Domare
Allmän beskrivning
Rättssystemet i Irland är kontradiktoriskt, inte inkvisitoriskt. Det finns ingen gemensam utbildning för domstolsväsendet och den statliga åklagarmyndigheten (kansliet för republikens högste åklagare), som är oberoende av varandra. Alla domare tjänstgör heltid och utnämns efter många års praktik.
Utbildningsorganet är domstolsrådets Judicial Studies Committee, som endast utbildar domare, inte åklagare, advokater eller domstolspersonal.
Domstolsrådet inrättades 2019 och sedan dess har det funnits en formell domarutbildning. Sedan en direktör för rättsliga studier utnämndes har varje nyutnämnd domare erbjudits introduktionsutbildning. Denna introduktionsutbildning är avsedd för alla nya domare, oavsett jurisdiktion. Även om det inte är obligatoriskt måste varje domare följa sin ordförandes rimliga anvisningar.
Alla domare som går kurserna är bekanta med rättstvister och brukar utses till en särskild domstol för att kunna utnyttja sin specialitet eller kompetens. Grundutbildningen syftar därför till att säkerställa utmärkt etik och rättsetik och att möjliggöra utbildning i domstolsförvaltning för dem som har liten eller ingen erfarenhet av beslutsfattande. Det ordnas workshoppar om etik, domstolsdynamik och domstolsförvaltning samt processrätt. Handledare utses för alla nya domare och handledarna själva är formellt utbildade i effektiva handlednings- och kommunikationsfärdigheter, även med fokus på etik.
Domarutbildningen är helt utformad och leds av domare. Direktören för rättsliga studier, som tjänstgör som domare i High Court, utformar ett årligt utbildningsprogram för alla domare med stöd av Judicial Studies Committee, som består av domare från alla jurisdiktioner. Eftersom det anordnas för andra året är det fortfarande i sin linda, varför vissa utbildningsområden saknas.
Antalet deltagare beror helt och hållet på utnämningarna ett visst år. Irland har det lägsta antalet domare per capita i Europa samt en liten befolkning. Det är inte ovanligt att utbildning ges med en veckas varsel för en ensamdomare. Det finns mindre än 170 domare i landet och det kan gå månader mellan utnämningarna, vilket gör det svårt att planera introduktionsutbildning i förväg eller anordna utbildning i grupper.
Besök webbplatsen för Judicial Studies Committee här.
Tillträde till grundutbildningen
För att utses till domare måste man ha varit verksam som jurist under en viss period och i sin praktik ha uppvisat en kompetens och en integritetsnivå som är lämplig för och förenlig med utnämningen i fråga. Därför är det svårt att tillämpa information om tillträde och rekrytering på domstolsväsendet i Irland. Det finns en nämnd för domarutnämning (Judicial Appointments Advisory Board), ett oberoende lagstadgat organ bestående av domare och lekmän som tar emot ansökningar, väljer ut personer med lämpliga kvalifikationer och skickar dessa namn till regeringen för utnämning i enlighet med konstitutionen. En kandidat kan utses till domare utan att ansöka hos nämnden för domarutnämning, men detta sker mycket sällan.
För att utses till Högsta domstolen, appellationsdomstolen eller High Court måste en person ha varit verksam som jurist i minst tolv år. För att utses till grevskapsdomstol (Circuit Court) eller distriktsdomstol (District Court) måste en person ha varit verksam som jurist i minst tio år. I verkligheten har de utnämnda mycket längre praktik än minimikravet. Alla som rekommenderas av nämnden ska i sin praktik ha uppvisat en kompetens och en integritetsnivå som är lämplig för och förenlig med utnämningen i fråga samt vara lämpliga med hänsyn till karaktär och läggning. Nämndens årsrapporter finns här.
Besök webbplatsen för nämnden för domarutnämning här.
Grundutbildningens format och innehåll
Domarutbildningen är nu inne på sitt andra år och har prioriterat etik, handledning, introduktion och sårbara vittnen i rätten. Under den senaste månaden ägde all utbildning rum online, men fram till dess hade det varit möjligt att ordna personlig introduktionsutbildning i små grupper. Handlednings- och etikutbildning har främst ägt rum online.
