Tiesneši
Vispārīgs apraksts
Spānijas Tiesnešu skolai ir divas dažādas galvenās mītnes vietas. Vallvidrerā — Barselonas apkaimē — atrodas Spānijas Tiesnešu skola jaunajiem tiesnešu kandidātiem, un tajā tiek piedāvāta obligātā sākotnējā apmācība tiem, kuri vēlas sākt Spānijas tiesneša karjeru. Tiesnešu skolā katru gadu tiek uzņemta jauna stažieru grupa, kurā ik gadu ir aptuveni 150 topošo tiesnešu.
Savukārt Tiesnešu skola Madridē piedāvā tālākizglītības iespējas visiem Spānijas tiesnešiem, kuri uzsākuši tiesneša profesionālo karjeru un kuri vēlas uzlabot vai atsvaidzināt savas zināšanas gan juridiskās, gan ar jurisprudenci nesaistītās jomās. Atšķirībā no sākotnējās apmācības, kas ir obligāta, tālākizglītība nav obligāta. Lai atvieglotu šīs tālākizglītības pieejamību visiem tiesnešiem, kuri uzsākuši tiesneša profesionālo karjeru, dažas no nodarbībām tiek piedāvātas dažādās vietās visā valstī.
Spānijas Tiesnešu skolas ir pakļautas Spānijas Tiesu varas ģenerālpadomei (CGPJ), kas pilnībā atbild gan par tiesnešu sākotnējo apmācību, gan tālākizglītību.
Piekļuve sākotnējai apmācībai
Ir divi galvenie veidi, kā piekļūt tiesneša karjerai Spānijā.
Pirmo dēvē par “piekļuvi no tiesnešu kategorijas”. Šajā nolūkā ir jānokārto eksāmens un jāpiedalās atlases mācībās Spānijas Tiesnešu skolā.
Eksāmenu rīko vismaz reizi divos gados.
Lai pieteiktos sākotnējam eksāmenam, kandidātam jābūt Spānijas pilsonim, pilngadīgam, bez sodāmības un ar juridisko izglītību.
Lai sagatavotos eksāmenam, vajadzīgi aptuveni četri līdz pieci gadi.
Eksāmenu veido trīs izslēgšanas kārtas.
Pirmā ir anketa ar 100 jautājumiem zināšanu pārbaudei vispārējās tiesībās (10 jautājumi par konstitucionālajām tiesībām, 40 — par civiltiesībām, 30 — par krimināltiesībām un 20 — par procesuālajām tiesībām). Katram jautājumam ir četras iespējamās atbildes, un tikai viena no tām ir pareiza.
Otrā un trešā daļa ietver mutiskus eksāmenus. Otrajā daļā ir jāsagatavo un Augstākās tiesas priekšā jāaizstāv temati par konstitucionālajām tiesībām, civiltiesībām un krimināltiesībām. Eksāmena trešajā daļā ir jāsagatavo un Augstākās tiesas priekšā jāaizstāv temati gan par civilprocesuālajām, gan kriminālprocesuālajām tiesībām, kā arī komerctiesībām un administratīvajām un darba tiesībām.
Pēc eksāmena nokārtošanas paredzēta obligāta sākotnējā apmācība, kas ilgst divus gadus. Pirmo gadu visi stažieri zinības vienmēr apgūst Spānijas Tiesnešu skolā Barselonā. Otrajā gadā notiek individuāla, mentorēšanā balstīta apmācība, kurā katram stažierim tiek nodrošināta individuāla apmācība mentora, kas specializējies kādā konkrētā tiesību jomā, vadībā. Mentorēšanas laikā stažieris pavada dažādus laikposmus kopā ar vairākiem atšķirīgiem mentoriem, no kuriem katrs pievēršas konkrētai tiesību jomai: civiltiesībām, krimināltiesībām, administratīvajām tiesībām, komerctiesībām, darba tiesībām un ģimenes tiesībām.
