Általános ismertető
A bírósági fogalmazók, ügyészségi fogalmazók és nyomozási bírósági fogalmazók szakmai alapképzése kötelező az igazságszolgáltatási rendszerről szóló törvény 249. cikke (1) bekezdésének 1. pontja és 258. cikke szerint. A fogalmazók azon szakma szerint differenciált tantervet követnek, amelyre készülnek: bírósági fogalmazók, ügyészségi fogalmazók és nyomozási bírósági fogalmazók. A bírósági, ügyészségi és nyomozási bírósági fogalmazók státuszát a bírósági, ügyészségi és nyomozási bírósági fogalmazók képzésére vonatkozó szabályok szabályozzák. A képzésben részt vevő fogalmazók száma minden évben változik, és a Legfelsőbb Igazságszolgáltatási Tanács (SJC) megfelelő tanácsa által kijelölt üres álláshelyek függvénye.
A NIJ kötelező képzést tart a regionális és körzeti bírák, ügyészek és közigazgatási bírák számára is, akiket az első kinevezésre kiírt központi versenyvizsga keretében neveznek ki, a JSA 249. cikke (1) bekezdésének 2. pontja szerint. A hivatalba lépést követő első évben kötelező bevezető képzésen kell részt venniük (a JSA 259. cikke). A képzési tantervek a bírói tisztségek (bírák, közigazgatási bírák, ügyészek, nyomozási bírák) és az illetékességi szint (regionális, körzeti) szerint differenciáltak.
Szakmai alap és indukciós képzés (angol és bolgár nyelven)
Az Intézet képzési tevékenységének belső szervezeti és eljárási szabályzata (bolgár nyelven)
A bírósági, ügyészségi és nyomozási bírósági fogalmazók képzésének szabályai (bolgár nyelven)
Az ügyvédképzést a „Krustiu Tsonchev” ügyvédi képzési központ végzi.
Hozzáférés a szakmai alapképzéshez
Az igazságszolgáltatásban az elsődleges felvételi útvonal a bírósági, ügyészségi és nyomozási bírósági fogalmazó intézménye. A bírósági fogalmazónak jelentkező jelölteknek a Legfelsőbb Igazságszolgáltatási Tanács (SJC) megfelelő tanácsa által szervezett központi versenyvizsgákat kell sikeresen teljesíteniük. A JSA 176. cikkének (1) bekezdése szerint az éves versenyvizsgát az SJC illetékes tanácsa hirdeti meg. A pályázóknak bolgár állampolgárnak kell lenniük; rendelkezniük kell jogi egyetemi végzettséggel, és a JSA szerinti gyakornoki időt teljesítve jogi kompetenciát kell szerezniük, valamint a bolgár bírói kar etikai kódexének megfelelően rendelkezniük kell a szükséges erkölcsi és szakmai tulajdonságokkal.
A központi versenyvizsgák feltételeit, követelményeit és szervezését a JSA II. szakasza tartalmazza. A JSA 184. cikke szerint a verseny írásbeli és szóbeli vizsgából áll, amelyet 6 pontos skálán értékelnek. Az írásbeli vizsga egy esettanulmányból áll, amely a jelölt ismereteit és készségeit értékeli. A versenyvizsga szerves részét képezi az uniós jog és az emberi jogok tárgyból tett vizsga. A szóbeli vizsga során a jelöltet a megfelelő jogterületekre vonatkozó kérdésekről, valamint a bolgár bírói kar etikai magatartási kódexének kérdéseiről kérdezik, az előzetesen közzétett kompendium szerint. A vizsgát sikeresen letevőkből aztán bírósági fogalmazó, ügyészségi fogalmazó és nyomozási bírósági fogalmazó lesz, és el kell végezniük a kötelező 9 hónapos szakmai alapképzést a NIJ-nél. A szakmai alapképzés sikeres elvégzése után a fogalmazók bírósági, ügyészségi, vagy nyomozási bírósági titkárok lesznek, és 2 évig egy tapasztalt mentor felügyelete alatt dolgoznak. A mentorált gyakorlat szerves szerepet kap a bírósági fogalmazók, ügyészségi fogalmazók és nyomozási bírósági fogalmazók képzésében. A mentorokat a NIJ alapos gyakorlati képzésben részesíti arról, hogy miként láthatják el szerepüket a leghatékonyabban.
