Yleiskuvaus
Nuoremman tuomarin, nuoremman syyttäjän ja nuoremman tutkintatuomarin peruskoulutus on pakollinen oikeuslaitoslain 249 §:n 1 momentin 1 kohdan ja 258 §:n mukaisesti. Harjoittelijat noudattavat opetussuunnitelmia niiden ammattien mukaan, joihin he valmistautuvat: nuoremmat tuomarit, nuoremmat syyttäjät ja nuoremmat tutkintatuomarit. Nuoremmiksi tuomareiksi, nuoremmiksi syyttäjiksi ja nuoremmiksi tutkintatuomareiksi pyrkivien kokelaiden asemaa säännellään nuoremmiksi tuomareiksi, nuoremmiksi syyttäjiksi ja nuoremmiksi tutkintatuomareiksi pyrkivien kokelaiden koulutusta koskevilla säännöillä. Harjoittelijoiden määrä vaihtelee vuosittain, ja se määräytyy ylimmän tuomarineuvoston asianomaisen jaoston ilmoittamien avointen paikkojen perusteella.
Kansallinen oikeusalan oppilaitos (NIJ) järjestää myös pakollista koulutusta alue- ja piirituomareille, syyttäjille ja hallintotuomareille, jotka nimitetään ensimmäistä kertaa keskitetyn kilpailun jälkeen, kuten oikeuslaitoslain 249 §:n 1 momentin 2 kohdassa säädetään. Heidän on osallistuttava pakolliseen perehdyttämiskoulutukseen ensimmäisenä vuonna tehtäviensä aloittamisesta (oikeuslaitoslain 259 §). Koulutuksen opetussuunnitelmat on eriytetty harjoittelijoiden prosessuaalisen tehtävän (tuomari, hallintotuomari, syyttäjä tai tutkijatuomari) ja toimivaltatason (alue- tai piiritaso) mukaan.
Perus- ja johdantokoulutus (englanniksi ja bulgariaksi)
Oikeuslaitoslaki (englanniksi ja bulgariaksi)
NIJ:n koulutustoiminnan järjestämistä ja menettelyjä koskevat sisäiset säännöt (bulgariaksi)
Asianajajien koulutuksesta vastaa asianajajien koulutuskeskus ”Krustiu Tsonchev”.
Peruskoulutukseen pääsy
Ensisijainen oikeuslaitoksen värväysreitti on nuorempien tuomareiden, nuorempien syyttäjien ja nuorempien tutkintatuomareiden oppilaitos. Nuoremmiksi tuomareiksi ja syyttäjiksi pyrkivien kokelaiden on läpäistävä keskitetyt kilpailut, jotka järjestää ylimmän tuomarineuvoston asianomainen jaosto. Kyseinen jaosto ilmoittaa vuosittaisesta kilpailusta oikeuslaitoslain 176 §:n 1 momentin mukaisesti. Hakijoiden on oltava Bulgarian kansalaisia, heillä on oltava oikeustieteellinen korkeakoulututkinto ja lainopillinen pätevyys, jonka he ovat saaneet suorittamalla oikeuslaitoslain mukaisen harjoittelun. Lisäksi heillä on oltava vaaditut moraaliset ja ammatilliset ominaisuudet bulgarialaisten tuomareiden ja syyttäjien eettisten menettelysääntöjen mukaisesti.
