Общо описание
Австрийската съдебна власт отговаря за първоначалното обучение на редовите съдии и прокурорите. Следното обяснение се отнася само за тези групи юристи.
Етапът на първоначално обучение за съдии и прокурори в Австрия е задължителен и организиран и се провежда от председателите на четирите висши окръжни съдилища (Виена, Грац, Линц и Инсбрук). В Австрия, за разлика от някои други държави, няма съдебно училище или академия, а по-скоро децентрализиран подход на обучение.
Обучаващите се съдии и прокурори преминават едно и също 4-годишно първоначално обучение, по време на което няма специализация.
Основните елементи на първоначалното обучение са определени в Закона за съдиите и прокурорите и в Правилника за обучението на обучаващите се съдии.
Конкретната структура и съдържание на първоначалното обучение се определят от председателите на четирите висши окръжни съдилища.
Към 1 юли 2021 г. имаше 180 обучаващи се съдии и прокурори.
Достъп до първоначалното обучение
След дипломирането си по специалност „Право“ всеки висшист има право да премине седеммесечния „съдебен стаж“, който се изисква по закон за упражняване на „класическа“ юридическа професия (т.е. съдия, прокурор, адвокат и нотариус). Когато кандидатстват за съдебен стаж, кандидатите трябва да декларират дали искат да бъдат допуснати до съдебната подготвителна служба (т.е. да станат съдия или прокурор). При определени обстоятелства е възможно деклариране със задна дата.
Процедурата за подбор за допускане до съдебната подготвителна служба се ръководи от компетентния висш окръжен съд въз основа на местопребиваването на кандидата.
Съдебният стаж се състои от двумесечни и тримесечни назначения в различни общи съдилища, занимаващи се с гражданскоправни и наказателноправни въпроси.
След първото назначение всеки кандидат трябва да премине изпит пред председателя на компетентния окръжен съд, посветен на разгледаните по време на назначението теми. Ако кандидатът издържи изпита, той има право да участва в следващия кръг на процедурата за подбор.
Вторият кръг се състои от два писмени изпита по гражданско и наказателно право, като част от които кандидатите трябва да изготвят съдебно решение въз основа на действително съдебно досие. Всеки от тези изпити трае пет часа. Проекторешенията се оценяват от съдии или прокурори, участващи в първоначалното обучение.
Кандидатите, които преминат втория кръг, стигат до третия кръг, състоящ се от четири устни изпита (гражданско право, гражданско производство, наказателно право, наказателно производство), също пред съдии, участващи в първоначалното обучение.
Всички кандидати, преминали предходните кръгове за подбор, се канят на събеседване пред председателя на компетентния висш окръжен съд, както и пред представител на Главната прокуратура и на Асоциацията на австрийските съдии.
След това председателят на висшия окръжен съд номинира избраните кандидати във Федералното министерство на правосъдието въз основа на резултатите от процедурите за подбор, както и на стандартизираните писмени оценки, изготвени от съдиите, отговарящи за обучението по време на съдебните назначения.
Накрая, Федералното министерство на правосъдието кани номинираните кандидати на окончателно интервю.
След това федералният министър на правосъдието назначава избраните кандидати за обучаващи се съдии и прокурори.
Всички горепосочени изпити и интервюта могат да бъдат проведени само веднъж; цялата процедура за подбор продължава приблизително 14 месеца.
Когато е необходимо, напълно обучени адвокати се канят да кандидатстват за свободна позиция на обучаващ се съдия. Те трябва да преминат през адаптирана фаза на първоначално обучение и допълнителен изпит.
Формат и съдържание на първоначалното обучение
Първоначалната четиригодишна фаза на обучение следва подход на практическия опит на работното място. Това означава, че обучаващите се съдии и прокурори се назначават в съд или прокуратура във всеки един момент от първоначалното им обучение.
Основната им задача е да помагат съответния обучаващ съдия или прокурор, като съставят съдебни решения, провеждат изслушвания, представляват прокуратурата по време на съдебни процеси и т.н. — всичко това под надзора на съответния обучаващ съдия или прокурор.
Тези назначения продължават от два до четири месеца и обхващат съдилища от всички инстанции (районни съдилища, окръжни съдилища, висши окръжни съдилища и др.), прокуратури, но също и адвокатски кантори.
В допълнение към тези съдебни назначения всички обучаващи се съдии и прокурори преминават двуседмично назначение в организация за защита на жертвите, както и триседмично назначение в затвор.
Освен това всички обучаващи се съдии и прокурори преминават теоретични курсове по гражданско право, наказателно право, семейно право, право на ЕС, административно и конституционно право, съдебни и цифрови умения и др.
Освен това всеки обучаващ се съдия и прокурор трябва да завърши учебните програми по права на човека и основни права, както и по австрийска история на правосъдието.
Теоретичните курсове се състоят от презентации, работа в група, семинари и др. Като обучители по правни въпроси се използват предимно съдии и прокурори. За обучението по меки умения австрийската съдебна система разчита предимно на експерти от съответната област.
В допълнение към националната програма за обучение обучаващите се съдии и прокурори се канят и насърчават да участват в международни дейности за обучение, като например дейностите, предоставяни от Европейската мрежа за съдебно обучение (EJTN) и Академията по европейско право.
Приключване на процеса на първоначално обучение и квалификация
Окончателният изпит се провежда през последните четири месеца от етапа на първоначалното обучение (член 20 от RStDG, вж. връзката в раздел „Общо описание“). Той се състои от два писмени изпита (по гражданско и наказателно право), по време на които стажантът трябва да изготви по едно решение въз основа на действителни съдебни досиета в рамките на десет часа. Освен това окончателният изпит включва устен изпит пред комисия, в която участват четирима съдии/прокурори (един от тях е председателят на компетентния висш окръжен съд) и един адвокат. Устният изпит обхваща наказателното право, наказателнопроцесуалното право, гражданското право, гражданскопроцесуалното право, търговското право, конституционното право, правата на човека и основните права, основите на административното право, провеждането на изслушвания, служебното право и европейското право. Устният изпит не е публичен и продължава най-малко два часа. Изпитът може да се повтори еднократно.
След успешното полагане на окончателния изпит и завършване на четирите години първоначално обучение обучаващият се съдия има право да бъде назначен като съдия или прокурор. За тази цел той трябва да кандидатства за свободна позиция. Всички кандидати се класират от една или две комисии (в зависимост от позицията, за която кандидатстват), състоящи се от съдии, избрани от колеги, въз основа на тяхната пригодност за съответните длъжности. Комисията представя списък от трима класирани кандидати за всяка открита позиция на федералния министър на правосъдието, който назначава съдията или прокурора в съответствие с този списък.