Začetno usposabljanje sodnikov in tožilcev v Evropski uniji

Sodniki

Splošni opis

Španska pravosodna šola ima dva sedeža. Šola v Barceloni, v Vallvidreri, je španska pravosodna šola za nove kandidate za sodnike in ponuja obvezno začetno usposabljanje za tiste, ki želijo poklicno pot nadaljevati v okviru španskega sodstva. Šola za pravosodje vsako leto sprejme nov razred pripravnikov, v katerem je približno 150 sodnikov.

Sedež pravosodne šole v Madridu pa zagotavlja stalno usposabljanje za vse že imenovane španske sodnike, ki želijo izboljšati ali posodobiti svoje znanje na pravnih in nepravnih področjih. V nasprotju z obveznim začetnim usposabljanjem je nadaljnje usposabljanje neobvezno. Nekatera usposabljanja so na voljo na različnih lokacijah po državi, da se vsem pripadnikom pravosodnih poklicev v Španiji olajša dostop do stalnega usposabljanja.

Španske pravosodne šole so odvisne od španskega generalnega sodnega sveta (CGPJ), ki je najvišji organ, pristojen za začetno in stalno usposabljanje sodnikov.

Dostop do začetnega usposabljanja

Do poklicne poti v španskem pravosodju vodita dve osnovni poti.

Prva se imenuje „dostop iz kategorije sodnikov“. Pogoj je opravljen izpit in izbirno usposabljanja v okviru španske pravosodne šole.

Izpit se izvaja najmanj vsaki dve leti.

Za prijavo na začetni izpit mora biti kandidat španski državljan, polnoleten in nekaznovan ter imeti diplomo iz prava.

Priprava na izpit traja približno štiri ali pet let.

Izpit je sestavljen iz treh izločilnih delov.

Prvi del je sestavljen iz vprašalnika s 100 vprašanji o poznavanju splošnega prava (10 o ustavnem pravu, 40 o civilnem pravu, 30 o kazenskem pravu in 20 o procesnem pravu). Pri vsakem vprašanju so štirje možni odgovori in samo eden izmed njih je pravilen.

Drugi in tretji del sta sestavljena iz ustnih preverjanj. V drugem delu mora kandidat pred vrhovnim sodiščem pripraviti in zagovarjati zadeve s področja ustavnega, civilnega in kazenskega prava. V tretjem delu pa mora kandidat pred vrhovnim sodiščem pripraviti in zagovarjati teme iz civilnega in kazenskega procesnega prava, gospodarskega, upravnega in delovnega prava.

Po izpitu se opravi obvezno začetno usposabljanje, ki traja dve leti. Prvo leto usposabljanja za vse pripravnike poteka na španski pravosodni šoli v Barceloni. Drugo leto poteka individualno usposabljanje pod vodstvom mentorja, in sicer se vsak pripravnik sam usposablja pri mentorju, specializiranim za določeno pravno področje. V tem obdobju pripravnik dela z različnimi mentorji, pri čemer se vsak od njih osredotoča na določeno pravno področje: civilno, kazensko, upravno, gospodarsko, delovno in družinsko.

Obstaja tudi druga pot do poklicne poti v okviru španskega pravosodja, ki se imenuje „dostop iz kategorije višjih sodnikov“. Za prijavo je treba biti ustrezno usposobljen pravnik z deset ali več leti poklicnih izkušenj. Po potrditvi dosežkov je treba pripraviti tehnično poročilo, ki se oceni, in opraviti razgovor. Nato sledi obdobje obveznega usposabljanja na španski pravosodni šoli, ki traja približno dvanajst tednov in vključuje mentorstvo.

Oblika in vsebina začetnega usposabljanja

Začetno usposabljanje za nove sodnike pripravnike obsega obvezno usposabljanje na španski pravosodni šoli, ki traja eno leto, in mentorsko obdobje, ki traja še eno leto. V španski pravosodni šoli in pri mentorstvu si prizadevamo usposabljati svoje pripravnike za pridobivanje tehničnih kompetenc, mehkih veščin, sposobnosti in odnosov ter zlasti tako imenovanih „sodnih veščin“.

V španski pravosodni šoli se poskušamo osredotočiti na zelo praktičen način usposabljanja. Zato na naših učnih urah spodbujamo pripravnike k razmišljanju, pogovorom, razpravam in argumentaciji. Za to uporabljamo dejanske sodne spise. Z našimi sodniki pripravniki in odvetniškimi pripravniki organiziramo tudi simulirane sodne obravnave.

