Pirminis teisėjų ir prokurorų mokymas Europos Sąjungoje

Teisėjai

Bendras aprašymas

Ispanijos teismų mokykla yra įsikūrusi dviejose skirtingose būstinėse. Viena būstinė, įsikūrusi Barselonoje, Valvidreros kaimynystėje, veikia kaip Ispanijos teisėjų mokykla, kurioje mokomi nauji kandidatai į teisėjus ir kuri rengia privalomą pirminį mokymą asmenims, kurie Ispanijos teismuose siekia teisėjo karjeros. Kiekvienais metais Teisėjų mokykloje renkama nauja stažuotojų klasė, kurią sudaro apie 150 teisėjų per metus.

Madride įsikūrusi Teisėjų mokyklos būstinė organizuoja tęstinį mokymą visiems Ispanijos teismuose karjeros siekiantiems teisėjams, kurie nori tobulinti arba atnaujinti savo žinias teisės ir su teise nesusijusiose srityse. Kitaip nei pirminis mokymas, kuris yra privalomas, tęstinis mokymas nėra privalomas. Tam tikros mokymo sesijos rengiamos įvairiose šalies vietose, siekiant sudaryti palankesnes sąlygas visiems teisėjo karjeros siekiantiems asmenims dalyvauti šioje tęstinio mokymo veikloje.

Ispanijos teisėjų mokyklos yra priklausomos nuo Ispanijos bendrosios teisėjų tarybos (CGPJ), kuri iš esmės yra atsakinga už pirminį ir tęstinį teisėjų mokymą.

Galimybė dalyvauti pirminiame mokyme

Ispanijos teismuose teisėjo karjeros galima siekti dviem būdais.

Pirmasis būdas vadinamas „patekimu iš teisėjų kategorijos“. Šiuo atveju Ispanijos teisėjų mokykloje reikia išlaikyti egzaminą ir dalyvauti atrankos mokymuose.

Egzaminas rengiamas ne rečiau kaip kas dvejus metus.

Norėdamas dalyvauti pirminiame egzamine, kandidatas privalo turėti Ispanijos pilietybę, būti sulaukęs teisės aktais nustatyto amžiaus, neturėti teistumo ir turėti teisės mokslų diplomą.

Egzaminui pasirengti užtrunka apie 4/5 metų.

Egzaminą sudaro trys atrankinės dalys.

Pirmoji dalis – klausimynas, kurį sudaro 100 klausimų, susijusių su bendrosiomis teisės žiniomis (dešimt klausimų apie konstitucinę teisę, 40 – apie civilinę teisę, 30 – apie baudžiamąją teisę ir 20 – apie proceso teisę). Prie kiekvieno klausimo pateikiami keturi galimi atsakymai, iš kurių tik vienas yra teisingas.

Antrą ir trečią dalis sudaro egzaminai žodžiu. Kalbant konkrečiai apie antrąją dalį, kandidatas privalo parengti poziciją konstitucinės, civilinės ir baudžiamosios teisės klausimais ir ją apginti Aukščiausiajame Teisme. Trečioje egzamino dalyje kandidatas privalo parengti poziciją civilinio ir baudžiamojo proceso teisės, komercinės teisės ir administracinės ir darbo teisės klausimais ir ją apginti Aukščiausiajame Teisme.

Po egzamino numatytas privalomas dvejų metų trukmės pirminis mokymas. Pirmuosius metus visi stažuotojai be išimčių praleidžia Barselonoje įsikūrusioje Ispanijos teisėjų mokykloje. Antraisiais metais rengiami individualūs mentorystės mokymai, per kuriuos kiekvienas stažuotojas individualiai mokosi su mentoriumi, kurio specializacija – tam tikra teisės sritis. Mentorystės metu stažuotojas praleidžia įvairios trukmės laikotarpius su keliais skirtingais mentoriais, kurių kiekvienas daugiausia dėmesio skiria konkrečiai teisės sričiai, t. y. civilinei, baudžiamajai, administracinei, komercinei, darbo ar šeimos teisei.

