Opći opis
Austrijsko pravosuđe zaduženo je za početno osposobljavanje redovnih sudaca i javnih tužitelja. Objašnjenje u nastavku odnosi se samo na te skupine pravnih stručnjaka.
Početna faza osposobljavanja za suce i javne tužitelje u Austriji obvezna je, a organiziraju je i provode predsjednici četiriju visokih zemaljskih sudova (Beč, Graz, Linz i Innsbruck). Za razliku od nekih drugih zemalja, u Austriji ne postoji pravosudna škola ni akademija, nego se primjenjuje decentralizirani pristup osposobljavanju.
Sudački vježbenici i tužitelji pripravnici pohađaju isto četverogodišnje početno osposobljavanje; u toj fazi nema specijalizacije.
Osnovni elementi početnog osposobljavanja definirani su Zakonom o sucima i javnim tužiteljima te Uredbom o osposobljavanju sudačkih vježbenika.
Konkretan oblik i sadržaj početnog osposobljavanja utvrđuju predsjednici četiriju visokih zemaljskih sudova.
Od 1. srpnja 2021. bilo je 180 sudačkih vježbenika i tužitelja pripravnika.
Pristup početnom osposobljavanju
Svi diplomirani pravnici imaju pravo na „vježbenički staž na sudu” u trajanju od sedam mjeseci što je pravni uvjet za obavljanje „klasične” pravne struke (na primjer sudac, javni tužitelj, odvjetnik i javni bilježnik). Pri podnošenju zahtjeva za vježbenički staž na sudu kandidat treba izjaviti traži li pristup sudskoj pripremnoj službi (na primjer da postane sudac ili javni tužitelj). Retroaktivnu izjavu moguće je dati u određenim okolnostima.
Postupak odabira za prijem u sudsku pripremnu službu vodi nadležni visoki zemaljski sud na temelju mjesta boravišta kandidata.
Vježbenički staž na sudu sastoji se od zadataka na različitim redovnim građanskim i kaznenim sudovima u trajanju od dva do tri mjeseca.
Nakon prvog zadatka svi kandidati moraju pristupiti ispitu pred predsjednikom nadležnog zemaljskog suda koji obuhvaća teme iz prethodnog zadatka. Ako kandidat položi ispit ima pravo sudjelovati u sljedećem krugu selekcijskog postupka.
Drugi krug sastoji se od dvaju pismenih ispita iz građanskog i kaznenog prava, pri čemu kandidati moraju sastaviti sudsku odluku na temelju stvarnog sudskog spisa. Ti ispiti traju po pet sati. Nacrte odluka ocjenjuju suci ili javni tužitelji koji sudjeluju u početnom osposobljavanju.
Kandidati koji prođu drugi krug nastavljaju u treći krug koji se sastoji od četiriju usmenih ispita (građansko pravo, građanski postupak, kazneno pravo, kazneni postupak), također pred sucima koji sudjeluju u početnom osposobljavanju.
Svi kandidati koji su prošli prethodne krugove pozivaju se na razgovor s predsjednikom nadležnog visokog zemaljskog suda te predstavnikom višeg državnog odvjetništva i Udruženja austrijskih sudaca.
Predsjednik visokog zemaljskog suda zatim imenuje odabrane kandidate u Savezno ministarstvo pravosuđa na temelju rezultata selekcijskih krugova i standardiziranih pisanih ocjena koje su sastavili suci zaduženi za osposobljavanje tijekom sudskih zadataka.
Naposljetku, Savezno ministarstvo pravosuđa poziva uspješne kandidate na završni razgovor.
Savezni ministar pravosuđa zatim imenuje odabrane kandidate sudačkim vježbenicima i tužiteljima pripravnicima.
Svim prethodno navedenim ispitima i razgovorima može se pristupiti samo jednom, a cijeli selekcijski postupak traje približno 14 mjeseci.
Prema potrebi, pozivaju se u potpunosti osposobljeni odvjetnici da se prijave za otvoreno radno mjesto sudačkog vježbenika. Oni pohađaju prilagođenu fazu početnog osposobljavanja i polažu dodatni ispit.
