A bírák és ügyészek alapképzése az Európai Unióban

Bírói kar

Általános ismertető

A Spanyol Igazságügyi Iskolának két különböző székhelye van. A barcelonai Vallvidrerában található a spanyol bíróiskola az új bírósági fogalmazók számára, és kötelező szakmai alapképzést nyújt azoknak, akik a spanyol bírói pályára kívánnak lépni. Az Igazságügyi Iskola minden évben egy új, évente mintegy 150 bíróból álló fogalmazói évfolyamot indít.

Az Igazságügyi Iskola madridi székhelye folyamatos képzést kínál a spanyol bírói karrier minden olyan bírája számára, aki fejleszteni vagy frissíteni kívánja ismereteit mind jogi, mind nem jogi területeken. A kötelező szakmai alapképzéssel ellentétben a továbbképzés fakultatív. A foglalkozások egy részét az ország különböző pontjain tartják annak érdekében, hogy a bírói pálya valamennyi tagja számára megkönnyítsék a folyamatos képzéshez való hozzáférést.

A spanyol bírói iskolák a spanyol Általános Bírói Tanács (CGPJ) alá tartoznak, amely a bírák alap- és továbbképzéséért egyaránt a teljes felelősséget viseli.

Hozzáférés a szakmai alapképzéshez

A spanyol bírói pályára való belépésnek két alapvető útja van

Az első a „bírói kategóriából való bejutás”. Ehhez vizsgát kell tenni, és a Spanyol Igazságügyi Iskolában kiválasztási képzésen kell részt venni.

Vizsgát legalább kétévente tartanak.

Az alapvizsgára való jelentkezés feltétele, hogy a jelölt spanyol állampolgárságú, nagykorú, büntetlen előéletű legyen és jogi diplomával rendelkezzen.

A vizsgára való felkészülés körülbelül 4–5 évet vesz igénybe.

A vizsga három vizsgarészből áll.

Az első egy 100 kérdést tartalmazó kérdőív, amely az általános jogi ismeretekre vonatkozik (10 kérdés alkotmányjogból, 40 kérdés polgári jogból, 30 kérdés büntetőjogból és 20 kérdés eljárásjogból). Minden kérdésre 4 válaszlehetőség van, és ezek közül csak egy helyes.

A második és a harmadik rész szóbeli vizsgákból áll. A második részhez konkrétan alkotmányjogi, polgári jogi és büntetőjogi tárgyakból kell felkészülni és azt megvédeni a Legfelsőbb Bíróság előtt. A vizsga harmadik részében polgári és büntető eljárásjogi, kereskedelmi jogi, közigazgatási és munkajogi tárgyakból kell felkészülni és azt megvédeni a Legfelsőbb Bíróság előtt.

A vizsga után kötelező szakmai alapképzés következik, amely két évig tart. Az első év minden fogalmazó számára egységesen a Barcelonában található Spanyol Igazságügyi Iskolában zajlik. A második évben egyéni mentori képzésre kerül sor, amelynek keretében minden fogalmazó saját képzésben részesül egy adott jogterületre szakosodott mentorral. A mentorálás során a fogalmazó különböző időszakokat tölt több különböző mentorral, akik mindegyike a jog egy adott területére összpontosít: polgári, büntető-, közigazgatási, kereskedelmi, munka-, családjog.

A spanyol bírói pályára való bejutásnak van egy másik módja is, amelyet „vezető bírói kategóriából való bejutásnak” neveznek. Elismert szakértelemmel, legalább 10 éves szakmai gyakorlattal rendelkező jogászok jelentkezhetnek. Az érdemek ellenőrzése után egy osztályozott technikai jelentést kell kidolgozni, és egy megbeszélésen kell részt venni. Ezt követően a Spanyol Igazságügyi Iskolában kötelező szakmai gyakorlat következik, amely körülbelül 12 hétig tart, és része egy mentori időszak is.

A szakmai alapképzés formája és tartalma

Az új bírósági fogalmazók szakmai alapképzése a Spanyol Igazságügyi Iskolában egyéves kötelező képzésből és egy további egyéves mentorált időszakból áll. Mind a Spanyol Igazságügyi Iskolában, mind a mentorálás során arra törekszünk, hogy a fogalmazókat technikai kompetenciák, valamint a humán készségek, a képességek és attitűdök terén, és különösen az általunk „bírói mesterségnek” nevezett területen képezzük.

A Spanyol Igazságügyi Iskolában igyekszünk a képzésnek egy nagyon gyakorlatias módjára összpontosítani. Éppen ezért foglalkozásainkon gondolkodásra, vitára, vitatkozásra és érvelésre készítjük fel a fogalmazókat. Ehhez pedig valódi bírósági aktákat használunk. A bíró- és ügyvédjelöltjeinkkel szimulált tárgyalásokat is szervezünk.

