Obecný popis
Počáteční odborná příprava služebně mladších soudců, služebně mladších státních zástupců a služebně mladších vyšetřovatelů je na základě čl. 249 odst. 1 bod 1 a 258 zákona o soudním systému povinná. Čekatelé se řídí osnovami, které se liší podle profesí, na jejichž výkon se připravují: služebně mladší soudci, služebně mladší státní zástupci a služebně mladší vyšetřovatelé. Postavení čekatelů na výkon funkce služebně mladšího soudce, služebně mladšího státní zástupce a služebně mladšího vyšetřovatele upravují Pravidla pro odbornou přípravu uchazečů o výkon funkce služebně mladšího soudce, služebně mladšího státního zástupce a služebně mladšího vyšetřovatele. Počet uchazečů je každý rok odlišný a je dán volnými místy, která stanoví příslušná komora Nejvyšší soudní rady.
Nejvyšší soudní rada rovněž provádí povinnou odbornou přípravu pro oblastní a okresní soudce, státní zástupce a správní soudce ustanovené na základě centralizovaného výběrového řízení za účelem prvního jmenování podle čl. 249 odst. 1 a 2 zákona o soudním systému. V prvním roce po nástupu do funkce musí absolvovat povinnou počáteční odbornou přípravu (článek 259 zákona o soudním systému). Programy odborné přípravy jsou rozlišeny podle funkcí vykonávaných soudci (soudci, správní soudci, státní zástupci, vyšetřovatelé) a úrovně působnosti (oblastní, okresní).
Počáteční a vstupní odborná příprava (v angličtině a bulharštině)
Zákon o soudním systému (v angličtině a bulharštině)
Vnitřní pravidla pro organizaci a postup při vzdělávací činnosti Institutu (v bulharštině)
Odbornou přípravu právníků zajišťuje Centrum pro vzdělávání advokátů „Krustiu Tsonchev“.
Přístup k počáteční odborné přípravě
Hlavní cesta k získání zaměstnání v oblasti soudnictví vede přes institut služebně mladších soudců, služebně mladších státních zástupců a služebně mladších vyšetřovatelů. Uchazeči, kteří se chtějí stát služebně mladšími soudci a státními zástupci, musí úspěšně absolvovat centralizovaná výběrová řízení pořádaná příslušnou komorou Nejvyšší soudní rady. Výběrové řízení vyhlašuje každoročně v souladu s čl. 176 odst. 1 zákona o soudním systému příslušná komora Nejvyšší soudní rady. Uchazeči by měli být bulharskými občany; musí mít vysokoškolské vzdělání v oboru právo a získat právní způsobilost absolvováním stáže v rámci Nejvyšší soudní rady a mít požadované morální a odborné vlastnosti předepsané Kodexem etického chování bulharských soudců a státních zástupců.
Podmínky, požadavky a organizování centralizovaných výběrových řízení jsou popsány v oddíle II zákona o soudním systému. Podle článku 184 zákona o soudním systému výběrové řízení sestává z písemné a ústní zkoušky, přičemž hodnocení je udělováno pomocí šestibodové stupnice. Písemná zkouška se skládá z případové studie, která hodnotí znalosti a dovednosti uchazeče. Nedílnou součástí výběrového řízení je test z oblasti práva EU a lidských práv. Ústní zkouška představuje pohovor s uchazečem se zaměřením na otázky z příslušných právních oborů a také na otázky týkající se Kodexu etického chování bulharských soudců a státních zástupců, a to na základě předem zveřejněných tematických okruhů. Ti, kteří úspěšně složí zkoušky, se pak stanou čekateli na výkon funkce služebně mladšího soudce, státního zástupce a vyšetřovatele a absolvují povinné devítiměsíční počáteční odbornou přípravu na Národním institutu spravedlnosti. Po úspěšném absolvování úvodního programu odborné přípravy se čekatelé stávají služebně mladšími soudci, služebně mladšími státními zástupci a služebně mladšími vyšetřovateli a pracují po dobu dvou let pod dohledem zkušeného mentora. Praxe pod odborným dohledem mentora je nedílnou součástí odborné přípravy služebně mladších soudců, služebně mladších státních zástupců a služebně mladších vyšetřovatelů. Mentoři absolvují hloubkovou praktickou přípravu u Národního institutu spravedlnosti, která je zaměřena na to, jak by měli co nejefektivněji plnit svou úlohu.