Ispanijos teismuose teisėjo karjeros galima siekti antruoju būdu, kuris vadinamas „patekimu iš vyresniųjų teisėjų kategorijos“. Paraišką dalyvauti egzamine gali teikti teisininkas, turintis pripažintą kompetenciją ir dešimties metų ar ilgesnę profesinės veiklos patirtį. Patvirtinus, kad nustatyti reikalavimai įvykdyti, kandidatas privalo parengti ataskaitą, kuri įvertinama balais, ir dalyvauti pokalbyje. Paskui kandidatas privalo dalyvauti Ispanijos teisėjų mokykloje rengiamuose privalomuose mokymuose, kurie trunka maždaug 12 savaičių ir į kuriuos taip pat įtrauktas mentoriavimo laikotarpis.

Pirminio mokymo forma ir turinys

Pirminis naujų teisėjų stažuotojų mokymas apima privalomus mokymus Ispanijos teisėjų mokykloje, kurie trunka vienus metus, o mentorystės laikotarpis trunka papildomus vienus metus. Tiek Ispanijos teisėjų mokykloje, tiek mentoriavimo laikotarpiu siekiame mokyti stažuotojus techninių gebėjimų, socialinių emocinių įgūdžių, gebėjimų ir požiūrių, visų pirma susijusių su vadinamuoju teisėjo amatu.

Ispanijos teisėjų mokykloje daugiausia dėmesio stengiamės skirti itin praktiniam mokymo būdui. Būtent dėl šios priežasties savo mokymų sesijose stažuotojus mokome mąstyti, ginčytis, diskutuoti ir argumentuoti. Šiam tikslui pasitelkiame tikras teismines bylas. Drauge su teisėjais stažuotojais ir advokatais stažuotojais rengiame teismo proceso inscenizacijas.

Teisėjų mokykloje stažuotojams siūlome pasirengimą, kuris yra:

• tikslingas: susijęs su pagrindinėmis temomis, pavyzdžiui, civiline teise, baudžiamąja teise ir konstitucine bei ES teise;
• specializuotas: apima tokias temas kaip administracinė, darbo, nepilnamečių, šeimos teisė;
• papildantis: apima tokias temas kaip tarptautinis bendradarbiavimas, apskaita, visuomeninė žiniasklaida, duomenų apsauga, kriminalistika, organinė teisė;
• daugiadalykinis: apima tokias temas kaip etika, žodinė raiška, lyderystė, atidumas, anglų ir vietos kalbos, rizikos prevencija;
• apima trumpus apsilankymus: teisėsaugos institucijų aplinkoje, kalėjimuose, susitikimus su prokurorais, advokatais, teismo sekretoriais, notarais;
• apima dalyvavimą Europos Žmogaus Teisių Teisme ir Europos Sąjungos Teisingumo Teisme, taip pat tarptautinėje veikloje, pavyzdžiui, „Themis“ arba „Aiakos“ programose.

Pirminio mokymo užbaigimas ir kvalifikacijos suteikimo procesas

Pirminis egzaminas, kurį visi kandidatai privalo išlaikyti, kad galėtų įstoti į Ispanijos teisėjų mokyklą, sudaro 50 proc. galutinio balo.

Kitą 50 proc. dalį sudaro pirminio mokymo laikotarpis, kuris padalijamas taip:

• pirminis mokymas Teisėjų mokykloje – 40 proc.;
  • civilinė teisė – 13 proc.;
  • baudžiamoji teisė – 13 proc.;
  • konstitucinė ir ES teisė – 7 proc.;
  • administracinė teisė – 2 proc.;
  • darbo teisė – 2 proc.;
  • dalyvavimas ir įsitraukimas – 2 proc.;
  • pagalba – 1 proc.;
• mentorystės mokymas – 10 proc.

Norint gauti Teisėjų mokyklos įvertinimą, reikia būti fiziškai išklausius ne mažiau kaip 80 proc. mokymo kurso.

