Allmän beskrivning
Grundutbildning för domare (allmänna domstolar samt förvaltnings- och skattedomstolar) och åklagare tillhandahålls av en nationell institution, nämligen centrumet för domarutbildning. Det är den enda institutionen med detta uppdrag. Centrumet ansvarar bland annat för att främja juridisk och rättslig utbildning riktad till advokater, juridiska ombud och ombud från andra delar av rättsväsendet.
Grundutbildningen har två typer av deltagare: deltagare som ska bli domare eller åklagare vid allmänna domstolar och deltagare som ska bli domare vid förvaltnings- och skattedomstolar. Antagningen för dessa två kategorier skiljer sig åt i fråga om innehåll och förfarande, men i allmänhet pågår uttagningsförfarandena samtidigt.
Deltagarna kallas auditores de justiça.
Grundutbildningen är obligatorisk.
Utbildningens obligatoriska karaktär fastställs både i statuten för domare (se artikel 40 d i Estatuto dos Magistrados Judiciais, domarstatuten) och i statuten för åklagare (se artikel 146 d i Estatuto do Ministério Público, åklagarstatuten). I båda fallen anges det att man måste fullgöra kurser eller praktiktjänstgöring med godkänt resultat för att kunna bli domare eller åklagare.
Sedan inrättandet 1979 har centrumet för domarutbildning utbildat 4 891 domare och åklagare. För närvarande har utbildningen 135 deltagare (40 domare och 65 åklagare för allmänna domstolar samt 30 domare för förvaltnings- och skattedomstolar) i det inledande stadiet (första året) av utbildningen, som varar i nästan tre år. Ett liknande antal befinner sig nu i det andra stadiet.
För närvarande finns det två uttagningsprov för antagning av ungefär 130 deltagare till centrumet för domarutbildning (auditores de justiça). Uttagningsförfarandena är avsedda för domare och åklagare vid allmänna domstolar samt domare i förvaltnings- och skattedomstolar.
Tillträde till grundutbildningen
Antagningen till utbildningen för domare och åklagare sker genom allmänna uttagningsprov som offentliggörs i Diário da República (DR) och omfattar olika urvalsmetoder.
Allmänna uttagningsprov tillkännages av direktören för centrumet för domarutbildning. Syftet är att tillsätta lediga tjänster vid allmänna domstolar (domare och åklagare) eller att tillsätta lediga tjänster för domare vid förvaltnings- och skattedomstolar.
De som är intresserade kan ansöka på två sätt:
Akademiska kvalifikationer – sökanden ska ha en juristexamen i högst fem år, under förutsättning att examen i detta fall kompletteras med masterexamen eller doktorsexamen i juridik vid ett portugisiskt universitet, eller med en motsvarande akademisk examen som erkänns i Portugal (artikel 5 b i lag nr 2/2008 av den 14 januari, jämförd med artikel 40 c i domarstatuten Estatuto dos Magistrados Judiciais och artikel 146 c i åklagarstatuten Estatuto do Ministério Público).
Yrkeserfarenhet – sökanden ska uppfylla kraven på akademiska kvalifikationer och dessutom ha yrkeserfarenhet inom det kriminaltekniska området eller närliggande områden som är relevanta för utövandet av en domares uppgifter, med en faktisk varaktighet på minst fem år.
För att få söka måste man dessutom
- vara portugisisk medborgare eller medborgare i portugisisktalande stater med permanent uppehållstillstånd i Portugal, med erkänd rätt att utöva en domares uppgifter enligt lagen och på ömsesidiga villkor,
- uppfylla övriga allmänna krav för offentliga funktioner.
I uttagningsförfaranden till de allmänna domstolarna reserveras en antagningskvot på 25 procent för var och en av de två antagningsvägarna för domare respektive åklagare.
I uttagningsförfaranden till lediga tjänster som domare vid förvaltnings- och skattedomstolar reserveras en antagningskvot på 25 procent för var och en av de två antagningsvägarna.
Sökandena väljs ut med följande utslagningsmetoder:
- Skriftligt prov.
- Muntligt prov.
- En psykologisk undersökning.
Grundutbildningens format och innehåll
Grundutbildningen för domare och åklagare i alla domstolar består av en teoretisk-praktisk del som anordnas i två på varandra följande cykler samt en praktik (estágio).
Den första cykeln av den teoretisk-praktiska utbildningen hålls vid centrumet för juridiska studier, fast med kortvarig tillfällig praktik vid domstolarna. Denna cykel inleds den 15 september efter inträdesprovet och avslutas den 15 juli följande år.
Den andra cykeln av den teoretisk-praktiska utbildningen hålls vid domstolarna inom ramen för det valda yrket (domare eller åklagare) samt vid åklagarmyndigheterna för åklagare. Den inleds den 1 september efter slutet av den första cykeln och avslutas den 15 juli följande år.