Další cestou k zaměstnání v oblasti soudnictví je postup stanovený v čl. 178 odst. 1 zákona o soudním systému. Příslušná komora Nejvyšší soudní rady vyhlásí volná místa u oblastních a okresních soudů, příslušných státních zastupitelství, správních soudů a vyšetřovacích orgánů, která budou obsazena na základě výběrového řízení za účelem prvního jmenování. Počet volných míst se určuje s ohledem na potřeby příslušného soudního orgánu. Výběr probíhá na základě výběrového řízení, které zahrnuje písemnou a ústní zkoušku (článek 184 zákona o soudním systému). Úspěšní uchazeči jsou jmenováni soudci, správními soudci, státními zástupci a vyšetřovateli. Na rozdíl od výběrového řízení pro služebně mladší soudce, státní zástupce a vyšetřovatele se zde vyžaduje odborná praxe: tři roky na pozici soudce na regionální úrovni a osm let na pozici okresního soudce, správního soudce, okresního státního zástupce nebo vyšetřovatele. Uchazeči, kteří byli jmenováni do funkce, musí během prvního roku po nástupu do funkce absolvovat povinnou vstupní odbornou přípravu (čl. 259 zákona o soudním systému) v Národním institutu spravedlnosti. Podle článku 259 zákona o soudním systému je jim přidělen soudce nebo státní zástupce vykonávající funkci jejich mentora.
Zákon o soudním systému (v angličtině)
Kodex etického chování bulharských soudců a státních zástupců (v angličtině a bulharštině)
Formát a obsah počáteční odborné přípravy
Povinná počáteční odborná příprava uchazečů o výkon funkce služebně mladšího soudce či státního zástupce trvá v souladu čl. 258 odst. 1 zákona o soudním systému.
Vstupní odborná příprava podle čl. 249 odst. 1 bodu 2 zákona o soudním systému pro nově jmenované soudce, správní soudce, státní zástupce a vyšetřovatele na oblastní a okresní úrovni trvá v průměru jeden měsíc a skládá se z online modulů a prezenčních školení.
Při přípravě a aktualizaci programů odborné přípravy pro počáteční a vstupní odbornou přípravu poskytuje Národnímu institutu spravedlnosti podporu rada pro program odborné přípravy. Tyto programy schvaluje správní rada Národního institutu spravedlnosti v koordinaci s Nejvyšší soudní radou.
Cílem programů počáteční a vstupní odborné přípravy je rozvíjet dovednosti napříč obory, včetně odborných právnických dovedností, soudcovské etiky a jiných než právních dovedností souvisejících s uvědoměním hospodářského, sociálního a kulturního kontextu. Odborná příprava v oblasti práva EU je zásadní pro zajištění toho, aby účastníci školení pochopili úlohu práva EU ve vnitrostátních právních systémech a v právním státě. Evropské právo je začleněno do vnitrostátního programu odborné přípravy i do samostatných modulů. Národní institut spravedlnosti vypracoval soubor zdrojů EU pro samostudium evropského práva, k nimž mají přístup 24 hodin denně všichni uchazeči o výkon soudních profesí:
- vnitrostátní soudy a právo EU,
- postupy Evropského soudního dvora,
- správní soudy a právo EU,
- evropské občanství a vnitřní politiky EU,
- justiční spolupráce v občanských věcech,
- justiční spolupráce v trestních věcech.
Na vzdělávací online platformě je k dispozici také zdroj pro samostudium právnického jazyka v angličtině, který sestává z video prezentací, cvičení pro samostudium a nástrojů pro sebetestování.
Odbornou přípravu uchazečů o výkon funkce služebně mladších soudců a státních zástupců zajišťují stálí a dočasní školitelé institutu. Pravidla pro výběr školitelů Národního institutu spravedlnosti jsou stanovena v zákoně o soudním systému a ve Vnitřních pravidlech pro organizaci a postup vzdělávací činnosti institutu. Odbornou přípravu zajišťují především soudci a státní zástupci; pro účely výuky specializovaných témat, kde je zapotřebí zvláštních odborných znalostí, jsou dočasně přidělováni odborníci z oblastí mimo soudnictví.
Metodika odborné přípravy je prakticky zaměřena, zahrnuje simulované procesy, hraní rolí, zadávání praktických úkolů a cvičení, kooperativní učení, aktivity v malých skupinách, diskuse, studijní návštěvy, případové studie, brainstorming, metodu sněhové koule, spory atd.
