Kohtunikud
Üldkirjeldus
Hispaania kohtunike ja prokuröride koolil on kaks erinevat haru. Barcelonas Vallvidreras asuv Hispaania kohtunike ja prokuröride kool on mõeldud uutele kohtunikukandidaatidele ning pakub kohustuslikku põhikoolitust neile, kes soovivad Hispaanias alustada kohtunikukarjääri. Igal aastal avatakse kohtunike ja prokuröride koolis uus koolitatavate rühm, kuhu kuulub umbes 150 kohtunikku aastas.
Madridis asuva kohtunike ja prokuröride kooli haru pakub täienduskoolitust kõikidele Hispaania kohtunikukarjääri süsteemi kohtunikele, kes soovivad parandada või ajakohastada oma teadmisi nii õigusvaldkonnas kui ka muudes valdkondades. Erinevalt kohustuslikust põhikoolitusest on täienduskoolitus vabatahtlik. Osa koolituskursuseid pakutakse kogu riigis erinevates asukohtades, et hõlbustada kõigi kohtunikukarjääri süsteemi liikmete juurdepääsu täienduskoolitusele.
Hispaanias sõltub kohtunike ja prokuröride kooli tegevus Hispaania kohtute üldnõukogust, mis vastutab täiel määral nii kohtunike põhi- kui ka täienduskoolituse eest.
Juurdepääs põhikoolitusele
Hispaanias on kohtunikukarjääri alustamiseks kaks peamist võimalust.
Esimene võimalus on kohtuniku ametikohalt kohtunikukarjääri alustamine. Selleks tuleb sooritada eksam ning läbida valikkoolitus Hispaania kohtunike ja prokuröride koolis.
Eksam toimub minimaalselt iga kahe aasta tagant.
Põhieksamile pääsemiseks peab kandidaat omama Hispaania kodakondsust, olema seaduses ette nähtud vanuses, tema kohta puuduvad karistusregistri kanded ja ta peab omama õigusteaduste kraadi.
Eksamiks valmistumine võtab aega ligikaudu 4 või 5 aastat.
Eksam koosneb kolmest välistavast osast.
Esimene osa hõlmab küsimustikku, mis sisaldab 100 küsimust üldõiguse tundmise kohta (10 konstitutsiooniõiguse, 40 tsiviilõiguse, 30 kriminaalõiguse ja 20 menetlusõiguse kohta). Igal küsimusel on 4 vastusevarianti, kuid ainult üks neist on õige.
Teine ja kolmas osa koosnevad suulisest eksamist. Teise osa jaoks tuleb täpsemalt ette valmistada teemad, mis käsitlevad konstitutsiooniõigust, tsiviilõigust ja kriminaalõigust, ning kaitsta neid Hispaania kõrgeima kohtu ees. Eksami kolmanda osa jaoks tuleb ette valmistada teemad, mis käsitlevad nii tsiviil- kui kriminaalmenetlusõigust, kaubandusõigust ning haldus- ja tööõigust ning kaitsta neid Hispaania kõrgeima kohtu ees.
Pärast eksamit toimub kohustuslik põhikoolitus, mis kestab kaks aastat. Esimesel aastal toimub ühtne koolitus kõikide koolitatavate jaoks Hispaania kohtunike ja prokuröride koolis, mis asub Barcelonas. Teisel aastal toimub koolitus üks-ühele mentorluse vormis, mille puhul igal koolitataval on oma koolitusprogramm ja teatavale õigusvaldkonnale spetsialiseerunud mentor. Mentorluse etapis on koolitataval erinevate koolitusperioodide ajal mitu erinevat mentorit, kellest igaüks esindab oma konkreetset õigusalase spetsialiseerumise valdkonda: tsiviil-, kriminaal-, haldus-, kaubandus-, töö- ja perekonnaõigus.
On olemas ka teine võimalus juurdepääsuks Hispaania kohtunikukarjääri süsteemile ja see toimub vanemkohtuniku ametikoha kaudu. Kandideerida võivad juristid, kellel on tunnustatud pädevus ning kellel on 10 või enam aastat ametialast kogemust. Kui isiku kvalifikatsioon vastab nõuetele, tuleb koostada tehniline aruanne, mida hinnatakse, ja läbida vestlus. Pärast seda tuleb Hispaania kohtunike ja prokuröride koolis läbida kohustuslik koolitusperiood, mis kestab umbes 12 nädalat ja sisaldab mentorlusperioodi.
Põhikoolituse vorm ja sisu
Uute kohtunikukandidaatide põhikoolituse raames on ette nähtud kohustuslik koolitus Hispaania kohtunike ja prokuröride koolis, mis kestab üks aasta, ja mentorlusperiood, mis kestab lisaks üks aasta. Nii Hispaania kohtunike ja prokuröride koolis kui ka mentorluses püüame koolitada oma koolitatavaid nii tehniliste pädevuste kui ka pehmete oskuste, võimete ja hoiakute, kuid eelkõige nn kohtuniku ametioskuste vallas.
