Tuomarit
Yleiskuvaus
Espanjan oikeusalan oppilaitoksella (Escuela Judicial) on kaksi eri toimipistettä. Barcelonassa Vallvidrerassa sijaitsevassa Espanjan oikeusalan oppilaitoksessa koulutetaan uusia tuomareita. Oppilaitos tarjoaa pakollista peruskoulutusta niille, jotka haluavat päästä Espanjassa tuomarin uralle. Tässä oikeusalan oppilaitoksen toimipisteessä aloittaa vuosittain uusi luokka, jolla on noin 150 koulutettavaa.
Oikeusalan oppilaitoksen Madridissa sijaitseva toimipiste tarjoaa täydennyskoulutusta kaikille Espanjan tuomareille, jotka haluavat lisätä tai päivittää tietämystään sekä oikeudellisilla että muilla aloilla. Toisin kuin pakollinen peruskoulutus, täydennyskoulutus on vapaaehtoista. Joitakin koulutustilaisuuksia järjestetään eri puolilla maata, jotta kaikkien tuomareiden olisi helpompi osallistua täydennyskoulutukseen.
Espanjan oikeusalan oppilaitokset ovat Espanjan yleisen oikeusneuvoston (CGPJ) alaisia, ja se on ylin sekä perus- että täydennyskoulutuksesta vastaava laitos.
Peruskoulutukseen pääsy
Espanjassa tuomarin uralle on kaksi perusväylää.
Ensimmäinen on ”Acceso por la categoría de Juez”. Siinä edellytetään kokeen läpäisemistä ja valintakoulutuksen suorittamista Espanjan oikeusalan oppilaitoksessa.
Koe järjestetään vähintään kahden vuoden välein.
Perustutkintoa suorittamaan hakevan on oltava täysi-ikäinen Espanjan kansalainen, hänellä ei saa olla rikosrekisteriä ja hänellä on oltava oikeustieteen tutkinto.
Kokeeseen valmistautuminen kestää noin 4–5 vuotta.
Kokeessa on kolme perusosaa.
Ensimmäinen on kysymyslomake, jonka 100 kysymystä koskevat yleisen oikeuden tuntemusta (10 kysymystä perustuslakioikeudesta, 40 kysymystä siviilioikeudesta, 30 kysymystä rikosoikeudesta ja 20 kysymystä prosessioikeudesta). Kuhunkin kysymykseen on neljä vastausvaihtoehtoa, joista vain yksi on oikein.
Toinen ja kolmas osa ovat suullisia kokeita. Toista osaa varten on valmisteltava perustuslakia, siviilioikeutta ja rikosoikeutta koskevia asioita ja toimittava niissä puolustajana korkeimmassa oikeudessa. Kokeen kolmannessa osassa on valmisteltava sekä siviili- että rikosprosessioikeutta, kauppaoikeutta että hallinto- ja työoikeutta koskevia asioita ja toimittava niissä puolustajana korkeimmassa oikeudessa.
Kokeen jälkeen alkaa pakollinen peruskoulutus, joka kestää kaksi vuotta. Ensimmäisen vuoden kaikki koulutettavat opiskelevat poikkeuksetta Barcelonassa sijaitsevassa oikeusalan oppilaitoksessa. Toinen vuosi koostuu kahdenkeskisestä mentorointikoulutuksesta, jossa jokaiselle koulutettavalle järjestetään oma koulutus tiettyyn oikeudenalaan erikoistuneen mentorin kanssa. Mentoroinnin aikana koulutettava viettää eri jaksoja useiden eri mentorien kanssa, joista jokainen on erikoistunut tiettyyn oikeudenalaan: siviili-, rikos-, hallinto-, kauppa-, työ- tai perheoikeuteen.
