Tuomarit
Yleiskuvaus
Irlannin oikeusjärjestelmä on akkusatorinen eikä inkvisitorinen. Tuomarikunta ja valtakunnansyyttäjän toimisto (Office of the Director of Public Prosecutions) ovat toisistaan riippumattomia, eikä niille järjestetä yhteistä koulutusta. Kaikki tuomarit työskentelevät kokopäiväisesti, ja tuomariksi nimitettävältä vaaditaan vuosien työkokemus.
Tuomareiden koulutusta järjestää tuomarineuvoston (Judicial Council) alainen oikeudellisten opintojen lautakunta (Judicial Studies Committee), joka kouluttaa vain tuomareita mutta ei syyttäjiä, asianajajia tai tuomioistuinten henkilökuntaa.
Tuomarineuvosto perustettiin vuonna 2019, ja siitä lähtien tuomareiden koulutuksessa on noudatettu virallista menettelyä. Jokaiselle vasta nimitetylle tuomarille on tarjottu perehdyttämiskoulutusta oikeudellisten opintojen johtajan (Director of Judicial Studies) nimityksestä alkaen. Perehdyttämiskoulutus on tarkoitettu kaikille uusille tuomareille toimivallasta riippumatta. Jokaisen tuomarin on noudatettava tuomioistuimen puheenjohtajan antamia kohtuullisia ohjeita, vaikka ne eivät olekaan pakottavia.
Kaikki koulutukseen osallistuvat tuomarit ovat perehtyneet riita-asioihin, ja heidät nimitetään yleensä sellaiseen tuomioistuimeen, jossa heidän erikoisalastaan tai taidoistaan on hyötyä. Peruskoulutuksessa pyritään näin ollen varmistamaan, että oikeusalan ammattietiikan ja -säännöstön osaaminen on huippuluokkaa. Lisäksi tarjotaan tuomioistuinten johtamista koskevaa koulutusta niille, joilla on vain vähän tai ei lainkaan kokemusta päätöksenteosta. Tarjolla on ammattietiikan työpajoja, tuomioistuimen dynamiikkaa ja johtamista käsitteleviä työpajoja sekä prosessioikeuden työpajoja. Kaikille uusille tuomareille nimetään mentorit, jotka ovat osallistuneet tehokkaita mentorointi- ja viestintätaitoja käsittelevään viralliseen koulutukseen. Mentoreiden koulutuksessa käsitellään myös eettistä säännöstöä.
Koko tuomarikoulutus on tuomareiden suunnittelemaa ja johtamaa. Tuomarikoulutuksesta vastaava johtaja on ylemmän oikeusasteen tuomioistuimen (High Court) tuomari. Tuomarikoulutuskomitea, johon kuuluu tuomareita kaikista tuomiopiireistä, avustaa johtajaa, kun laaditaan kaikille tuomareille tarkoitettua vuotuista koulutusohjelmaa. Koulutusohjelma on ollut käynnissä vasta toista vuotta, ja sen kehittäminen on alkuvaiheessa. Siksi se ei kata vielä kaikkia koulutusaloja.
Koulutettavien määrä riippuu täysin kunakin vuonna tehdyistä nimityksistä. Irlannissa on vähiten tuomareita asukasta kohti Euroopassa, ja myös maan väkiluku on pieni. Ei ole harvinaista, että koulutus käynnistetään viikon varoitusajalla yhtä tuomaria varten. Maassa on alle 170 tuomaria, ja nimitysten välillä voi kulua kuukausia. Tämän vuoksi on vaikea suunnitella perehdytyskoulutuksen aikataulua etukäteen tai järjestää koulutusta ryhmissä.
Tutustu oikeudellisten opintojen lautakunnan verkkosivustoon täällä.
Peruskoulutukseen pääsy
Tuomariksi nimittämisen edellytyksenä on, että henkilö on toiminut asianajajana vaaditun vähimmäisajan ja että hän on osoittanut työssään kyseiseen nimitykseen soveltuvaa ja siinä edellytettävää pätevyyttä ja rehellisyyttä. Siksi ammattiin pääsyä ja rekrytointia koskevia tietoja on vaikea soveltaa tuomareihin Irlannissa. Tuomarinimityksiä käsittelevä neuvoa-antava lautakunta (Judicial Appointments Advisory Board) on riippumaton lakisääteinen elin, johon kuuluu tuomareita ja maallikkojäseniä. Lautakunta ottaa vastaan hakemuksia, valitsee henkilöt, joilla on asianmukainen pätevyys, ja lähettää valittujen henkilöiden nimet hallitukselle, jotta nämä nimitetään perustuslain mukaisesti. Hakija voidaan nimittää tuomariksi, vaikka hän ei olisikaan tehnyt hakemusta tuomarinimityksiä käsittelevälle neuvoa-antavalle lautakunnalle. Tämä on kuitenkin hyvin harvinaista.