Struktura i sadržaj početnog osposobljavanja
Nakon početne faze osposobljavanja u trajanju od četiri godine slijedi osposobljavanje na radnom mjestu. To znači da se sudački vježbenici i tužitelji pripravnici dodjeljuju sudu ili državnom odvjetništvu u bilo kojem trenutku njihova početnog osposobljavanja.
Njihova je glavna zadaća tijekom osposobljavanja pomagati određenom sucu ili javnom tužitelju sa sastavljanjem sudskih odluka, vođenjem rasprava, zastupanjem državnog odvjetništva tijekom suđenja itd., pod nadzorom odgovarajućeg suca ili tužitelja predavača.
Ti zadaci traju po dva do četiri mjeseca i odvijaju se na sudovima svih stupnjeva (na primjer, na okružnim, zemaljskim, visokim zemaljskim sudovima itd.), u državnim odvjetništvima, ali i u odvjetničkim društvima.
Osim tih zadataka na sudu, svi su sudački vježbenici i tužitelji pripravnici moraju odraditi dvotjedni zadatak u organizaciji za zaštitu žrtava te trotjedni zadatak u zatvorskoj ustanovi.
Osim toga, svi sudački vježbenici i tužitelji pripravnici završavaju teorijsku nastavu o građanskom pravu, kaznenom pravu, obiteljskom pravu, pravu EU-a, upravnom i ustavnom pravu, pravosudnim i digitalnim vještinama itd.
Nadalje, svaki sudački vježbenik i tužitelj pripravnik treba završiti nastavni plan i program modula ljudskih i temeljnih prava te austrijske povijesti pravosuđa.
Teorijska nastava sastoji se od prezentacija, grupnih radova, radionica i slično. U pravnim su pitanjima predavači uglavnom suci i javni tužitelji. Za osposobljavanje u području mekih vještina austrijsko pravosuđe uglavnom se oslanja na stručnjake iz odgovarajuće djelatnosti.
Uz nacionalni program osposobljavanja, sudačke vježbenike i tužitelje pripravnike potiče se da sudjeluju u međunarodnim aktivnostima osposobljavanja, kao što su one koje pružaju Europska mreža za pravosudno osposobljavanje i Akademija za europsko pravo.
Završetak početnog osposobljavanja i postupak kvalifikacije
Završni ispit održava se u posljednja četiri mjeseca faze početnog osposobljavanja (članak 20. RStDG-a, vidjeti poveznicu u dijelu Uvodni dio). Sastoji se od dvaju pisanih ispita (građansko i kazneno pravo) u kojima vježbenik mora sastaviti po jednu odluku na temelju stvarnih sudskih spisa u roku od deset sati. Osim toga, završni ispit sastoji se od usmenog ispita pred povjerenstvom u kojem sudjeluju četiri suca / javna tužitelja (jedan od njih je predsjednik nadležnog visokog zemaljskog suda) i jedan odvjetnik. Usmenim ispitom obuhvaćeno je kazneno pravo, kazneno postupovno pravo, građansko pravo, građansko postupovno pravo, trgovačko pravo, ustavno pravo, ljudska i temeljna prava, osnove upravnog prava, vođenje rasprava, službeničko pravo i europsko pravo. Usmeni ispit nije javan i traje najmanje dva sata. Ispit se može ponoviti jednom.
Nakon uspješnog polaganja završnog ispita i četiri godine početnog osposobljavanja, sudačkog vježbenika može se imenovati sucem ili javnim tužiteljem. U tu se svrhu vježbenik treba prijaviti za otvoreno radno mjesto. Sve kandidate na temelju toga jesu li prikladni za određeno radno mjesto rangiraju jedan ili dva odbora (ovisno o radnom mjestu za koje su se prijavili) koji čine suci koje izabiru njihovi kolege. Odbor za svako otvoreno radno mjesto podnosi rangirani popis tri kandidata koji su ušli u uži izbor saveznom ministru pravosuđa, koji zatim u skladu s tim popisom imenuje suca ili javnog tužitelja.