Az Igazságügyi Iskolában a fogalmazóknak olyan felkészítést kínálunk, amely

• az alábbiakra összpontosít: olyan fő témák tekintetében, mint a polgári jog, a büntetőjog, az alkotmányjog és az uniós jog
• Szakosított: olyan témákban, mint a közigazgatási jog, munkajog, kiskorúak joga, családjog.
• Kiegészítő jellegű: olyan témákban, mint a nemzetközi együttműködés, számvitel, tömegmédia, adatvédelem, igazságügyi orvostan, sarkalatos törvények.
• Multidiszciplináris: olyan témákban, mint etika, szóbeli kifejezés, vezetés, tudatosság, angol, helyi nyelvek, kockázatmegelőzés.
• Rövid távú tartózkodás: rendészeti környezetben, büntetés-végrehajtási intézetekben, ügyészekkel, ügyvédekkel, bírósági ügyintézőkkel, közjegyzőkkel.
• Tartózkodás az Emberi Jogok Európai Bíróságán és az Európai Unió Bíróságán, valamint olyan nemzetközi tevékenységek, mint a Themis vagy az Aiakos program.

A szakmai alapképzési és minősítési folyamat befejezése

Az alapvizsga, amelyet minden jelöltnek le kell tennie a spanyol bírói iskolába való belépéshez, a végső jegy 50%-át teszi ki.

A másik 50% a kezdeti képzési időszakból származik, az alábbi megoszlásban:

• szakmai alapképzés az Igazságügyi Iskolában – 40%
  • 13% polgári jog
  • 13% büntetőjog
  • 7% alkotmányjog és uniós jog
  • 2% közigazgatási jog
  • 2% munkajog
  • 2% részvétel és aktivitás
  • 1% segítségnyújtás
• A mentorált képzés – 10%

Az Igazságügyi Iskolában az érdemjegyért legalább a képzési időszak 80%-án fizikailag részt kell venni.

Az igazságügyi iskolában az értékelések anonimizált jogi határozatokból állnak, amelyeket a Spanyol Igazságügyi Iskola oktatói felülvizsgálnak, kijavítanak és osztályoznak.

A mentorálási időszak alatt pedig a mentor értékeli a jelöltet, 40 különböző, a különböző képzési területekhez kapcsolódó témát figyelembe véve.

A végső (50%-ban a vizsga érdemjegyéből és 50%-ban a szakmai alapképzésből kapott) érdemjegyet használják a fogalmazók rangsorolásához. A rangsor alapján a szakmai alapképzés befejezése után a fogalmazók a Spanyol Igazságszolgáltatási Tanács által kínált helyek közül választhatják ki első új bíróságukat.

Ügyészek

Általános ismertető

A bírák és az ügyészek „a szakmai alapképzéshez való hozzáférés” szakaszban ismertetett alábbi közös államvizsgán keresztül jutnak be szakmájukba. Az ügyészek a Jogi Tanulmányok Központjába érkeznek szakmai alapképzésre, amelyet „A szakmai alapképzés formája és tartalma” című részben fogunk kifejteni. A szakmai alapképzés kötelező, mivel ez a második szakasza az egész ügyészi felvételi eljárásnak (az első a fent említett államvizsga)

A közös vizsgát követően a bírákat a barcelonai Igazságügyi Iskola, az ügyészeket pedig a madridi Jogi Tanulmányok Központja képzi ki.

A Jogi Tanulmányok Központja az Igazságügyi Minisztériumtól szervesen függő, autonóm szerv:

• A 312/2019 királyi rendelettel jóváhagyott rendelet
• Autonóm jogállás
• Saját eszközök és költségvetés
• Önálló napi irányítás

A fogalmazók száma változhat. A kormány által közzétett közfoglalkoztatási ajánlatban minden évben rögzítik, hogy a két szakma számára hány helyet kínálnak. 2022-ben 132 ügyészi és 168 bírói álláshely volt.

Hozzáférés a szakmai alapképzéshez

Ahhoz, hogy valaki Spanyolországban ügyész lehessen, minden esetben:

1. be kell töltenie a 18 éves kort;
2. spanyol állampolgársággal kell rendelkeznie;
3. jogi diplomával kell rendelkeznie (befejezett egyetemi tanulmányok).

A fent említett 3 mellett először egy 3 feladatból álló állami vizsgát kell letenniük. Az első egy feleletválasztós teszt, a másik kettő pedig szóbeli prezentáció, amelyben a jelölteknek különböző témákat kell kifejteniük a jog különböző területeiről, amelyeket véletlenszerűen választanak ki a teljes tantárgylistából.