A bírák felvételének egy másik útja a JSA 178. cikkének (1) bekezdésében meghatározott eljárás. A Legfelsőbb Bíróság illetékes tanácsa jelöli ki a regionális és körzeti bíróságokon, az ügyészségeken, a közigazgatási bíróságokon és a nyomozó hatóságoknál megüresedett álláshelyeket pályázat útján történő első kinevezésre. Az üres álláshelyek számát az adott igazságügyi hatóság igényeinek figyelembevételével határozzák meg. A kiválasztás versenyvizsga alapján történik, amely írásbeli és szóbeli vizsga is része (a JSA 184. cikke). A sikeres pályázókat kinevezik bíróvá, közigazgatási bíróvá, ügyésszé és vizsgálóbíróvá. A bírósági fogalmazók versenyvizsgájával ellentétben itt követelmény a szakmai tapasztalat: regionális szintű bírók esetében 3 év, körzeti bírák, közigazgatási bírák, körzeti ügyészek vagy nyomozási bírák esetében 8 év. A kinevezett jelölteknek a hivatalba lépést követő első évben kötelező bevezető képzésen kell részt venniük (a JSA 259. cikke) a NIJ-nél. A mentor bíró vagy ügyész a JSA 259. cikke szerint kerül számukra kijelölésre.
JSA (angolul)
A bolgár ügyészség etikus magatartási kódexe (angol nyelven és bolgár nyelven)
A szakmai alapképzés formája és tartalma
A bírósági fogalmazók kötelező szakmai alapképzése kilenc hónapos, a JSA 258. cikkének (1) bekezdése szerint.
A bevezető képzés a JSA 249. cikke (1) bekezdésének 2. pontja értelmében az újonnan kinevezett, regionális és kerületi szintű bírák, közigazgatási bírák, ügyészek és nyomozási bírák számára átlagosan egy hónapig tart, és online modulokból és személyes képzésekből áll.
Egy programtanács nyújt a NIJ-nek tanácsadói támogatást az alap- és bevezető képzések programjainak elkészítéséhez és frissítéséhez. Ezeket a NIJ igazgatótanácsa hagyja jóvá az SJC-vel való egyeztetést követően.
Az alap- és bevezető képzési programok célja a többfunkciós kompetenciák fejlesztése, beleértve a jogi szakmai készségeket, a bírói etikát és a gazdasági, társadalmi és kulturális környezet ismeretéhez kapcsolódó nem jogi kompetenciákat. Az uniós jogi képzés alapvető fontosságú ahhoz, hogy a fogalmazók megértsék az uniós jog szerepét a nemzeti jogrendszerekben és a jogállamiságban. Az európai jog beépül a nemzeti képzési programba, és önálló modulokban is oktatják. A NIJ kidolgozott egy sor uniós önképzési forrást az európai jogról, amelyek az igazságügyi szakmák valamennyi pályakezdője számára a nap 24 órájában hozzáférhetők:
- Nemzeti bíróságok és az uniós jog
- Az Európai Bíróság eljárásai
- Közigazgatási bíróságok és az uniós jog
- Európai polgárság és az EU belső politikái
- Igazságügyi együttműködés polgári ügyekben az Unióban
- Büntetőügyekben folytatott igazságügyi együttműködés az Unióban
Az online képzési platformon egy angol nyelvű jogi nyelvi önképzési forrás is elérhető, amely videós előadásokból, önképzési feladatokból és önellenőrző eszközökből áll.
A bírósági fogalmazók képzését az Intézet állandó és ideiglenes oktatói végzik. A NIJ oktatóinak kiválasztására vonatkozó szabályokat a JSA és az Intézet képzési tevékenységének belső szervezeti és eljárási szabályzata tartalmazza. A képzéseket túlnyomórészt bírák és ügyészek tartják; az igazságszolgáltatáson kívüli szakértőket ideiglenesen rendelik ki olyan speciális témákban, ahol ilyen szakértelemre van szükség.
A képzés módszertana gyakorlatorientált, beleértve a szimulált pereket, szerepjátékokat, gyakorlati feladatok és gyakorlatok kiosztását, kooperatív tanulást, kiscsoportos tevékenységeket, megbeszéléseket, tanulmányutakat, esettanulmányokat, ötletbörzét, kérdezz-felelek játékot, vitákat stb.