Keskitettyjen kilpailujen edellytyksistä, vaatimuksista ja järjestämisestä säädetään oikeuslaitoslain II jaksossa. Oikeuslaitoslain 184 §:n mukaisesti kilpailu koostuu kirjallisesta ja suullisesta kokeesta, jotka arvioidaan kuuden pisteen asteikolla. Kirjallinen koe koostuu tapaustutkimuksesta, jossa arvioidaan hakijan tietoja ja taitoja. Olennainen osa kilpailua on EU:n lainsäädäntöä ja ihmisoikeuksia koskeva testi. Suullinen koe on hakijan haastattelu, jossa käsitellään kuhunkin oikeusalaan liittyviä kysymyksiä sekä Bulgarian tuomareiden ja syyttäjien eettisiin menettelysääntöihin liittyviä kysymyksiä etukäteen julkaistun koosteen perusteella. Kokeet läpäisseistä tulee sitten kokelaita nuoremmiksi tuomareiksi, syyttäjiksi ja tutkintatuomareiksi, ja heidän on suoritettava pakollinen yhdeksän kuukauden peruskoulutus NIJ:ssä. Peruskoulutuskurssin hyväksytysti suoritettuaan harjoittelijoista tulee nuorempia tuomareita, nuorempia syyttäjiä ja nuorempia tutkintatuomareita, ja he työskentelevät kaksi vuotta kokeneen ohjaajan valvonnassa. Mentorointikäytäntö on olennainen osa nuorempien tuomareiden, nuorempien syyttäjien ja nuorempien tutkintatuomareiden koulutusta. Ohjaajat saavat NIJ:ltä perusteellista käytännön harjoitusta siitä, miten he voivat hoitaa tehtävänsä mahdollisimman tehokkaasti.
Toinen tapa rekrytoida tuomareita ja syyttäjiä on oikeuslaitoslain 178 §:n 1 momentissa säädetty menettely. Ylimmän tuomarineuvoston jaosto nimeää alue- ja piirituomioistuimissa, syyttäjälaitoksessa, hallintotuomioistuimissa ja tutkintaviranomaisissa avoinna olevat tehtävät, jotka täytetään ensimmäistä nimitystä varten järjestettävässä kilpailussa. Avointen tehtävien määrä määritetään ottamalla huomioon asianomaisen oikeusviranomaisen tarpeet. Valinta perustuu kilpailulliseen kokeeseen, joka sisältää kirjallisen ja suullisen kokeen (oikeuslaitoslain 184 §). Valitut kokelaat nimitetään tuomareiksi, hallintotuomareiksi, syyttäjiksi ja tutkintatuomareiksi. Toisin kuin nuoremmille tuomareille ja syyttäjille järjestettävässä kilpailussa, tässä kilpailussa vaaditaan työkokemusta: aluetason tuomarin tai syyttäjän tehtävään vaaditaan kolme vuotta ja piirituomarin, hallintotuomarin, piirisyyttäjän tai tutkintatuomarin tehtävään kahdeksan vuotta. Nimitettyjen kokelaiden on osallistuttava NIJ:n pakolliseen perehdyttämiskoulutukseen ensimmäisenä vuonna tehtäviensä aloittamisesta (oikeuslaitoslain 259 §). Heille määrätään ohjaajaksi tuomari tai syyttäjä oikeuslaitoslain 259 §:n mukaisesti.
Oikeuslaitoslaki (englanniksi)
Bulgarian tuomareiden ja syyttäjien eettiset menettelysäännöt (englanniksi ja bulgariaksi)
Peruskoulutuksen muoto ja sisältö
Nuoremmiksi tuomareiksi ja syyttäjiksi pyrkivien kokelaiden pakollinen peruskoulutus kestää yhdeksän kuukautta oikeuslaitoslain 258 §:n 1 momentin mukaisesti.
Vastanimitetyille alue- ja piiritason tuomareille, hallintotuomareille, syyttäjille ja tutkintatuomareille järjestettävä oikeuslaitoslain 249 §:n 1 momentin 2 kohdan mukainen perehdyttämiskoulutus kestää keskimäärin kuukauden ja koostuu verkkomoduuleista ja lähikoulutustilaisuuksista.
Ohjelmaneuvosto antaa NIJ:lle neuvontaa perus- ja perehdyttämiskoulutuksen koulutusohjelmien valmistelussa ja päivittämisessä. NIJ:n hallintoneuvosto hyväksyy ne ylimmän tuomarineuvoston kuulemisen jälkeen.