Hispaania kohtunike ja prokuröride koolis püüame keskenduda väga praktilisele koolitusele. Just sel põhjusel valmistame oma koolituskursustel koolitatavaid ette mõtlema, väitlema, arutlema ja vaidlema. Ja selleks kasutame reaalseid kohtutoimikuid. Samuti korraldame oma kohtuniku- ja advokaadikandidaatidele harjutuskohtu istungeid.
Kohtunike ja prokuröride koolis pakume koolitatavatele ettevalmistust, mis on
- fokusseeritud: hõlmates peamisi valdkondi, nagu tsiviilõigus, kriminaalõigus, konstitutsiooniõigus ja liidu õigus;
- spetsiifiline: hõlmates selliseid valdkondi nagu haldusõigus, tööõigus, alaealisi käsitlev õigus, perekonnaõigus;
- täiendav: hõlmates selliseid valdkondi nagu rahvusvaheline koostöö, raamatupidamine, massimeedia, andmekaitse, kohtuekspertiis, konstitutsiooniline seadus;
- multidistsiplinaarne: hõlmates selliseid valdkondi nagu eetika, suuline eneseväljendus, juhtimine, tähelepanelikkus, inglise keel, kohalikud keeled, riskiennetus,
- hõlmates lühiajalisi külastusi: õiguskaitseasutused, vanglad, prokurörid, advokaadid, kohtusekretärid ja notarid ning
- Euroopa Inimõiguste Kohtu ja Euroopa Liidu Kohtu külastamist ning rahvusvahelist tegevust, nagu näiteks programmid THEMIS ja AIAKOS.
Põhikoolituse läbimine ja kvalifitseerumise protsess
Põhieksam, mille kõik kandidaadid peavad läbima Hispaania kohtunike ja prokuröride kooli pääsemiseks, moodustab 50% lõplikust hindest.
Ülejäänud 50% saadakse põhikoolituse perioodist, mis jaguneb järgmiselt:
- põhikoolitus kohtunike ja prokuröride koolis – 40%:
- 13% tsiviilõigus;
- 13% kriminaalõigus;
- 7% konstitutsiooniõigus ja liidu õigus;
- 2% haldusõigus;
- 2% tööõigus;
- 2% osalus ja kaasamine;
- 1% assisteerimine;
- mentorlust hõlmav koolitus – 10%.
Selleks et osaleda kohtunike ja prokuröride kooli hindamisel, peab koolitatav olema kohapeal läbinud vähemalt 80% koolitusperioodist.
Kohtunike ja prokuröride kooli hindamised hõlmavad anonüümselt esitatavaid õiguslikke lahendeid, mida Hispaania kohtunike ja prokuröride kooli koolitajad vaatavad läbi, parandavad ja hindavad.
Mentorlusperioodil on mentor see, kes hindab kandidaati, võttes arvesse 40 erinevat teemat, mis on seotud erinevate koolitusvaldkondadega.
Lõplikku hinnet (mis moodustab 50% eksamist ja 50% põhikoolitusest) kasutatakse koolitatavate paremusjärjestusse seadmiseks. Tuginedes paremusjärjestusele, saavad koolitatavad pärast põhikoolituse läbimist valida oma esimese ametikoha Hispaania kohtunõukogu pakutavate kohtute hulgast.
Prokurörid
Üldkirjeldus
Kohtunikud ja prokurörid saavad kandideerida oma ametikohtadele ühise riikliku eksami kaudu, mida on kirjeldatud allpool jaotises „Juurdepääs põhikoolitusele“. Prokurörid läbivad õiguskoolituse keskuses põhikoolituse, mida kirjeldatakse allpool jaotises „Põhikoolituse vorm ja sisu“. Põhikoolitus on kohustuslik, kuna see on kogu prokuröriks saamise valikumenetluse teine etapp (esimene etapp on eespool nimetatud riiklik eksam).
Pärast ühise eksami läbimist koolitatakse kohtunikke Barcelona kohtunike ja prokuröride koolis ning prokuröre Madridi õiguskoolituse keskuses.
Õiguskoolituse keskus on sõltumatu asutus, mis sõltub orgaaniliselt justiitsministeeriumist:
- määrus, mis on heaks kiidetud kuningliku dekreediga 312/2019;
- autonoomne õiguslik seisund;
- oma varad ja eelarve;
- autonoomne igapäevane juhtimine.
Koolitatavate arv võib varieeruda. Igal aastal määratakse valitsuse avaldatavate avaliku sektori tööpakkumiste raames kindlaks, mitu ametikohta on ette nähtud kummagi kutseala jaoks. 2022. aastal oli prokuröridele ette nähtud 132 ametikohta ja kohtunikele 168 ametikohta.
Juurdepääs põhikoolitusele
Selleks et saada Hispaanias prokuröriks peab isik:
- olema 18-aastane või vanem;
- omama Hispaania kodakondsust;
- omama õigusteaduste kraadi (lõpetanud ülikooliõpingud).
Lisaks eespool nimetatud kolmele nõudele peavad nad kõigepealt läbima riikliku eksami, mis koosneb kolmest osast. Esimene eksami osa on valikvastustega test ja kaks teist on suulised ettekanded, mille puhul kandidaadid peavad erinevate õigusvaldkondade raames selgitama erinevaid teemasid, mis valitakse juhuslikkuse põhimõttel kogu teemaderingist, milleks neil on palutud valmistuda.