Na pravosodni šoli pripravnikom ponujamo naslednje:

• osredotočene priprave: nanašajo se na glavne teme, kot so civilno pravo, kazensko pravo in ustavno pravo ter pravo Unije;
• specializirane priprave: nanašajo se na teme, kot so upravno pravo, delovno pravo ter družinsko pravo in pravo mladoletnikov;
• komplementarne priprave: nanašajo se na področja, kot so mednarodno sodelovanje, računovodstvo, množični mediji, varstvo podatkov, sodna medicina in sistemska zakonodaja;
• multidisciplinarne priprave: nanašajo se na področja, kot so etika, ustno izražanje, vodenje, čuječnost, angleščina, lokalni jeziki in preprečevanje tveganj;
• kratki obiski: na področjih kazenskega pregona, v zaporih, pri tožilcih, odvetnikih, sodnih uradnikih in notarjih;
• obiski Evropskega sodišča za človekove pravice in Sodišča Evropske unije ter mednarodne dejavnosti, kot sta programa Themis in Aiakos.

Zaključek začetnega usposabljanja in postopka kvalifikacije

Začetni izpit, ki ga morajo opraviti vsi kandidati za vstop na špansko pravosodno šolo, sestavlja 50 % končne ocene.

Preostalih 50 % ocene kandidat pridobi v obdobju začetnega usposabljanja, in sicer:

• v okviru začetnega usposabljanja na pravosodni šoli – 40 %:
  • 13 % civilno pravo,
  • 13 % kazensko pravo,
  • 7 % ustavno pravo in pravo Unije,
  • 2 % upravno pravo,
  • 2 % delovno pravo,
  • 2 % sodelovanje in udeležba,
  • 1 % pomoč;
• v okviru usposabljanja z mentorjem – 10 %.

Na pravosodni šoli je obvezna osebna udeležba na vsaj 80 % usposabljanja.

Ocene v pravosodni šoli temeljijo na anonimno oddanih pravnih rešitvah, ki jih revidirajo, popravijo in ocenijo izvajalci usposabljanja španske pravosodne šole.

V mentorskem obdobju pa je mentor tisti, ki oceni kandidata, pri čemer upošteva 40 različnih tem, povezanih z različnimi področji usposabljanja.

Za razvrstitev pripravnikov se uporabijo končne ocene (50 % ocene izhaja iz izpita in 50 % iz začetnega usposabljanja). Na podlagi razvrstitve lahko pripravniki po zaključku začetnega usposabljanja izberejo svoje prvo sodišče med tistimi, ki jih ponuja španski sodni svet.

Tožilci

Splošni opis

Pogoj za dostop sodnikov in tožilcev do poklica je enotni državni izpit, opisan v oddelku „Dostop do začetnega usposabljanja“ v nadaljevanju. Začetno usposabljanje tožilcev, ki je opisano v oddelku „Oblika in vsebina začetnega usposabljanja“ v nadaljevanju, poteka pa pri centru za pravne študije. Začetno usposabljanje je obvezno, saj je to druga faza celotnega izbirnega postopka za poklic državnega tožilca (prva faza je zgoraj navedeni državni izpit).

Po opravljenem enotnem izpitu se sodniki usposabljajo na pravosodni šoli v Barceloni, državni tožilci pa v centru za pravne študije v Madridu.

Center za pravne študije je samostojen organ v sklopu ministrstva za pravosodje:

• uredba, potrjena s kraljevim odlokom št. 312/2019;
• samostojni pravni status;
• lastna sredstva in proračun;
• samostojno vsakodnevno upravljanje.

Število pripravnikov se lahko razlikuje. Vsako leto je v ponudbi javnih zaposlitev, ki jo objavi vlada, določeno, koliko mest ponujajo na področju vsakega od obeh poklicev. Leta 2022 je bilo 132 mest za državne tožilce in 168 mest za sodnike.

Dostop do začetnega usposabljanja

Pogoji za opravljanje poklica državnega tožilca v Španiji so:

1. starost 18 let ali več;
2. špansko državljanstvo;
3. diploma iz prava (zaključen univerzitetni študij).

Poleg zgoraj navedenih treh pogojev je treba najprej opraviti državni izpit, sestavljen iz treh nalog. Prva je test z vprašanji izbirnega tipa, drugi dve pa sta ustni predstavitvi, v okviru katerih morajo kandidati pojasniti razne teme iz različnih pravnih področjih, ki se izberejo naključno s celotnega seznama študijskih tem.

Prva od dveh ustnih predstavitev vključuje predstavitev petih različnih tem v eni uri: eno o ustavnem pravu, dve o civilnem pravu in dve o kazenskem pravu.