Otrs veids, kā piekļūt Spānijas tiesneša karjerai, ir “piekļuve no vecākā tiesneša kategorijas”. Lai pieteiktos, attiecīgajai personai jābūt juristam ar atzītu kompetenci un 10 vai vairāk gadu profesionālo pieredzi. Kad šie priekšnosacījumi ir izpildīti, attiecīgajai personai jāsagatavo tehniskais ziņojums, kas tiek izvērtēts, un veiksmīgi jāaizvada intervija. Pēc tam Spānijas Tiesnešu skolā jāiziet obligātā apmācība, kas ilgst aptuveni 12 nedēļas un ietver mentorēšanas periodu.
Sākotnējās apmācības formāts un saturs
Jauno tiesnešu stažieru sākotnējā apmācība ietver vienu gadu ilgas obligātas mācības Spānijas Tiesnešu skolā, kā arī mentorēšanas periodu, kas ilgst vēl vienu gadu. Gan Spānijas Tiesnešu skolā, gan mentorēšanas procesā mēs cenšamies sniegt saviem stažieriem gan tehniskās kompetences, gan arī vispārīgās prasmes, spējas un attieksmi, un jo īpaši to, ko mēs dēvējam par “tiesneša aroda prasmi” (judgecraft).
Spānijas Tiesnešu skolā mēs cenšamies koncentrēties uz ļoti praktisku apmācības veidu. Tādēļ savās nodarbībās mēs stažieriem mācām domāt, debatēt, diskutēt un argumentēt. Šim nolūkam mēs izmantojam reālus tiesu lietu materiālus. Mēs arī organizējam tiesas procesa izspēles, iesaistot mūsu stažierus tiesneša amatam un stažierus advokāta amatam.
Tiesnešu skolā mēs piedāvājam stažieriem apmācību, kas:
- ir fokusēta — saistībā ar tādiem galvenajiem tematiem kā civiltiesības, krimināltiesības, konstitucionālās un ES tiesības;
- ir specializēta — tādās jomās kā administratīvās, darba, nepilngadīgo un ģimenes tiesības;
- ir papildinoša — tādās jomās kā starptautiskā sadarbība, grāmatvedība, mediji, datu aizsardzība, tiesu medicīna un konstitutīvie likumi;
- ir multidisciplināra — saistībā ar tādiem tematiem kā ētika, mutiskā izteiksme, līderība, apzinātība, angļu valoda, vietējās valodas un riska novēršana;
- ietver īstermiņa uzturēšanos tiesībaizsardzības iestādēs, cietumos, kopā ar prokuroriem, advokātiem, tiesu sekretāriem un notāriem;
- ietver uzturēšanos Eiropas Cilvēktiesību tiesā un Eiropas Savienības Tiesā, kā arī līdzdalību starptautiskos pasākumos, piemēram, programmās Themis vai Aiakos.
Sākotnējās apmācības un kvalifikācijas procesa izbeigšana
Sākotnējais eksāmens, kas visiem kandidātiem jānokārto, lai iestātos Spānijas Tiesnešu skolā, veido 50 % no galīgā vērtējuma.
Pārējie 50 % tiek iegūti sākotnējās apmācības periodā, kas sadalīts šādi:
- sākotnējā apmācība Tiesnešu skolā — 40 %:
- 13 % — civiltiesības;
- 13 % — krimināltiesības;
- 7 % — konstitucionālās tiesības un ES tiesības;
- 2 % — administratīvās tiesības;
- 2 % — darba tiesības;
- 2 % — līdzdalība un iesaistīšanās;
- 1 % — palīdzība;
- mentorēšanas apmācība — 10 %.
Lai saņemtu vērtējumu Tiesnešu skolā, klātienē ir jāpiedalās vismaz 80 % no mācību laika.
Tiesnešu skolas vērtējumus veido anonīmi juridiskie nolēmumi, kurus pārskata, labo un vērtē Spānijas Tiesnešu skolas pasniedzēji.
Savukārt mentorēšanas laikā kandidātu novērtē mentors, aplūkojot 40 dažādus tematus, kas saistīti ar dažādām mācību jomām.