Teisėjų mokyklos vertinimus sudaro anoniminės teisinės rezoliucijos, kurias peržiūri, ištaiso ir balais įvertina Ispanijos teisėjų mokyklos dėstytojai.

Be to, mentorystės laikotarpiu mentorius vertina kandidatą atsižvelgdamas į 40 skirtingų su įvairiomis mokymo sritimis susijusių temų.

Galutinis įvertinimas balais (kurio 50 proc. sudaro egzamino įvertinimas ir 50 proc. pirminio mokymo įvertinimas) naudojamas sudarant stažuotojų reitingą. Remdamiesi reitingu, baigę pirminį mokymą stažuotojai gali pasirinkti savo pirmą naują teismą iš Ispanijos teisėjų tarybos pasiūlytų teismų.

Prokurorai

Bendras aprašymas

Teisėjai ir prokurorai savo profesija gali užsiimti išlaikę bendrą valstybinį egzaminą, aprašytą kitame skirsnyje „Galimybė dalyvauti pirminiame mokyme“. Prokurorai atvyksta į Teisės studijų centrą dalyvauti pirminio mokymo veikloje, kurią išsamiau aptarsime kitame skirsnyje „Pirminio mokymo forma ir turinys“. Pirminis mokymas yra privalomas, nes tai yra antrasis visos atrankos procedūros etapas siekiant tapti prokuroru (pirmas etapas – pirmiau minėtas valstybinis egzaminas).

Išlaikę bendrąjį egzaminą, teisėjai mokomi Barselonos Teisėjų mokykloje, o prokurorai mokomi Madrido teisės studijų centre.

Teisės studijų centras yra savarankiška įstaiga, organiškai priklausanti nuo Teisingumo ministerijos:

• reglamentas, patvirtintas Karališkuoju dekretu Nr. 312/2019;
• savarankiškas teisinis statusas;
• nuosavas turtas ir biudžetas;
• savarankiškas kasdienis valdymas.

Stažuotojų skaičius gali skirtis. Vyriausybė kasmet skelbia pranešimą apie laisvas darbo vietas valstybės sektoriuje, kuriame nurodo siūlomų darbo vietų, susijusių su abiem profesijomis, skaičių. 2022 m. 132 vietos buvo skirtos prokurorams ir 168 vietos – teisėjams.

Galimybė dalyvauti pirminiame mokyme

Norint tapti prokuroru Ispanijoje, visais atvejais privaloma:

1. būti 18-os metų arba vyresniu;
2. turėti Ispanijos pilietybę;
3. turėti teisės diplomą (užbaigtos universitetinės studijos).

Be to, kas išdėstyta pirmiau, jie pirmiausia turi išlaikyti valstybinį egzaminą, kurį sudaro trys užduotys. Pirmoji užduotis – tai testas su keliais atsakymų variantais, o kitos dvi užduotys – žodiniai pranešimai, kuriuose kandidatai turi paaiškinti skirtingas temas, susijusias su įvairiomis teisės sritimis, atsitiktine tvarka atrenkami iš viso dalykų, kuriuos jie prašo išnagrinėti, sąrašo.

Pirmoji iš dviejų žodinio pranešimo užduočių – penkių skirtingų temų pristatymas per vieną valandą: viena konstitucinės teisės tema, dvi civilinės teisės temos ir dvi baudžiamosios teisės temos.

Antrąją žodinio pranešimo užduotį taip pat sudaro penkios temos, kurias reikia pristatyti per vieną valandą, šį kartą šiose srityse: dvi civilinio proceso temos, viena baudžiamojo proceso tema, viena komercinės teisės tema, viena administracinės / darbo teisės tema.

Kitų būdų tapti prokuroru nėra.

Egzaminavimo teismą sudaro vienas Aukščiausiojo arba Aukštesniojo teisingumo teismo teisėjas arba vyriausiasis prokuroras, du magistratai, du prokurorai, vienas universiteto profesorius, vienas valstybinis advokatas, didesnę nei dešimties metų patirtį turintis advokatas ir teismo teisininkas.