Espanjassa tuomarin uralle on myös toinen väylä ”Acceso por la Categoría de Magistrado”. Hakijan on oltava juristi, jolla on tunnustettu pätevyys ja vähintään kymmenen vuoden kokemus ammatissa. Kun hakijan ansiokkuus on vahvistettu, hänen on laadittava kirjallinen esitys, joka arvioidaan, ja läpäistävä haastattelu. Sen jälkeen on suoritettava Espanjan oikeusalan oppilaitoksessa pakollinen koulutusjakso, joka kestää noin 12 viikkoa ja johon sisältyy mentorointijakso.
Peruskoulutuksen muoto ja sisältö
Uusien tuomarikoulutettavien peruskoulutukseen kuuluu vuoden kestävä pakollinen koulutus Espanjan oikeusalan oppilaitoksessa sekä mentorointijakso, joka kestää vielä toisen vuoden. Sekä Espanjan oikeusalan oppilaitoksessa että mentoroinnissa koulutettaville annetaan teknisiin taitoihin, pehmeisiin taitoihin, kykyihin ja asenteisiin sekä erityisesti ns. tuomaritaitoon liittyvää koulutusta.
Espanjan oikeusalan oppilaitoksessa pyritään hyvin käytännönläheiseen koulutukseen. Siksi koulutettavia opetetaan ajattelemaan, keskustelemaan, väittelemään ja argumentoimaan käyttäen kurssimateriaalina aitoja oikeustapauksia. Lisäksi tuomari- ja asianajajakoulutettaville järjestetään harjoitusoikeudenkäyntejä.
Oikeusalan oppilaitoksessa koulutettaville tarjotaan perehdytystä, joka
- on keskittynyttä: käsitellään tärkeimpiä aiheita, kuten siviilioikeutta, rikosoikeutta sekä perustuslakia ja EU:n oikeutta
- on erikoistunutta: erikoisaloja voivat ovat esimerkiksi hallinto-oikeus, työoikeus, alaikäisiä koskeva oikeus ja perheoikeus
- on täydentävää: aloja ovat esimerkiksi kansainvälinen yhteistyö, kirjanpito, joukkotiedotusvälineet, tietosuoja, oikeuslääketiede ja orgaaninen lainsäädäntö
- on monialaista: aloja ovat esimerkiksi etiikka, suullinen ilmaisu, johtajuus, tietoinen läsnäolo, englannin kieli, paikalliset kielet ja riskien ehkäisy.
- sisältää harjoittelua: lainvalvontaviranomaisissa ja vankiloissa syyttäjien, asianajajien, tuomioistuinvirkailijoiden ja julkisten notaarien kanssa sekä
- sisältää harjoittelua: Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa ja Euroopan unionin tuomioistuimessa sekä kansainvälisessä toiminnassa, kuten Themis- tai Aiakos-ohjelmissa.
Peruskoulutuksen ja pätevöitymisprosessin päättäminen
Alkukoe, joka kaikkien hakijoiden on läpäistävä päästäkseen Espanjan oikeusalan oppilaitokseen, vastaa 50:tä prosenttia lopullisesta arvosanasta.
Loput 50 prosenttia koostuu peruskoulutuksesta, joka jakautuu seuraavasti:
- peruskoulutus oikeusalan oppilaitoksessa 40 %:
- siviilioikeus 13 %
- rikosoikeus 13 %
- perustuslaki ja EU:n oikeus 7 %
- hallinto-oikeus 2 %
- työoikeus 2 %
- osallistuminen ja aktiivisuus 2 %
- läsnäolo 1 %
- mentorointikoulutus 10 %.
Saadakseen arvosanan oikeusalan oppilaitoksesta on oltava fyysisesti läsnä vähintään 80 prosentissa koulutusjaksosta.
Arviointi muodostuu oikeusalan oppilaitoksessa nimettöminä tehtävistä oikeudellisista päätöksistä, jotka Espanjan oikeusalan oppilaitoksen kouluttajat tarkistavat, korjaavat ja arvioivat.
Mentorointijakson aikana mentori arvioi koulutettavia ja ottaa huomioon 40 eri koulutusalueisiin liittyvää aihetta.