Hakijan on pitänyt toimia oikeusalalla vähintään 12 vuotta, jotta hänet voidaan nimittää korkeimpaan oikeuteen (Supreme Court), ylioikeuteen (Court of Appeal) tai ylemmän oikeusasteen tuomioistuimeen (High Court). Alemman oikeusasteen ylemmän tuomioistuimen (Circuit Court) ja alemman oikeusasteen tuomioistuimen (District Court) tuomariksi nimitettävällä henkilöllä on oltava vähintään kymmenen vuoden kokemus oikeusalalta. Nimitetyillä tuomareilla on todellisuudessa huomattavasti vaadittua vähimmäiskokemusta pidempi työkokemus. Kaikkien lautakunnan suosittelemien henkilöiden on pitänyt osoittaa asianajotoiminnassa kyseiseen nimitykseen soveltuvaa ja siinä edellytettävää pätevyyttä ja rehellisyyttä, ja heidän on oltava luonteensa ja taipumustensa puolesta sopivia. Lautakunnan vuosikertomuksiin voi tutustua täällä.
Tutustu tuomarinimityksiä käsittelevän neuvoa-antavan lautakunnan verkkosivustoon täällä.
Peruskoulutuksen muoto ja sisältö
Uusille tuomareille tarkoitettua tuomarikoulutusta on tarjottu nyt toista vuotta. Siinä keskitytään ammattietiikkaan, mentorointiin ja perehdyttämiseen sekä haavoittuvassa asemassa oleviin todistajiin oikeudenkäynneissä. Viime aikoina kaikki koulutus on järjestetty verkossa, mutta aikaisemmin perehdytyskoulutusta saatettiin antaa lähiopetuksena pienryhmissä. Mentorointi ja ammattietiikkaan liittyvä koulutus on järjestetty pääasiassa verkossa.
Ammattietiikka – Koulutettavia ohjataan tutustumaan Irlannin perustuslakiin ja Euroopan ihmisoikeussopimukseen, mutta ammattietiikkaa käsitellään Bangaloren periaatteiden pohjalta. Koulutusta varten toteutettu diaesitys perustui alun perin Englannin ja Walesin oikeusalan koulutuslaitoksen toteuttamaan esitykseen, mutta nykyisin esitys sisältää paljon enemmän kansallista materiaalia ja viittauksia. Enintään kuuden tuomarin muodostamat ryhmät kokoontuvat keskustelemaan diakuvista, joissa käsitellään vuorotellen kutakin periaatetta. Ryhmässä tarkastellaan myös erilaisia eettisiin kysymyksiin liittyviä käytännön esimerkkejä. Diaesityksen lisäksi osallistujille tarjotaan tietoa eri tapauksista, joiden avulla he voivat palauttaa mieliin kurssin sisältöä. Oppimisen tavoitteena on varmistaa, että tuomarit tuntevat oikeusalan ammattisäännöstöä ohjaavat periaatteet ja pystyvät soveltamaan niitä kaikkiin eettisiin ongelmiin, joita he tuomarinuransa aikana kohtaavat.
Mentorointi – Kaikille ensimmäisen oikeusasteen tuomareille nimetään mentori ensimmäisen vuoden ajaksi. Kollegiaalisten tuomioistuinten dynamiikka on erilainen, ja yleensä tuomariksi nimitettävä henkilö on jo toiminut ensimmäisen oikeusasteen tuomarina. Koulutuksesta vastaa kokenut mentorivalmentaja, joka on entinen toimistoasianajaja. Tehtävää koskevaan kilpailumenettelyyn osallistui kolme organisaatiota, jotka toimittivat hakemuksen oikeusalan mentoreiden kouluttamista koskevasta sopimuksesta.