Išlaikę šį egzaminą kandidatai įtraukiami į sąrašą pirmumo tvarka, atsižvelgiant į jų rezultatus. Paskui kandidatai pirmumo tvarka pasirenka tapti teisėjais arba prokurorais, atsižvelgdami į kiekvienai profesijai skirtas vietas kiekvienais metais.

Pirminio mokymo forma ir turinys

Pirminio mokymo ypatumai:

• juo siekiama papildyti jau įrodytas kandidatų teorines žinias.
• Mokymo planą rengia generalinė prokuratūra ir Teisės studijų centras, o tvirtina Teisėjų studijų centro taryba.
• Jame taikoma aktyvi ir dalyvavimu grindžiama metodika.
• Juo siekiama kandidatams suteikti techninių, su santykiais susijusių ir asmeninių įgūdžių.
• Mūsų centre nėra dėstytojų – kasmet atrenkame kiekvienos srities specialistus, turinčius daug patirties ir mokymo žinių.

Pirminį prokurorų mokymą galima suskirstyti į du etapus:

1. teorinis ir praktinis etapas Teisėjų studijų centre:

• trukmė: 2022 m. – 20 savaičių;
• specialūs moduliai, specialybės mokymai, vizitai ir papildomas turinys.

Tiesioginis mokymas, išskyrus 2021 m., kai jis vyko mišriu formatu.

Šiame etape jiems rengiami mokymai, susiję su šiais skirtingais moduliais:

1. prokuratūra ir jos deontologija;
2. konstitucinės teisės ir garantijos baudžiamajame procese;
3. baudžiamasis procesas praktikoje;
4. nepilnamečių jurisdikcija ir (arba) nepilnamečių teisė;
5. civilinė teisė ir prokuratūra; neįgaliųjų ir vyresnio amžiaus žmonių apsauga;
6. lyčių aspektas;
7. teisinė ir kriminalistinė medicina.

Šiuose moduliuose rengiami mokymai įvairiose srityse:

• migracijos teisė;
• kalėjimų priežiūra;
• elektroniniai nusikaltimai;
• tarptautinis bendradarbiavimas;
• aplinkos apsaugos teisė;
• smurtas dėl lyties;
• nelaimingi atsitikimai darbo vietoje;
• kelių eismo sauga;
• administracinė jurisdikcija;
• socialinė jurisdikcija;
• ekonominiai nusikaltimai;
• neapykantos nusikaltimai.

2. Stažuotė prokuratūrose:

• trukmė: 22 savaitės (2022 m.). Padalyta pagal civilinę jurisdikciją, baudžiamąją jurisdikciją, smurtą prieš moteris, paauglių / nepilnamečių jurisdikciją.
• Jie dalyvauja teismo procesuose, atliekant įvairius teisminius veiksmus, kuriuose atstovaujama prokuratūrai.
• Mokymo grupę sudaro koordinatorius ir instruktoriai – kiekvienoje mokyme dalyvaujančioje prokuratūroje dirbantys prokurorai.

Juos kuruoja kitas patyręs prokuroras.

Privaloma veikla:

• sprendimų rengimas;
• budėjimas;
• dalyvavimas teismo posėdžiuose ir įsikišimas į juos;
• kardomojo kalinimo kontrolė (prevencinis sulaikymas);
• žodinis nagrinėjimas;
• nepilnamečių apsauga.

Pirminio mokymo užbaigimas ir kvalifikacijos suteikimo procesas

Pareigą suteikti galutinę kvalifikaciją po visos atrankos procedūros turi Mokytojų taryba (Junta de Profesores).

Ji atsižvelgia į įvairių per kursus išlaikytų testų rezultatus, individualius kiekvieno mokytojo skiriamus balus, stažuotės etapo mentorių ataskaitas ir aktyvų kandidatų dalyvavimą praktikoje grindžiamoje veikloje.

Gavus bendrąjį pradinio mokymo etapo (CEJ kurso ir stažuotės) balą, jis pridedamas prie vertinimo, gauto per pirmiau aprašytą atrankos egzaminą, ir tokiu būdu įgyjama galutinė kvalifikacija.