Koulutettavat asetetaan paremmuusjärjestykseen loppuarvosanojen (kokeen osuus 50 % ja peruskoulutuksen osuus 50 %) perusteella. Peruskoulutuksen jälkeen koulutettavat voivat paremmuusjärjestyksen perusteella valita Espanjan tuomarineuvoston tarjoamista kohteista ensimmäisen uuden tuomioistuimensa.
Syyttäjät
Yleiskuvaus
Tuomarin ja syyttäjän koulutukseen voi hakea valtion kokeen kautta, joka kuvataan jäljempänä kohdassa ”Peruskoulutukseen pääsy”. Syyttäjät suorittavat oikeusalan opintokeskuksessa (Centro de Estudios Jurídicos) peruskoulutuksen, josta kerrotaan tarkemmin jäljempänä olevassa osiossa ”Peruskoulutuksen muoto ja sisältö”. Peruskoulutus on pakollinen, koska se on syyttäjänkoulutuksen valintamenettelyn toinen vaihe (ensimmäinen on edellä mainittu valtion koe).
Yhteisen kokeen läpäisemisen jälkeen tuomarien koulutus alkaa Barcelonan oikeusalan oppilaitoksessa (Escuela Judicial) ja yleisten syyttäjien koulutus Madridin oikeusalan opintokeskuksessa (Centro de Estudios Jurídicos).
Oikeusalan opintokeskus on oikeusministeriön alainen itsenäinen laitos:
- asetus hyväksytty kuninkaallisella asetuksella 312/2019
- itsenäinen oikeudellinen asema
- omat varat ja budjetti
- hallinnoi päivittäistä toimintaansa itsenäisesti.
Koulutettavien määrä voi vaihdella. Hallituksen julkaisemassa julkisessa työtarjouksessa vahvistetaan vuosittain, kuinka monta paikkaa kummallekin ammatille tarjotaan. Vuonna 2022 syyttäjille oli 132 paikkaa ja tuomareille oli 168 paikkaa.
Peruskoulutukseen pääsy
Jotta voi päästä yleiseksi syyttäjäksi Espanjassa, on kaikissa tapauksissa oltava
- vähintään 18-vuotias
- Espanjan kansalainen
- suorittanut oikeustieteen tutkinnon (valmistunut yliopistosta).
Edellä mainittujen kolmen kohdan lisäksi on ensin läpäistävä valtion koe, jossa on kolme osaa. Ensimmäinen on monivalintakoe, ja kaksi muuta ovat suullisia esityksiä. Niissä hakijoiden on selitettävä eri oikeusaloja koskevia teemoja, jotka valitaan satunnaisesti niiden aiheiden joukosta, joita heitä on pyydetty opiskelemaan.
Ensimmäinen suullisista esityksistä koostuu viiden eri teeman esittelystä tunnin aikana: 1 perustuslakia koskeva, 2 siviilioikeutta koskevaa ja 2 rikosoikeutta koskevaa.
Toinen suullinen esitys koostuu myös viidestä teemasta, jotka esitetään tunnissa ja koskevat tällä kertaa seuraavia aiheita: 2 siviiliprosessia koskevaa, 1 rikosprosessia koskeva, 1 kauppaoikeutta koskeva ja 1 hallinto-oikeutta/työoikeutta koskeva.
Yleiseksi syyttäjäksi ei voi valmistua muulla tavalla.
Tutkintolautakuntaan kuuluu yksi korkeimman oikeuden tuomari (magistrado del Tribunal Supremo) tai itsehallintoalueen ylioikeuden tuomari (magistrado Tribunal Superior de Justicia) taikka korkeimman oikeuden syyttäjä (Fiscal de Sala), kaksi tuomaria (magistrado), kaksi syyttäjää, yksi yliopistoprofessori, yksi valtion asianajaja, yksi asianajaja, jolla on yli kymmenen vuoden kokemus, ja yksi oikeusavustaja.
Kokeen läpäisseet hakijat asetetaan tulosten mukaiseen paremmuusjärjestykseen. Sen jälkeen he valitsevat tässä paremmuusjärjestyksessä, haluavatko he tuomarin vai syyttäjän koulutukseen, ottaen huomioon kummallakin uralla vuosittain tarjolla olevat paikat.