Tuomioistuimeen perehdyttäminen – Kaikki uudet tuomarit osallistuvat ammattietiikan kurssille ja tutustuvat kollegoidensa kanssa tuomioistuimeen puolen päivän ajan. Heille kerrotaan prosessioikeudesta ja tuomioistuimen dynamiikasta, ja he keskustelevat näistä aiheista. Lisäksi uusilla tuomareilla on mahdollisuus seurata erilaisten kanteiden käsittelyä ja keskustella niistä kollegoidensa kanssa ennen ensimmäistä istuntoaan.
Haavoittuvassa asemassa olevat todistajat – Alankomaiden oikeusalan koulutuskeskuksen (SSR) avulla on suunniteltu ohjelma, jolla tehostetaan rikoksen uhreja koskevan direktiivin täytäntöönpanoa Irlannissa. Ohjelma perustuu kokemukselliseen koulutukseen, joka kestää yhden päivän. Koulutus päättyy roolipeliin, jossa uhrin roolia esittää näyttelijä. Ensimmäiseen kaksipäiväiseen koulutukseen osallistuneet tuomarit harjaantuivat kouluttamaan vuorostaan omia kollegoitaan. Koulutuksen tavoitteena oli ennen muuta välttää aiheuttamasta uhreille uusia traumoja oikeudenkäynnin aikana. Asiaankuuluvien kansalaisjärjestöjen puhujat esittelivät koulutuksessa uhrien näkemyksiä tuomioistuinkäsittelystä. Lisäksi järjestettiin harjoituksia ja tarjottiin tietoa, jolla pyrittiin parantamaan ja syventämään traumojen ymmärtämistä tuomioistuimessa, selvitettiin uhreihin liittyvää Irlannin ja EU:n lainsäädäntöä sekä järjestettiin roolipelejä, joiden avulla tietoa voitiin soveltaa käytäntöön. Kahdella viimeisellä kurssilla kouluttajina ovat toimineet alankomaalaisten kollegoidensa kouluttamat irlantilaiset tuomarit. Alankomaalaiset tuomarit ovat edelleen käytettävissä ja tarjoavat ohjausta ja arviointeja.
Nimityksensä jälkeen johtaja osallistui ensimmäisenä työvuotenaan tuomarikoulutukseen, jossa keskityttiin aluksi koulutuksen periaatteisiin, perehdyttämiseen ja ammattietiikkaan. Johtaja osallistui ainakin 15:lle Euroopan juridisen koulutusverkoston kurssille ja luennolle vuosina 2020–2021, ja lisäksi hän on osallistunut kolmelle Englannin ja Walesin oikeusalan koulutuslaitoksen kurssille sekä useisiin seminaareihin Skotlannissa ja Pohjois-Irlannissa.
Kaikilla uusilla tuomareilla on oikeustieteellinen tutkinto ja monivuotinen oikeusalan kokemus, ja siksi oikeusalan englannin kurssi ei ole tarpeen. Halutessaan tuomarit voivat nimityksensä jälkeen osallistua kielikurssille parantaakseen maan ensimmäisen virallisen kielen eli iirin taitoa, jotta he voisivat johtaa iirinkielisten tapausten käsittelyä.
Tuomareilla on lisäksi käytettävissään erilaisia tuomareille tarkoitettuja ohje- ja käsikirjoja, jotka ovat oikeusvirastossa toimivien oikeustieteen tutkijoiden laatimia.
Oikeudellisten opintojen lautakunnan vuonna 2022 järjestämässä uusien tuomareiden koulutuksessa keskityttiin aiempaa enemmän EU:n lainsäädäntöön ja aineellista oikeutta koskeviin hankkeisiin.
Peruskoulutuksen ja pätevöitymisprosessin päättäminen
Irlantiin ei voida soveltaa viimeistä kysymystä, joka koskee koulutuksen suorittamisen jälkeen järjestettävää koetta tai muuta rekrytointimenettelyä. Nimityksensä jälkeen tuomari voidaan erottaa vain syytemenettelyllä silloin, kun tuomarin todetaan syyllistyneen väärinkäytökseen tai olevan kyvytön hoitamaan tehtäväänsä. Erottaminen edellyttää, että se hyväksytään Irlannin parlamentin (Oireachtas) kummassakin kamarissa.
Syyttäjät
Tätä sisältöä ei ole toimitettu.