Perus- ja perehdyttämiskoulutusohjelmien tavoitteena on kehittää monitoiminnallisia taitoja, mukaan lukien oikeusalan ammatilliset taidot, tuomarien ja syyttäjien etiikka ja muut kuin oikeudelliset taidot, jotka liittyvät tietoisuuteen taloudellisesta, sosiaalisesta ja kulttuurisesta asiayhteydestä. EU:n oikeutta koskeva koulutus on olennaisen tärkeää sen varmistamiseksi, että harjoittelijat ymmärtävät EU:n oikeuden aseman kansallisissa oikeusjärjestelmissä ja oikeusvaltioperiaatteessa. EU:n oikeuden opiskelu on sisällytetty opetussuunnitelmiin, mutta sitä opetetaan myös erillisissä koulutusmoduuleissa. NIJ on laatinut EU:n oikeutta koskevia itseopiskeluresursseja, jotka ovat kaikkien oikeusalan ammattiin pyrkivien käytettävissä ympäri vuorokauden. Niissä käsitellään seuraavia aiheita:
- kansalliset tuomioistuimet ja EU:n lainsäädäntö
- unionin tuomioistuimen menettelyt
- hallintotuomioistuimet ja EU:n lainsäädäntö
- EU:n kansalaisuus ja EU:n sisäiset politiikat
- EU:n oikeudellinen yhteistyö siviilioikeudellisissa asioissa
- EU:n oikeudellinen yhteistyö rikosoikeudellisissa asioissa.
Verkkokoulutusalustalla on saatavilla myös oikeusalan englannin kielen itseopiskeluresurssi, joka koostuu videoesityksistä, itseopiskeluharjoituksista ja itsetestausvälineistä.
NIJ:n vakinaiset ja tilapäiset kouluttajat antavat koulutusta nuoremmille tuomareiksi ja syyttäjiksi pyrkiville kokelaille. NIJ:n kouluttajien valintaa koskevat säännöt vahvistetaan oikeuslaitoslaissa ja NIJ:n koulutustoiminnan järjestämistä ja menettelyjä koskevissa sisäisissä säännöissä. Koulutusta antavat pääasiassa tuomarit ja syyttäjät. Oikeuslaitoksen ulkopuolisia asiantuntijoita lähetetään tilapäisesti antamaan opetusta erityisaiheista, joissa tällaista asiantuntemusta tarvitaan.
Koulutusmenetelmät ovat käytännönläheisiä, ja niihin sisältyy muun muassa harjoitusoikeudenkäyntejä, roolileikkejä, käytännön tehtävien ja harjoitusten antamista, yhteistoiminnallista oppimista, pienryhmätoimintaa, keskusteluja, opintokäyntejä, tapaustutkimuksia, aivoriihiä, lumipallo-menetelmän käyttöä ja riita-asioita.
NIJ osallistuu aktiivisesti EJTN:n AIAKOS-ohjelmaan ja THEMIS-kilpailuun. Kahdenvälisellä yhteistyöllä eri puolilla Eurooppaa sijaitsevien oikeusalan oppilaitosten kanssa on myös tärkeä rooli NIJ:n peruskoulutusohjelmassa hyvien käytäntöjen ja ammatillisten kokemusten vaihdon kannalta. Vuonna 2021 bulgarialaiset nuoremmiksi tuomareiksi pyrkivät kokelaat osallistuivat yhdessä Espanjan oikeusalan ammattilaisten oppilaitoksessa opiskelevien kollegojensa kanssa yhteiseen verkossa järjestettyyn harjoitusoikeudenkäyntiin, jossa käsiteltiin eurooppalaisen tutkintamääräyksen mukaisen pyynnön tunnustamista ja täytäntöönpanoa.