Peruskoulutuksen muoto ja sisältö
Peruskoulutuksen luonnehdinta:
- Koulutuksen tarkoituksena on täydentää hakijoiden jo osoittamaa teoreettista tietämystä.
- Koulutussuunnitelman laativat syyttäjänvirasto ja oikeusalan koulutuskeskus, ja sen hyväksyy oikeusministeriön koulutuskeskuksen CEJ:n neuvosto.
- Opetusmetodi on aktiivinen ja osallistava.
- Koulutuksen tarkoituksena on antaa hakijoille teknisiä taitoja, suhdetaitoja ja henkilökohtaisia taitoja.
- Keskuksella ei ole omia kouluttajia, vaan kouluttajiksi valitaan joka vuosi kunkin osa-alueen ammattilaisia, joilla on laaja kokemus ja koulutus.
Syyttäjien peruskoulutus voidaan jakaa kahteen vaiheeseen:
1. Teoreettis-käytännöllinen vaihe CEJ:ssä:
- Pituus: 20 viikkoa vuonna 2022.
- Erityismoduulit, erikoistumiskoulutus, vierailut ja lisäsisältö.
Lähikoulutusta, lukuun ottamatta vuotta 2021, jolloin koulutus toteutettiin hybridimuodossa.
Tässä vaiheessa koulutusta annetaan seuraavissa moduuleissa:
- yleisen syyttäjän toiminta ja sen deontologia
- perustuslailliset oikeudet ja takuut rikosprosessissa
- rikosprosessi käytännössä
- alaikäisiä koskeva lainkäyttövalta / nuoriso-oikeus
- siviilioikeus ja syytteeseenpano, vammaisten ja vanhusten suojelu
- sukupuolinäkökulma
- oikeuslääketiede.
Moduulien sisällä tarjotaan koulutusta seuraavista aiheista:
- maahanmuuttolainsäädäntö
- vankilavalvonta
- kyberrikollisuus
- kansainvälinen yhteistyö
- ympäristöoikeus
- sukupuoleen perustuva väkivalta
- työtapaturmat
- liikenneturvallisuus
- hallinto-oikeus
- sosiaalioikeus
- talousrikokset
- viharikokset.
2. Harjoittelu syyttäjälaitoksessa:
- Pituus: 22 viikkoa (2022). Jaettu siviilioikeuteen, rikosoikeuteen, naisiin kohdistuvaan väkivaltaan ja nuorisoa/alaikäisiä koskevaan lainkäyttövaltaan.
- Harjoittelijat osallistuvat oikeudenkäynteihin ja eri oikeudellisiin toimiin, joissa yleinen syyttäjä on edustettuna.
- Koulutustiimi koostuu koordinaattorista ja ohjaajista. He ovat yleisiä syyttäjiä, jotka työskentelevät kussakin koulutukseen osallistuvassa syyttäjänvirastossa.
Heitä ohjaa toinen kokenut yleinen syyttäjä.
Pakolliset toimet:
- ratkaisujen laatiminen
- päivystys
- läsnäolo ja väliintulo tuomioistuinkäsittelyissä
- tutkintavankien valvonta (säilöönotto)
- suulliset käsittelyt
- alaikäisten suojelu.
Peruskoulutuksen ja pätevöitymisprosessin päättäminen
Lopullinen pätevyyden myöntäminen valintamenettelyn jälkeen on opettajalautakunnan (Junta de Profesores) tehtävä.
He ottavat huomioon kurssilla suoritettujen eri kokeiden tulokset, kunkin opettajan antamat yksilölliset arvosanat, harjoitteluvaiheen mentorien raportit ja hakijoiden aktiivisen osallistumisen käytännön toimintaan.
Kun peruskoulutusvaiheen yleisarvosana (CEJ:n kurssi + harjoittelu) on saatu, se lisätään edellä kuvatun valintakokeen yhteydessä saatuun arvosanaan, ja näin on saatu lopullinen pätevyys.