Galīgie vērtējumi (50 % no eksāmena un 50 % no sākotnējās apmācības) tiek izmantoti stažieru sarindošanai pēc sekmēm. Pamatojoties uz šo sekmju novērtējumu, pēc sākotnējās apmācības pabeigšanas stažieri var izvēlēties savu pirmo tiesu no Spānijas Tiesu varas padomes piedāvātajām mērķa darbavietām.
Prokurori
Vispārīgs apraksts
Tiesneši un prokurori savām profesijām piekļūst, kārtojot kopīgu valsts eksāmenu, kas aprakstīts tālāk sadaļā “Piekļuve sākotnējai apmācībai”. Prokurori sākotnējo apmācību, kura sīkāk aprakstīta tālāk sadaļā “Sākotnējās apmācības formāts un saturs”, iziet Tiesību studiju centrā. Sākotnējā apmācība ir obligāta, jo tā ir otrais posms visā atlases procedūrā, lai kļūtu par prokuroru (pirmais ir iepriekš minētā valsts eksāmena nokārtošana).
Pēc kopējā eksāmena nokārtošanas tiesneši tiek apmācīti Tiesnešu skolā Barselonā, bet prokurori — Tiesību studiju centrā Madridē.
Tiesību studiju centrs ir autonoma struktūra, kas organizatoriskā ziņā ir pakļauta Tieslietu ministrijai:
- tās statūti apstiprināti ar Karaļa dekrētu Nr. 312/2019;
- tai ir autonoms juridiskais statuss;
- tai ir pašu aktīvi un budžets;
- tai ir autonoma ikdienas pārvaldība.
Apmācāmo skaits var atšķirties. Katru gadu valdības publicētajā publiskā sektora nodarbinātības iespēju piedāvājumā ir noteikts, cik daudz amata tiek piedāvāts katrai no abām profesijām. 2022. gadā tika piedāvātas 132 vietas prokuroriem un 168 vietas tiesnešiem.
Piekļuve sākotnējai apmācībai
Lai kļūtu par Spānijas prokuroru, pretendentam vienmēr:
- jābūt 18 gadus vecam vai vecākam;
- jābūt Spānijas valstspiederīgajam;
- jābūt ar grādu tiesību zinātnēs (pabeigtas universitātes studijas).
Papildus iepriekš minētajiem trīs priekšnosacījumiem kandidātiem vispirms ir jānokārto valsts eksāmens, ko veido trīs uzdevumi. Pirmais no tiem ir tests ar atbilžu variantiem, bet pārējie divi ir mutiskas prezentācijas, kurās kandidātiem ir jāizklāsta dažādi temati par dažādām tiesību jomām, kas pēc nejaušības principa izvēlētas no visa apgūstamo priekšmetu saraksta.
Pirmajā no divām mutiskajām prezentācijām vienas stundas laikā tiek prezentēti pieci dažādi temati: viens konstitucionālajās tiesībās, divi civiltiesībās un divi krimināltiesībās.
Otrajā mutiskajā prezentācijā atkal tiek aplūkoti pieci temati, kas jāprezentē vienā stundā, šoreiz šādās jomās: divi civilprocesuālajās tiesībās, viens kriminālprocesuālajās tiesībās, viens komerctiesībās un viens administratīvajās/darba tiesībās.
Citos veidos par prokuroru nav iespējams kļūt.
Eksaminācijas komisijas sastāvā ir viens Augstākās tiesas / Augstās tiesas tiesnesis vai virsprokurors, divi miertiesneši, divi prokurori, viens universitātes profesors, viens valsts advokāts, viens advokāts ar vairāk nekā 10 gadu pieredzi un viens tiesas padomnieks.
Pēc šā eksāmena nokārtošanas kandidātus sarindo prioritārā secībā atbilstoši viņu rezultātiem. Tad viņi prioritārā secībā izvēlas vai nu tiesneša, vai arī prokurora amatu, ņemot vērā katru gadu katrai profesijai pieejamo vietu skaitu.