Druga ustna predstavitev je ponovno sestavljena iz petih tem, predstavljenih v eni uri, vendar tokrat na naslednjih področjih: dve na področju civilnega postopka, ena na področju kazenskega postopka, ena na področju gospodarskega prava in ena na področju upravnega/delovnega prava.

Drugih načinov, kako postati državni tožilec, ni.

Izpitno sodišče je sestavljeno iz enega sodnika vrhovnega sodišča/višjega sodišča ali glavnega tožilca, dveh sodnikov, dveh državnih tožilcev, enega univerzitetnega profesorja, enega državnega odvetnika, enega odvetnika z več kot desetimi leti izkušenj in sodnega svetovalca.

Po opravljenem izpitu so kandidati razvrščeni po prednostnem vrstnem redu glede na njihove rezultate. Nato po tem prednostnem vrstnem redu izberejo mesto sodnika ali tožilca glede na mesta, ki so vsako leto na voljo za vsak poklic.

Oblika in vsebina začetnega usposabljanja

Značilnosti začetnega usposabljanja:

• namen je dopolniti že dokazano teoretično znanje kandidatov;
• načrt usposabljanja pripravita generalno državno tožilstvo in center za pravne študije, odobri pa ga njegov svet;
• metodologija usposabljanja je dejavna in participativna;
• njegov namen je kandidatom zagotoviti tehnične in osebne spretnosti ter spretnosti na področju odnosov;
• poleg tega naš center nima internih izvajalcev usposabljanja, temveč vsako leto izberemo strokovnjake s posameznih področij z obsežnimi izkušnjami in znanjem, ki se nanašajo na usposabljanje.

Začetno usposabljanje za državne tožilce je mogoče razdeliti v dve fazi:

1. Teoretično-praktična faza pri centru za pravne študije:

• trajanje: 20 tednov v letu 2022;
• posebni moduli, usposabljanje na področju specializacij, obiski in dodatna vsebina.

Usposabljanje v živo, razen leta 2021, ko je potekalo v hibridni obliki.

V tej fazi so deležni usposabljanja v spodaj navedenih različnih modulih:

1. državno tožilstvo in njegova deontologija;
2. ustavne pravice in jamstva v kazenskem postopku;
3. kazenski postopek v praksi;
4. sodna pristojnost za mladoletnike/pravo o mladoletnikih;
5. civilno pravo in državno tožilstvo; zaščita invalidov in starejših oseb;
6. vidik spola;
7. pravna in sodna medicina.

V okviru teh modulov usposabljanje poteka na različnih področjih:

• migracijsko pravo;
• nadzor v zaporu;
• računalniška kriminaliteta;
• mednarodno sodelovanje;
• okoljsko pravo;
• nasilje na podlagi spola;
• nesreče na delovnem mestu;
• varnost v cestnem prometu;
• upravna pristojnost;
• socialna pristojnost;
• gospodarski kriminal;
• kazniva dejanja iz sovraštva.

2. Pripravništvo pri tožilstvih:

• trajanje: 22 tednov (2022). Razdeljeno na področja civilne pristojnosti, kazenske pristojnosti, nasilja nad ženskami in pristojnosti za mladoletnike.
• Kandidati se udeležujejo sodnih postopkov in različnih sodnih dejanj, v katerih sodeluje državno tožilstvo.
• Skupino za usposabljanje sestavljajo koordinator in predavatelji: državni tožilci, ki delajo pri vsakem od državnih tožilstev, ki sodeluje pri usposabljanju.

Usmerja jih drug izkušen državni tožilec.

Obvezne dejavnosti:

• priprava odločb;
• dežurna služba;
• udeležba in posredovanje na sodnih obravnavah;
• nadzor nad priporniki (preventivni pripor);
• ustne obravnave;
• varstvo mladoletnikov.

Zaključek začetnega usposabljanja in postopka kvalifikacije

Končno kvalifikacijo po celotnem izbirnem postopku določi Junta de Profesores (učiteljski zbor).

Upošteva rezultate različnih preskusov, opravljenih med usposabljanjem, individualizirane ocene vsakega učitelja, poročila mentorjev v fazi pripravništva in aktivno udeležbo kandidatov pri dejavnostih v praksi.

Ko je skupna ocena faze začetnega usposabljanja (usposabljanje na centru za pravne študije in pripravništvo) pridobljena, se prišteje k oceni, pridobljeni med zgoraj opisanim izbirnim izpitom; na ta način se pridobi končna kvalifikacija.