Allmän beskrivning
Den statliga skolan för blivande domare och åklagare (den statliga skolan) är en organisatorisk enhet vid rättsakademin och ansvarar för grundutbildningen av domare och åklagare. Rättsakademin är en offentlig institution som inrättades av justitie- och förvaltningsministeriet 2010 och som tillhandahåller fortbildning av domstolstjänstemän (dvs. domare och åklagare) och juridiska rådgivare, grundutbildning av praktikanter inom rättsväsendet, domarkandidater och åklagarkandidater samt yrkesutbildning för tjänstemän inom domstolsväsendet och andra deltagare i förfaranden inför rättsliga organ (lagen om rättsakademin, Narodne novine, Kroatiens officiella kungörelseorgan nr 54/2019).
Grundutbildningen för domare och åklagare är obligatorisk och varar i ett år. Läsåret 2021–2022 var 97 studenter inskrivna vid den statliga skolan med status som offentligt anställda rådgivare vid rättsliga organ. Den statliga skolan tillhandahåller färdigheter och kunskap som krävs för självständigt, ansvarigt, oberoende och opartiskt utövande av ämbetet som domare vid regiondomstolar, handelsdomstolar och förvaltningsdomstolar, samt ämbetet som biträdande åklagare vid regionala åklagarmyndigheter.
Tillträde till grundutbildningen
Fast anställda inom den offentliga förvaltningen som har utnämnts till juridiska rådgivare är skyldiga att delta i undervisningen vid den statliga skolan. Juridiska rådgivare anställs inom den offentliga förvaltningen på grundval av offentliga meddelanden om dessa befattningar i enlighet med lagen om offentliganställda (Narode novine, Kroatiens officiella kungörelseorgan nr 92/2005, 140/2005, 142/2006, 77/2007, 107/2007, 27/2008, 34/2011, 49/2011, 150/2011, 34/2012, 38/2013, 37/2013, 1/2015, 138/2015, 102/2015, 61/2017, 70/2019, 98/2019). Kandidaterna till befattningarna som juridisk rådgivare måste ha slutfört universitetsstudier på juridikområdet och ha klarat advokatexamen.
Kommissionen för hantering av offentliga ansökningsomgångar utses av chefen för behörig rättslig myndighet. Kandidater som uppfyller de formella kraven måste göra ett skriftligt prov och infinna sig för en strukturerad intervju. Det skriftliga provet är en bedömning av de sökandes kunskaper, kompetens och färdigheter. De bästa kandidaterna bland dem som har ansökt till en tjänst som juridisk rådgivare vid allmänna åklagarmyndigheter måste genomgå en säkerhetskontroll som utförs av säkerhets- och underrättelsebyrån.
Grundutbildningens format och innehåll
Yrkesutbildningen genomförs främst genom att förbättra färdigheter och praktiska kunskaper som krävs för att utföra arbetsuppgifter vid rättsliga organ. Den består av workshoppar som anordnas av rättsakademin och det praktiska arbetet vid rättsliga organ samt, vid behov, vid andra statliga organ. Den teoretiska delen av programmet för rättslig utbildning är samma för alla deltagare vid den statliga skolan, oavsett kandidaternas ställning – framtida domare eller åklagare – och oavsett vilket rättsområde de handskas med i den rättsliga instans där de arbetar. Programmet för rättslig utbildning antas av styrrådet på förslag av rättsakademins programråd. Under den praktiska utbildningen har deltagarna handledare som övervakar deras arbete och förbereder dem för självständigt, ansvarigt, oberoende och opartiskt utövande av rättsliga uppgifter.
Under läsåret 2021/2022 anordnades sammanlagt 23 endagsworkshoppar för deltagarna vid den statliga skolan. De omfattade civilrätt och straffrätt, förvaltningsrätt, EU-rätt, etik och kompetens. I regel organiseras workshopparna för deltagande på plats och utbildarna är domare och åklagare, universitetsprofessorer och andra experter.
När det gäller EU-rätten ägnas särskild uppmärksamhet år begäran om förhandsavgörande vid Europeiska unionens domstol, gränsöverskridande samarbete och sökning efter rättspraxis via Curia. Deltagande i verksamheten inom det europeiska nätverket för rättslig utbildning (EJTN), Europeiska rättsakademin (ERA) och annan internationell verksamhet är frivilligt, likaså utbildning i främmande språk.
Avslutande av grundutbildningen och kvalificeringsförfarandet
Slutexamen avläggs inför kommissionen för slutexamen vid den statliga skolan (enligt förordningen om slutexamen vid den statliga skolan för domare och åklagare, Narodne novine, Kroatiens officiella kungörelseorgan nr 25/2020, 108/2020). Kommissionen för slutexamen består av fem ledamöter: två domare från Kroatiens Högsta domstol, en domare från en överdomstol och två ställföreträdare för riksåklagaren. Kommissionen nomineras av rättsakademins styrråd.
Slutexamen består av en skriftlig del och en muntlig del för att bedöma förvärvade praktiska kunskaper och färdigheter som krävs för att utföra rättsliga uppgifter. Provuppgifterna består av praktiska exempel och problemsituationer.
Slutexamen vid den statliga skolan kan även avläggas av personer som inte har deltagit i den statliga skolan och som efter avlagd advokatexamen har förvärvat minst fyra års yrkeserfarenhet på området rättsliga frågor. Slutexamen får avläggas två gånger och sökande som erhåller minst 225 poäng godkänns. Det högsta antalet poäng för slutexamen är 300.
Efter godkänd slutexamen ansöker kandidaterna till domare i första instans till de lediga tjänster som har tillkännagetts av statens rättsliga råd och kandidater till biträdande distriktsåklagare ansöker till de lediga tjänster som har tillkännagetts av statens åklagarråd. Kandidaterna kan få högst 15 poäng i den strukturerade intervjun inför statens rättsliga råd eller statens åklagarråd. Kandidaterna med det högsta totala antalet poäng leds vidare av respektive råd till psykologiska tester samt en säkerhetskontroll som utförs av säkerhets- och underrättelsebyrån.
Kandidater till befattningarna som domare i första instans utses sedan av statens rättsliga råd och kandidaterna till befattningarna som biträdande distriktsåklagare utses av statens åklagarråd.