklē Valsts skola. Juriskonsulti ir nodarbināti civildienestā, pamatojoties uz publiskiem paziņojumiem par šiem amatiem saskaņā ar Likumu par civildienesta ierēdņiem (Narodne novine, Horvātijas Republikas Oficiālais Vēstnesis, Nr. 92/2005, 140/2005, 142/2006, 77/2007, 107/2007, 27/2008, 34/2011, 49/2011, 150/2011, 34/2012, 38/2013, 37/2013, 1/2015, 138/2015, 102/2015, 61/2017, 70/2019, 98/2019). Kandidātiem uz juriskonsultu amatiem ir jābūt pabeigtai augstākajai izglītībai tiesību jomā un jānokārto Advokātu asociācijas eksāmens.
Publiskā uzaicinājuma izskatīšanas komisiju ieceļ kompetentās tiesu iestādes vadītājs. Kandidātiem, kas atbilst formālajām prasībām, ir jākārto rakstisks pārbaudījums un jāierodas uz strukturētā interviju. Rakstiskajā pārbaudījumā tiek vērtētas kandidātu zināšanas, kompetences un prasmes. Labākajiem kandidātiem, kas piesakās uz juriskonsultu amatiem prokuratūrās, ir jāiziet drošības pārbaude, ko veic Drošības un izlūkošanas aģentūra.
Sākotnējās apmācības formāts un saturs
Profesionālo apmācību galvenokārt veic, uzlabojot prasmes un praktiskās zināšanas, kas nepieciešamas pienākumu veikšanai tiesu iestādēs. To veido Tiesu akadēmijas organizēti darbsemināri un praktiskais darbs tiesu iestādēs un, ja nepieciešams, citās valsts struktūrās. Tiesiskās apmācības programmas teorētiskā daļa ir vienāda visiem Valsts skolas dalībniekiem neatkarīgi no kandidātu amata, kuri var būt topošie tiesneši vai topošie prokurori, un neatkarīgi no tiesību jomas, kurā viņi strādā tiesu iestādē. Tiesiskās apmācības programmu pieņem pārvaldības padome pēc Tiesu akadēmijas programmas padomes priekšlikuma. Praktiskās apmācības gaitā dalībniekiem ir mentori, kas uzrauga viņu darbu un sagatavo viņus autonomai, atbildīgai, neatkarīgai un objektīvai tiesnešu pienākumu pildīšanai.
2021./2022. akadēmiskajā gadā kopumā tika organizēti 23 vienas dienas darbsemināri, kuros piedalījās Valsts Tiesu amatpersonu skolas dalībnieki un kuri aptvēra civiltiesības un krimināltiesības, administratīvās tiesības, ES tiesības, ētiku un prasmes. Parasti darbsemināri tiek organizēti klātienē, un pasniedzēji ir tiesu amatpersonas (t. i., tiesneši un prokurori), augstskolu profesori vai citi eksperti.
Attiecībā uz ES tiesībām īpaša uzmanība tiek pievērsta lūgumam sniegt prejudiciālu nolēmumu Eiropas Savienības Tiesā, pārrobežu sadarbībai un CURIA judikatūras meklēšanai. Dalība Eiropas Tiesiskās apmācības tīkla (EJTN), Eiropas tiesību akadēmijas (ERA) darbībās un citās starptautiskās darbībās ir brīvprātīga, tāpat kā svešvalodu apmācība.
Sākotnējās apmācības beigas un kvalifikācijas process
Galīgais eksāmens tiek kārtots Galīgā eksāmena kārtošanas komisijā Valsts Tiesu amatpersonu skolā (saskaņā ar Rīkojumu par galīgo eksāmenu Valsts Tiesu amatpersonu skolā Narodne novine, Horvātijas Republikas Oficiālais Vēstnesis, Nr. 25/2020, 108/2020). Galīgā eksāmena kārtošanas komisijā ir pieci locekļi, t. i., divi Horvātijas Republikas Augstākās tiesas tiesneši, augstākās tiesas tiesnesis un divi valsts galvenā prokurora vietnieki. Komisiju ieceļ Tiesu akadēmijas pārvaldības padome.
Galīgais eksāmens sastāv no rakstiskas un mutiskas daļas, kurā novērtē iegūtās praktiskās zināšanas un prasmes, kas vajadzīgas tiesneša pienākumu pildīšanai, izmantojot praktiskus piemērus un problēmsituācijas.
Valsts skolas galīgo eksāmenu var kārtot arī personas, kuras nav apmeklējušas Valsts skolu un kuras pēc Advokātu asociācijas eksāmena nokārtošanas ir ieguvušas vismaz četru gadu darba pieredzi juridiskos jautājumos. Galīgo eksāmenu var kārtot divas reizes, un tiek uzskatīts, ka kandidāti, kas ieguvuši vismaz 225 punktus, ir nokārtojuši galīgo eksāmenu. Lielākais punktu skaits, ko var iegūt galīgajā eksāmenā, ir 300 punkti.
Pēc galīgā eksāmena nokārtošanas pirmās instances tiesnešu kandidāti piesakās uz Valsts tiesu padomes paziņotajām vakancēm, savukārt pašvaldību prokuroru vietnieku kandidāti piesakās uz Valsts prokuroru padomes paziņotajām vakancēm. Kandidāti var iegūt ne vairāk kā 15 punktus strukturētajā intervijā Valsts tiesu padomē vai Valsts prokuroru padomē. Kandidātus ar lielāko kopējo punktu skaitu abas padomes nosūta attiecīgi uz psiholoģiskajām pārbaudēm un Drošības un izlūkošanas aģentūras veiktu drošības pārbaudi.
Pirmās instances tiesnešu amata kandidātus pēc tam ieceļ Valsts tiesu padome, savukārt pašvaldību prokuroru vietnieku amata kandidātus ieceļ Valsts prokuroru padome.