Praktiken (estágio) äger också rum vid domstolarna inom ramen för det valda yrket. Den inleds den 1 september efter slutet av den andra cykeln och avslutas den 15 juli följande år.
Dessa tidsramar kan ändras genom lagstiftning och ska ibland tillgodose brådskande behov.
Den teoretisk-praktiska utbildningen har som grundläggande mål att ge deltagarna de egenskaper och yrkesfärdigheter som krävs för utövandet av en domares uppgifter i allmänna domstolar och förvaltnings- och skattedomstolar samt för utövandet av en åklagares uppgifter.
Centrumets utbildning under den första cykeln hålls vid centrumet av föreläsare med civilrättslig, straffrättslig, arbetsrättslig, familjerättslig, förvaltningsrättslig och skatterättslig specialisering samt externa utbildare.
Grundutbildningen utformas i enlighet med en studieplan som utarbetats i förväg av direktören, vilken ska godkännas av centrumets pedagogiska råd. Detta råd, som leds av centrumets direktör, består av företrädare för domstolarnas högsta råd, åklagarmyndigheten, centrumets föreläsare, advokatsamfundet och parlamentet. En av dess huvuduppgifter är att godkänna studieplanen för de teoretisk-praktiska utbildningarna.
Under de teoretiska och praktiska momenten används en onlineplattform för e-lärande (Moodle), och all utbildningsdokumentation och alla uppsatser hanteras via den plattformen.
Studieplanen omfattar
- allmän utbildning (grundläggande rättigheter och konstitutionell rätt, yrkesetik, domstolsorganisation, metodik och juridiskt språk, informations- och kommunikationsteknik, rättspraxis om grundläggande rättigheter från Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna och Europeiska unionens domstol, organisering av och metoder för ärendehandläggning, främmande språk – juridiskt förhållningssätt, inriktning på engelska språket),
- specialiserad utbildning (europeisk och internationell rätt, konkurrensrätt, redovisning och förvaltning, rättspsykologi och rättssociologi, miljö- och stadsrätt, vallagen, offentlig upphandling, statens utomobligatoriska ansvar samt, för deltagare vid förvaltnings- och skattedomstolar, materiell och processrättslig förvaltningsrätt, rättsmedicin, brottsutredning och ledning av utredningar), och
- yrkesutbildning för allmänna domstolar (civilrätt och handelsrätt samt civilprocessrätt, straffrätt och straffprocessrätt, familjerätt och barnrätt samt arbetsrätt) och för förvaltnings- och skattedomstolar (förvaltningsrätt och förvaltningsprocessrätt, skatterätt och skatteprocessrätt, civilrätt och civilprocessrätt).
Lektioner och aktiviteter i arbetsgrupper (ungefär 15 deltagare vardera) enligt följande metod:
- Diskussion om mål.
- Diskussion om rättspraxis.
- Presentationer av deltagarna.
- Fingerade rättegångar.
- Studiebesök (t.ex. högsta domstolar, riksåklagarämbetet, fängelser, polismyndigheter, familjehem osv.).
- Forskning.
- Konferenser och workshoppar.
- ”Halvtidspraktik” upp till fyra veckor (vid domstol).
Under den andra cykeln och under praktikperioden i domstolarna genomförs utbildningen av regionala samordnare från domstolsväsendet, åklagarmyndigheten och förvaltnings- och skattedomstolar samt av domare som har hand om utbildning för domstolsväsendet, åklagarmyndigheten och förvaltnings- och skattedomstolar.
Grundutbildningens avslut och kvalifikationsprocessen
När deltagarna inleder sin utbildning vid centrumet för domarutbildning är de rangordnade enligt poängen från inträdesproven.
Denna rangordning används endast för att skilja deltagarna åt vid betygsättningen i slutet av det första och andra stadiet (artikel 47.1 första delen och 57.2 i lag nr 2/2008 av den 14 januari, konsoliderad version).
Denna bedömning av deltagarna utförs av centrumet. Bedömningen följer den övergripande bedömningsmodellen och beaktar följande:
- Resultaten under utbildningsperiodens första och andra stadium.
- Allt arbete som utförts.
- Deltagarnas prestationer.
- Utbildningsverksamhetens utveckling.
Slutbetyget för den andra cykeln viktas, varvid betyget för den första cykeln utgör 40 % och betyget för den andra cykeln 60 %.
Deltagare med minst 10 av 20 poäng utses av respektive högsta domstolsråd till domaraspirant (juiz estagiário) eller åklagaraspirant (procurador da República estagiário). De åtnjuter yrkesstatus som domare eller åklagare, med respektive rättigheter och skyldigheter, men bistås av en handledare.