Pakollinen peruskoulutus (englanniksi ja bulgariaksi)
NIJ:n koulutustoiminnan järjestämistä ja menettelyjä koskevat sisäiset säännöt (bulgariaksi)
Peruskoulutuksen ja pätevöitymisprosessin päättäminen
Yhdeksän kuukauden koulutuksen jälkeen nuoremmiksi tuomareiksi, syyttäjiksi ja tutkintatuomareiksi pyrkivät kokelaat suorittavat loppukokeen. Ylin tuomarineuvosto vastaa loppukokeista yhteistyössä NIJ:n peruskoulutusosaston kanssa. Ylimmän tuomarineuvoston asianomainen jaosto nimittää koelautakunnat arvonnalla. Lautakunnat valitsevat tapaukset ja muotoilevat harjoittelijoille esitettävät kysymykset. Koelautakuntien koostumukset ovat seuraavanlaiset:
- nuoremmiksi tuomareiksi pyrkivien kokelaiden kirjallisia ja suullisia kokeita varten – viisi piiri- ja muutoksenhakutuomioistuinten tuomaria ja kaksi varajäsentä
- nuoremmiksi syyttäjiksi pyrkivien kokelaiden kokeita varten – viisi piiri- ja muutoksenhakusyyttäjänvirastojen syyttäjää ja kaksi varajäsentä
- nuoremmiksi tutkintatuomareiksi pyrkivien kokelaiden kokeita varten – viisi piiri- ja muutoksenhakusyyttäjänvirastojen syyttäjää ja kaksi varajäsentä.
Nuoremmiksi tuomareiksi pyrkivät kokelaat suorittavat kirjallisen kokeen siviilioikeudesta ja -prosessista sekä rikosoikeudesta ja -prosessista. Kuusituntisten kirjallisten kokeiden aikana nuoremmiksi tuomareiksi pyrkivien kokelaiden on kirjoitettava tuomio. Suullisissa kokeissa harjoittelijoiden on annettava oikeudellisia ratkaisuja todellisiin tapauksiin.
Nuoremmiksi syyttäjiksi pyrkivät kokelaat suorittavat kirjalliset ja suulliset kokeet rikosoikeudesta ja -prosessista. Heidän on laadittava syytekirjelmä tai muu syyttäjätoimi ja vastattava koelautakunnan kysymyksiin.
Nuoremmiksi tutkintatuomareiksi pyrkivät kokelaat suorittavat kirjalliset ja suulliset kokeet rikosoikeudesta ja -prosessista. Heidän on laadittava syytetystä henkilöstä syytteeseenpanoa koskeva esitys. Suullisessa kokeessa vastataan konkreettiseen tapaukseen liittyviin käytännön kysymyksiin.
Kokeiden tulokset arvioidaan kuuden pisteen asteikolla. Keskiarvosana perustuu kirjallisen ja suullisen kokeen arvosanoihin, ja se toimitetaan edelleen ylimmän tuomarineuvoston asianomaiselle jaostolle. Nuoremmaksi tuomariksi, nuoremmaksi syyttäjäksi ja nuoremmaksi tutkintatuomariksi pyrkivän kokelaan arvosanan on oltava vähintään ”erittäin hyvä 4,50”. Ne, jotka eivät läpäise koetta, osallistuvat uuteen kirjalliseen ja suulliseen kokeeseen, joka järjestetään aikaisintaan kuukauden ja enintään kahden kuukauden kuluttua arvosanan julkistamisesta. Jos kokelas saa uudelleen pistemäärän, joka on alhaisempi kuin ”erittäin hyvä 4,50”, häntä ei nimitetä nuoremmaksi tuomariksi, syyttäjäksi tai tutkintatuomariksi. Koemenettely järjestetään nuoremmaksi tuomariksi, syyttäjäksi ja tutkintatuomariksi pyrkivien kokelaiden kokeiden järjestämistä ja suorittamista NIJ:n koulutuksen päättyessä koskevien sääntöjen mukaisesti.
Vastanimitettyjen alue- ja piiritason tuomareiden, hallintotuomareiden, syyttäjien ja tutkintatuomareiden on osallistuttava aktiivisesti NIJ:n perehdyttämiskoulutukseen. Koulutuksen aikana heidän edistymistään arvioidaan erilaisilla formatiivisen arvioinnin toimenpiteillä ja välineillä, kuten keskusteluihin, tapaustutkimuksiin, ryhmätoimintaan ja kysymys- ja vastaustilaisuuksiin osallistumisesta sekä esiintymisvalmiuksista annettavalla palautteella.