A NIJ aktívan részt vesz az EJTN AIAKOS programjában a THEMIS versenyben. Az intézet szakmai alapképzési programjában fontos szerepet tölt be az Európa-szerte működő igazságügyi képzési intézményekkel folytatott kétoldalú együttműködés is, a bevált gyakorlatok és szakmai tapasztalatok cseréjét illetően. 2021-ben a bolgár bírósági fogalmazók a spanyolországi Escuela Judicialból érkező társaikkal együtt közös online szimulált perben vettek részt, ahol az európai nyomozási határozattal kapcsolatos megkeresés elismeréséről és végrehajtásáról tárgyaltak.
Kötelező szakmai alapképzés (angol és a bolgár nyelven)
Az Intézet képzési tevékenységének belső szervezeti és eljárási szabályzata (bolgár nyelven)
A szakmai alapképzési és minősítési folyamat befejezése
A 9 hónapos képzés elvégzése után a bírósági, ügyészségi és nyomozási bírósági fogalmazók záróvizsgát tesznek. Az SJC felelős a záróvizsgákért, a NIJ szakmai alapképzési részlegével koordinálva. A vizsgabizottságokat az SJC megfelelő tanácsa sorsolással nevezi ki. Kiválasztják az eseteket, és kérdéseket fogalmaznak meg a fogalmazók számára. A vizsgabizottságok a következőkből állnak:
- a bírósági fogalmazójelöltek írásbeli és szóbeli vizsgáira – 5 bíró a kerületi és a fellebbviteli bíróságokról és 2 tartaléktag,
- az ügyészségi fogalmazójelöltek vizsgáira – 5 ügyész a kerületi és fellebbviteli ügyészségről és 2 tartaléktag,
- a nyomozási bírósági fogalmazójelöltek vizsgáihoz – 5 ügyész a kerületi és fellebbviteli ügyészségről és 2 tartaléktag.
A bírósági fogalmazók írásbeli vizsgát tesznek polgári jog és polgári eljárásjog, valamint büntetőjog és büntetőeljárásjog tárgyból. A 6 órás írásbeli vizsgák során a bírósági fogalmazóknak ítéletet kell írniuk. A szóbeli vizsgák során a fogalmazóknak valós esetekre kell jogi megoldásokat adniuk.
Az ügyészségi fogalmazójelöltek büntetőjogból és büntetőeljárásból tesznek írásbeli és szóbeli vizsgát. Vádiratot vagy más ügyészi aktust kell írniuk, és válaszolniuk kell a vizsgabizottság kérdéseire.
A nyomozási bírósági fogalmazójelöltek írásbeli és szóbeli vizsgát tesznek büntetőjogból és büntetőeljárásból. El kell készíteniük egy vádlottal szembeni vádemelési indítványt. A szóbeli vizsga során egy valós esetre vonatkozó gyakorlati kérdésekre kell válaszolni.
A vizsgák eredményeit hatpontos skálán értékelik. Az írásbeli és a szóbeli vizsga jegyei alapján átlagjegyet kapnak, amelyet a Legfelsőbb Igazságszolgáltatási Tanács megfelelő tanácsához nyújtanak be. A bírósági fogalmazó, az ügyészségi fogalmazó és a nyomozási bírósági fogalmazó jelölteknek legalább „4,50 – nagyon jó” átlaggal kell rendelkezniük. Akiknek nem sikerül a vizsga, új írásbeli és szóbeli vizsgát tesznek, amelynek időpontját legkorábban egy hónappal, de legkésőbb két hónappal az érdemjegyük kihirdetését követő időpontra tűznek ki. Ha a jelölt ismét „4,50 – nagyon jó”-nál alacsonyabb pontszámot kap, nem nevezhető ki bírósági, ügyészségi vagy nyomozási bírósági fogalmazónak. A vizsgáztatás rendjét a bírósági fogalmazók, ügyészségi fogalmazók és nyomozási bírósági fogalmazók NIJ képzés végén teendő vizsgáinak megszervezésére és lebonyolítására vonatkozó szabályzat szabályozza.
Az újonnan kinevezett bírák, közigazgatási bírák, ügyészek és regionális és kerületi szintű nyomozási bírák kötelesek aktívan részt venni a NIJ-nél tartott bevezető képzésen. A képzés során az előrehaladásukat a formatív értékelés különböző mércéivel és eszközeivel értékelik, beleértve a megbeszéléseken, esettanulmányokban, csoportos tevékenységekben, kérdések és válaszok során, valamint az önbemutatáson való részvételből származó visszajelzéseket.
A bírósági, ügyészségi és nyomozási bírósági fogalmazók NIJ képzés végén teendő vizsgáinak szervezési és lebonyolítási szabályai. (Bolgár nyelven)