Národní institut spravedlnosti se aktivně účastní programu AIAKOS Evropské sítě pro justiční vzdělávání v rámci soutěže THEMIS. V programu počáteční odborné přípravy pořádaném institutem hraje důležitou roli také dvoustranná spolupráce s institucemi justičního vzdělávání v Evropě, pokud jde o výměnu osvědčených postupů a odborných zkušeností. V roce 2021 se bulharští uchazeči o výkon funkce služebně mladších soudců spolu se svými kolegy ze španělské školy Escuela Judicial zúčastnili společného simulovaného soudního řízení, které probíhalo online, v němž diskutovali o uznání a výkonu žádosti o vydání evropského vyšetřovacího příkazu.
Povinná počáteční odborná příprava (v angličtině a bulharštině)
Vnitřní pravidla pro organizaci a postup při vzdělávací činnosti Institutu (v bulharštině)
Ukončení počáteční odborné přípravy a procesu kvalifikace
Po absolvování devítiměsíční odborné přípravy skládají uchazeči o výkon funkce služebně mladšího soudce, státního zástupce a vyšetřovatele závěrečnou zkoušku. Za závěrečné zkoušky zodpovídá Nejvyšší soudní rada v koordinaci s oddělením počáteční odborné přípravy Národního institutu spravedlnosti. Příslušná komora Nejvyšší soudní rady ustanoví losováním zkušební komise. Tyto komise vybírají případy a formulují otázky pro uchazeče. Zkušební komise jsou složeny takto:
- v případě písemné a ústní zkoušky pro uchazeče o výkon funkce služebně mladšího soudce – pět soudců z okresních a odvolacích soudů a dva náhradníci,
- v případě zkoušky pro uchazeče o výkon funkce služebně mladšího státního zástupce – pět státních zástupců z okresních a odvolacích státních zastupitelství a dva náhradníci,
- v případě zkoušky pro uchazeče o výkon funkce služebně mladších vyšetřovatelů – pět státních zástupců z okresních a odvolacích státních zastupitelství a dva náhradníci.
Uchazeči o výkon funkce služebně mladšího soudce skládají písemné zkoušky z občanského a procesního práva a z trestního a procesního práva. Během písemných zkoušek, které trvají po dobu šesti hodin, musí uchazeči o výkon funkce služebně mladšího soudce vypracovat rozsudek. V průběhu ústních zkoušek se od posluchačů očekává, že předloží právní řešení ke skutečným případům.
Uchazeči o výkon funkce služebně mladšího státního zástupce skládají písemné a ústní zkoušky z trestního práva a řízení. Jejich úkolem je vypracovat obžalobu nebo jiný úkon státního zastupitelství a odpovědět na otázky zkušební komise.
Uchazeči o výkon funkce služebně mladšího vyšetřovatele skládají písemné a ústní zkoušky z trestního práva a řízení. Měli by vypracovat návrh na obžalobu obviněné osoby. Při ústní zkoušce zodpovídají praktické otázky týkající se skutečného případu.
Výsledky zkoušek jsou hodnoceny šestibodovou stupnicí. Na základě hodnocení získaného při písemné a ústní zkoušce se stanoví průměrná známka, která je následně sdělena příslušné komoře Nejvyšší soudní rady. Uchazeč o výkon funkce služebně mladšího soudce, služebně mladšího státního zástupce a služebně mladšího vyšetřovatele musí dosáhnout průměrného hodnocení, které není nižší než „4,50 – velmi dobré“. Ti, kteří u zkoušek neuspějí, skládají novou písemnou a ústní zkoušku, jejíž termín je stanoven nejdříve jeden měsíc a nejpozději dva měsíce po oznámení jejich hodnocení. Pokud uchazeč získá opět hodnocení nižší než „4,50 – velmi dobré“, nelze jej jmenovat do funkce služebně mladšího soudce, státního zástupce nebo vyšetřovatele. Zkušební postup upravují Pravidla pro organizaci a postup při provádění zkoušek uchazečů o výkon funkce služebně mladšího soudce, služebně mladšího státní zástupce a služebně mladšího vyšetřovatele po skončení odborné přípravy v Národním institutu spravedlnosti.
Nově jmenovaní soudci, správní soudci, státní zástupci a vyšetřovatelé na oblastní a okresní úrovni se musí aktivně účastnit vstupní odborné přípravy pořádané Národním institutem spravedlnosti. Během této odborné přípravy je jejich pokrok hodnocen pomocí různých opatření a nástrojů formativního hodnocení, včetně zpětné vazby z účasti v diskusích, případových studií, skupinových aktivit, otázek a odpovědí a vlastních prezentací.
Pravidla pro organizaci a postup při zkouškách uchazečů o výkon funkce služebně mladšího soudce, služebně mladšího státní zástupce a služebně mladšího vyšetřovatele po skončení odborné přípravy v Národním institutu spravedlnosti. (v bulharštině)