Sākotnējās apmācības formāts un saturs
Tālāk sniegts sākotnējās apmācības raksturojums.
- Tās mērķis ir papildināt kandidātu jau pārbaudītās teorētiskās zināšanas.
- Mācību plānu izstrādā Ģenerālprokuratūra un Tiesību studiju centrs (CEJ), un to apstiprina CEJ padome.
- Tajā tiek izmantota aktivitāti un līdzdalību veicinoša metodika.
- Tās mērķis ir sniegt kandidātiem tehniskās, saskarsmes un personīgās prasmes.
- Mūsu centrā nav štata pasniedzēju, un katru gadu mēs izvēlamies katras jomas profesionāļus ar plašu pieredzi un pedagoģiskajām zināšanām.
Prokuroru sākotnējo apmācību var iedalīt divos posmos:
1. Teorētiski praktiskais posms CEJ
- Ilgums — 20 nedēļas 2022. gadā.
- Īpaši moduļi, apmācība noteiktā specializācijā, apmeklējumi un papildu saturs.
Apmācība norit klātienē (izņemot 2021. gadu, kad tā notika hibrīdformātā).
Šajā posmā mācības veido šādi dažādi moduļi:
- publiskā apsūdzība un tās deontoloģija;
- konstitucionālās tiesības un garantijas kriminālprocesā;
- kriminālprocess praksē;
- jurisdikcija attiecībā uz nepilngadīgajiem / nepilngadīgo aizsardzības likums;
- civiltiesības un publiskā apsūdzība; personu ar invaliditāti un vecāka gadagājuma cilvēku aizsardzība;
- dzimumperspektīva;
- juridiskā medicīna un tiesu medicīna.
Šajos moduļos tiek nodrošināta apmācība dažādās jomās, piemēram:
- migrācijas tiesības;
- ieslodzījuma vietu uzraudzība;
- datornoziegumi;
- starptautiskā sadarbība;
- vides tiesības;
- ar dzimumu saistīta vardarbība;
- nelaimes gadījumi darbavietā;
- ceļu satiksmes drošība;
- administratīvā jurisdikcija;
- sociālā jurisdikcija;
- ekonomiskie noziegumi;
- naida noziegumi.
2. Stažēšanās prokuratūrās
- Ilgums — 22 nedēļas (2022. gadā). Stažēšanās ir iedalīta tādās jomās kā civiltiesiskā jurisdikcija, krimināltiesiskā jurisdikcija, vardarbība pret sievietēm, juvenālā/nepilngadīgo jurisdikcija.
- Stažieri piedalās tiesas procesos un dažādās procesuālajās darbībās, kurās ir pārstāvēta prokuratūra.
- Apmācības grupā ir koordinators un pasniedzēji — prokurori, kas strādā katrā valsts prokuratūrā, kas piedalās apmācības nodrošināšanā.
Viņus mentorē cits pieredzējis prokurors.
Obligātās darbības:
- lēmumu sagatavošana;
- dienests pēc izsaukuma;
- dalība tiesas sēdēs un iestāšanās tajās;
- aizturēto personu kontrole (preventīvā aizturēšana);
- mutvārdu process;
- nepilngadīgo aizsardzība.
Sākotnējās apmācības un kvalifikācijas procesa izbeigšana
Galīgās kvalifikācijas piešķiršana pēc visas atlases procedūras ir Pasniedzēju padomes (Junta de Profesores) kompetencē.
Tā ņem vērā dažādu kursu laikā veikto pārbaudījumu rezultātus, katra pasniedzēja sniegtos individualizētos vērtējumus, prakses posma mentoru ziņojumus un kandidātu aktīvo dalību praktiskajās nodarbībās.
Pēc tam, kad ir iegūts sākotnējā apmācības posma (CEJ kurss + prakse) kopējais vērtējums, tas tiek pieskaitīts iepriekš aprakstītajā atlases eksāmenā iegūtajam vērtējumam, un tādējādi tiek iegūta galīgā kvalifikācija.