Etik – deltagarna hänvisas till Irlands konstitution och den europeiska konventionen om de mänskliga rättigheterna, men etikdiskussionen kretsar kring Bangaloreprinciperna. En bildpresentation togs fram, ursprungligen utformad efter en presentation från Judicial College of England and Wales, men nu med mycket mer nationellt material och referenser. Grupperna träffas, med högst sex domare i varje grupp, för att diskutera presentationen, i tur och ordning gå igenom principerna och ta upp olika praktiska exempel på etiska frågor. En serie fallstudier delas sedan ut tillsammans med presentationen för att påminna deltagarna om kursens innehåll. Lärandemålen är att säkerställa att domarna känner till de rättsetiska principerna och kan tillämpa dessa principer på alla etiska dilemman som uppstår under deras tid som domare.
Handledning – alla domare i första instans tilldelas en handledare under första året. Kollegiala domstolar har en annan dynamik, och vanligtvis har den utnämnda domaren redan varit domare i första instans. Utbildningen genomförs av en erfaren handledarinstruktör, en tidigare solicitor som har tillsatts efter ett konkurrensutsatt förfarande där tre enheter ansökte om kontrakt för att utbilda domarhandledare.
Domstolsintroduktion – varje ny domare går i första hand etikkursen och tillbringar även en halvdag vid domstolen med kollegor, under vilken processrättsliga frågor och domstolsdynamiken förklaras och diskuteras. Dessutom har en ny domare möjlighet att sitta och höra olika antagna ansökningar och diskutera dem med kollegerna före deras första sammanträde.
Sårbara vittnen – den nederländska skolan för rättslig utbildning, SSR, har hjälpt till att utforma ett program för att bättre genomföra direktivet om brottsoffers rättigheter i Irland. Detta program består av en hel dags experientiell utbildning som avslutas med ett rollspel där en skådespelare agerar brottsoffer. Grundutbildningen omfattade två dagar, eftersom de domare som utbildades också lärde sig att utbilda sina kollegor. Syftet med lärandet var främst att undvika att offer utsätts för trauma på nytt vid domstolsförhandlingar. Metoden var en kombination av talare från relevanta icke-statliga organisationer (som förmedlade offrens syn på domstolsprocessen), övningar och information för att bredda och fördjupa den rättsliga förståelsen av trauma, genomgångar av tillämplig irländsk lagstiftning och EU-lagstiftning om offer och rollspel för att tillämpa informationen i praktiken. För de två senaste kurserna har utbildarna varit irländska domare utbildade av de nederländska kollegerna, som fortfarande är tillgängliga för tillsyn och utvärdering.
Direktören tillbringade större delen av sitt första år med att delta i rättsliga utbildningskurser, och fokuserade inledningsvis på utbildningsprinciper, introduktion och etik. I detta avseende har direktören deltagit i minst 15 kurser och föreläsningar i EJTN:s regi 2020–2021, tre kurser som leddes av Judicial College of England and Wales och även olika seminarier i Skottland och Nordirland.
Eftersom nya domare alla har en examen i juridik och har varit verksamma som jurister i många år är språkutbildning på juridisk engelska inte nödvändig. Efter utnämningen finns särskilda kurser tillgängliga för domare som vill förbättra sina språkkunskaper på det första officiella språket, iriska, för att hjälpa dem att hantera mål på iriska.
Utöver detta tillhandahåller domstolsväsendet olika handledningar för domare (bench books) och handböcker som har sammanställts av domstolsverkets utredare.
Under 2022 kommer det att läggas större tonvikt på projekt som rör EU-rätt och materiell rätt för nya domare i den utbildning som anordnas av Judicial Studies Committee.
Grundutbildningens avslut och kvalifikationsprocessen
Den slutliga frågan om en examen eller ytterligare rekryteringsförfarande efter avslutad utbildning är inte tillämplig i Irland. När domarna väl har utnämnts kan de inte avsättas, utom genom en riksrättsprocess på grund av misskötsamhet eller oförmåga, vilket skulle kräva att en resolution antas av båda kamrarna i Oireachtas (det irländska parlamentet).
Åklagare
Detta innehåll saknas.