A két szóbeli prezentációs feladat közül az első egy óra alatt 5 különböző: 1 alkotmányjogi, 2 polgári jogi és 2 büntetőjogi téma bemutatásából áll.

A második szóbeli prezentációs gyakorlat ismét 1 óra alatt 5 témából áll, ezúttal a következő témakörökben: 2 polgári eljárásjog, 1 büntetőeljárás, 1 kereskedelmi jog, 1 közigazgatási/munkajog.

Más módon az ügyészi pályára bejutni nem lehet.

A vizsgabíróság a Legfelsőbb Bíróság/Felsőbb Bíróság 1 bírájából vagy főügyészéből, 2 bírából, 2 ügyészből, 1 egyetemi tanárból, 1 állami jogászból, egy több mint 10 éves tapasztalattal rendelkező ügyvédből és egy igazságügyi tanácsosból áll.

A sikeres vizsga után a jelentkezőket az eredményeik alapján rangsorolják. Ezután elsőbbségi sorrendben választanak, hogy bírók vagy ügyészek akarnak-e lenni, tekintettel az egyes szakmák számára évente rendelkezésre álló helyekre.

A szakmai alapképzés formája és tartalma

A szakmai alapképzés jellemzői:

• Célja, hogy kiegészítse a jelöltek már bizonyított elméleti tudását.
• A képzési tervet a Főügyészség és a Jogi Tanulmányok Központja dolgozza ki, és a CEJ Tanácsa hagyja jóvá.
• Aktív és részvételen alapuló módszerrel dolgozik.
• Célja, hogy a jelöltek technikai, kapcsolati és személyes készségeket szerezzenek.
• Központunknak nincsenek saját oktatói, minden évben kiválasztjuk az egyes területek széles körű tapasztalattal és képzési ismeretekkel rendelkező szakembereit.

Az ügyészek szakmai alapképzése két szakaszra osztható:

1. Elméleti és gyakorlati szakasz a CEJ-nél:

• Hossza: 20 hét 2022-ben.
• Speciális modulok, szakirányú képzés, látogatások és kiegészítő tartalmak.

Személyes képzés, kivéve 2021-ben, amikor hibrid formában történt.

Ebben a fázisban az alábbi különböző modulokban kapnak képzést:

1. a közvádas eljárás és annak deontológiája;
2. alkotmányos jogok és garanciák a büntetőeljárásban;
3. büntetőeljárás a gyakorlatban;
4. kiskorúak bírósága/fiatalkorúak joga;
5. polgári jog és ügyészség. A fogyatékkal élők és az idősek védelme;
6. nemi dimenzió;
7. jogi és igazságügyi orvostan.

Ezeken a modulokon belül különböző területeken folyik képzés:

• Migrációs jog
• Büntetés-végrehajtási intézetek felügyelete
• Kiberbűnözés
• Nemzetközi együttműködés
• Környezetvédelmi jog
• Nemi alapú erőszak
• Munkabalesetek
• Közúti közlekedésbiztonság
• Közigazgatási ügyszak
• Szociális ügyszak
• Gazdasági bűncselekmények
• Gyűlölet-bűncselekmények

2. Szakmai gyakorlat az ügyészségen:

• Hossza: 22 hét (2022). Polgári ügyszak, büntető ügyszak, nők elleni erőszak, fiatalkorúak/ kiskorúak bírósága között megosztva.
• Részt vesznek olyan tárgyalásokon, különböző bírósági cselekményeken, amelyeken az ügyészség képviselteti magát.
• A képzési csoport egy koordinátorból és az oktatókból áll: a képzésben részt vevő egyes ügyészségeken dolgozó ügyészek.

Mentorálásukat egy másik tapasztalt ügyész végzi.

Kötelező tevékenységek:

• határozatszerkesztés,
• ügyeleti szolgálat,
• bírósági tárgyalásokon jelenlét és beavatkozás,
• az előzetes letartóztatásban lévők ellenőrzése (megelőző fogvatartás),
• szóbeli meghallgatások,
• kiskorúak védelme.

A szakmai alapképzési és minősítési folyamat befejezése

A végső minősítés a kiválasztási eljárás után a Junta de Profesores (professzori tanács) feladata.

Figyelembe veszik a tanfolyam során elvégzett különböző tesztek eredményeit, az egyes tanárok által adott egyéni érdemjegyeket, a mentorok beszámolóit a szakmai gyakorlati szakaszban, valamint a jelöltek aktív részvételét a gyakorlati tevékenységekben.

A szakmai alapképzési szakasz (CEJ-tanfolyam + szakmai gyakorlat) összesített érdemjegyének megszerzése után ez hozzáadódik a fent leírt felvételi vizsga során kapott érdemjegyhez, és ez adja a végleges minősítést.