Esimene kahest suulisest ettekandest koosneb viiest erinevast teemast, mida käsitletakse ühe tunni jooksul: 1 konstitutsiooniõiguse, 2 tsiviilõiguse ja 2 kriminaalõiguse kohta.
Teine suuline ettekanne koosneb taas viiest teemast, mida käsitletakse ühe tunni jooksul: 2 tsiviilmenetluse, 1 kriminaalmenetluse, 1 kaubandusõiguse, 1 haldus- või tööõiguse kohta.
Prokuröriks saamisel puuduvad muud võimalused.
Eksamikohus koosneb 1 kõrgeima kohtu / autonoomse piirkonna kõrgeima kohtu kohtunikust või peaprokurörist, 2 kohtunikust, 2 prokurörist, 1 ülikooli professorist, 1 riiklikust advokaadist, enam kui kümneaastase töökogemusega advokaadist ja õigusnõustajast.
Pärast eksami sooritamist koostatakse kandidaatide paremusjärjestus vastavalt nende tulemustele. Seejärel valivad nad vastavalt eelistusele kas kohtuniku või prokuröri ametikoha, arvestades vastaval aastal iga kutseala jaoks ette nähtud ametikohtade arvu.
Põhikoolituse vorm ja sisu
Põhikoolituse kirjeldus
- Selle eesmärk on pakkuda täienduskoolitust lisaks kandidaatide juba tõendatud teoreetilistele teadmistele.
- Koolituskava töötavad välja peaprokuratuur ja õiguskoolituse keskus ning selle kiidab heaks õiguskoolituse keskuse nõukogu.
- Selles rakendatakse aktiivset ja kaasavat metoodikat.
- Õppekava eesmärk on pakkuda kandidaatidele tehnilisi oskusi, suhtlusoskusi ja personaalseid oskusi.
- Meie õiguskoolituse keskusel puuduvad oma koolitajad, igal aastal valitakse iga valdkonna jaoks välja spetsialistid, kellel on laialdased erialased ja koolitusalased kogemused.
Prokuröride põhikoolituse võib jagada kahte etappi.
1. Teoreetilis-praktiline etapp õiguskoolituse keskuses
- Kestus: 20 nädalat (2022. aastal).
- Erimoodulid, erialakoolitus, külastused ja täiendav sisu.
Kohapealne koolitus, välja arvatud 2021. aastal, mil see toimus hübriidvormis.
Selles etapis pakutakse koolitust järgmiste moodulite raames:
- riigiprokuratuur ja selle deontoloogia;
- põhiseaduslikud õigused ja tagatised kriminaalmenetluses;
- kriminaalmenetlus praktikas;
- alaealisi puudutavad kohtuasjad / alaealisi käsitlev õigus;
- tsiviilõigus ja prokuratuur, puuetega inimeste ja eakate kaitse;
- soolised aspektid;
- meditsiiniõigus ja kohtumeditsiin.
Nende moodulite raames on ette nähtud erinevaid valdkondi puudutav koolitus:
- rändeõigus;
- järelevalve korraldus vanglates;
- küberkuritegevus;
- rahvusvaheline koostöö;
- keskkonnaõigus;
- sooline vägivald;
- tööõnnetused;
- liiklusohutus;
- haldusasjade kohtumenetlus;
- sotsiaalasjade kohtumenetlus;
- majanduskuriteod;
- vaenukuriteod.
2. Praktika prokuratuuris
- Kestus: 22 nädalat (2022. aastal). Hõlmab tsiviil- ja kriminaalasjade kohtumenetlust, naistevastast vägivalda, alaealisi ja noori puudutavate kohtuasjade menetlust.
- Osaletakse kohtumenetlustes ja erinevates kohtutoimingutes, kus on esindatud prokuratuur.
- Koolitusmeeskond koosneb koordinaatorist ja juhendajatest: prokurörid, kes töötavad igas koolitusel osalevas prokuratuuris.
Koolitatavaid juhendab teine kogenud prokurör.
Kohustuslikud koolitustegevused:
- otsuste koostamine;
- valveprokuröri ülesanded;
- osalemine kohtuistungil ja prokuröri seisukohtade esitamine;
- eelvangistuse järelevalve (ennetav kinnipidamine);
- suulised ärakuulamised;
- alaealiste kaitse.
Põhikoolituse läbimine ja kvalifitseerumise protsess
Otsuse lõpliku kvalifitseerumise kohta teeb pärast kogu valikumenetluse läbimist õpetajate nõukogu (Junta de Profesores).
Nõukogu võtab arvesse erinevate kursuse jooksul sooritatud testide tulemusi, iga õpetaja antud individuaalseid hindeid, juhendajate aruandeid praktika kohta ning kandidaatide aktiivset osalemist praktilistes tegevustes.
Pärast põhikoolituse etapi üldhinde (õiguskoolituse keskuse kursus ja praktika) saamist lisatakse see eespool kirjeldatud valikueksami hindele ning sel viisil otsustatakse lõplik kvalifitseerumine.