1 Наличие на специално производство по искове с малък материален интерес
В полското право се предвижда „опростена процедура“. Тя се урежда в членове 505(1)—505(14) от Гражданския процесуален кодекс (ГКП) (Kodeks postępowania cywilnego).
Опростяването, насочено към ускоряване на производствата, включва рационализиране и оптимизиране на процедурите по събиране на доказателства и обжалване чрез въвеждане на по-бързи и неофициални съдебни процедури, както и въвеждане на по-строги формални изисквания за страните, за да се гарантира, че те спазват сроковете за съответните етапи от процедурата.
Полският Граждански процесуален кодекс включва в себе си и европейската процедура за искове с малък материален интерес. Процедурата бе въведена с Регламент (ЕО) № 861/2007 на Европейския парламент и на Съвета от 11 юли 2007 г. за създаване на европейска процедура за искове с малък материален интерес. Регламентът се прилага във всички държави членки с изключение на Дания. Той е транспониран в полското право с членове 505(21)—505(27а) от Гражданския процесуален кодекс.
1.1 Приложно поле на производството, размер
Делата, разглеждани по опростената процедура, са искове за изпълнение, при които цената на иска не надвишава 20 000 PLN, както и дела, свързани с искове по обезпечение или гаранция (когато стойността на предмета на договора не надвишава тази сума).
Следните случаи обаче не се разглеждат по опростената процедура:
- дела, които са от компетентността на окръжните съдилища (sądy okręgowe);
- брачни дела и дела, свързани с отношенията между родители и деца;
- трудовоправни дела, разглеждани с участието на непрофесионални съдии;
- дела, свързани със социално осигуряване (с някои изключения).
Европейската процедура за искове с малък материален интерес е от компетентността на районните съдилища (sądy rejonowe) и окръжните съдилища в съответствие с териториалната компетентност, установена в Гражданския процесуален кодекс (член 16 от ГПК във връзка с член 17 и член 505(22) от него). При подобни дела съдебните служители може да издават разпореждания.
В съответствие с горепосочения регламент исковете с малък материален интерес са искове по граждански и търговски дела (включително въпроси, засягащи потребителите) и дела, при които цената на иска, без лихви и разходи, не надхвърля 5000 EUR (към момента на получаване на исковия формуляр от компетентния съд).
1.2 Прилагане на производството
Съгласно член 505(3) всяко производство по опростената процедура може да засяга само един иск. Няколко иска могат да бъдат обединени в един само ако те произтичат от същия договор или от еднотипни договори. Когато в една искова молба са недопустимо включени няколко иска, председателят на съдебния състав определя молбата да бъде отхвърлена, без да се предприемат действия за отстраняване на тази нередност. Ако в рамките на една седмица от получаване на определението за отхвърляне ищецът оттегли молбата в частта ѝ относно исковете, които не могат да бъдат обединени, молбата продължава да има действие в останалата си част, считано от датата, на която е била първоначално подадена.
Ако ищецът претендира за част от иск, делото се разглежда по опростената процедура, ако тази процедура би била подходяща за целия иск, произтичащ от посочените от ищеца факти. Исковете по опростената процедура не подлежат на изменение. Насрещните искове и прихващанията са разрешени, ако исковете са допустими за разглеждане по опростената процедура. Първично или вторично встъпване в съдебно производство, уведомяване на трети страни и промяна на страните по делото не се допускат.
Делата се разглеждат по опростената процедура независимо от волята на страните, което означава, че процедурата е задължителна.
1.3 Формуляри
В съответствие с Гражданския процесуален кодекс (член 125, параграф 2) в хода на опростената процедура всички материали по делото, включително искове, отговори на защитата, молби за отмяна на неприсъствени съдебни решения или изявления, съдържащи доказателства, следва да се подават, като се използват официалните формуляри.
Официалните формуляри са достъпни в общинските служби (urzędy gmin/miast), деловодствата на съдилищата (biura podawcze sądów) и на уебсайта на Министерството на правосъдието https://www.gov.pl/web/sprawiedliwosc/formularze-pism-procesowych-w-postepowaniu-cywilnym. Неизползването на необходимия формуляр представлява формално нарушение.
В съответствие с общите разпоредби на Гражданския процесуален кодекс (член 130(1) от него), ако материал по делото, който е трябвало да бъде подаден на официален формуляр, е представен по друг начин или не може да бъде обработен поради неизпълнение на други формални условия, председателят на съдебния състав разпорежда на страната да коригира нередностите в рамките на една седмица и връща документа на въпросната страна. В искането за корекция следва да се посочат всички установени в документа нередности. Ако страната не изпълни изискванията до изтичането на срока или отново подаде нередовен писмен материал, председателят разпорежда връщането му.
В рамките на европейската процедура за искове с малък материален интерес се използват четири стандартни формуляра, включени като приложения към горепосочения регламент. Това са:
- исковият формуляр;
- искането от съда или правораздавателния орган за попълване и/или поправка на исков формуляр;
- формулярът с отговори;
- удостоверението относно съдебно решение по европейската процедура за искове с малък материален интерес.
1.4 Помощ
Ако съдът заключи, че цената на иска не може или е много трудно да бъде доказана, в решението си той може да определи подходящ размер по своя преценка, като вземе предвид всички факти по делото. Когато разглежда дело, съдът може да пренебрегне правилата на опростената процедура, ако това може да допринесе за по-ефикасно разрешаване на спора (член 505(1), параграф 3 от Гражданския процесуален кодекс). Когато се изискват специфични познания, за да се определят основанията и размерът на иска, по преценка на съда може да се извърши независима оценка въз основа на всички обстоятелства по делото или да се потърси становище на вещо лице. Когато очакваните разходи за подобно са по-високи от стойността на иска, не се търси становище на вещо лице освен ако това е обосновано от специални обстоятелства. Фактът, че даден свидетел е дал показания, не пречи той да бъде консултиран като вещо лице, включително по отношение на факти, за които е дал показания, дори ако свидетелят вече е изготвил становище по искане на субект, различен от съда (член 505(7) от Гражданския процесуален кодекс).
1.5 Правила относно събирането на доказателства
Когато се изискват специфични познания, за да се определят основанията и размерът на иска, по преценка на съда може да се извърши независима оценка въз основа на всички обстоятелства по делото или да се потърси становище на вещо лице. Когато очакваните разходи за подобно са по-високи от стойността на иска, не се търси становище на вещо лице освен ако това е обосновано от специални обстоятелства. Фактът, че даден свидетел е дал показания, не пречи той да бъде консултиран като вещо лице, включително по отношение на факти, за които е дал показания, дори ако свидетелят вече е изготвил становище по искане на субект, различен от съда (член 505(7) от Гражданския процесуален кодекс).
1.6 Писмено производство
По принцип опростената процедура е писмена процедура. Страните следва да представят по-голямата част от доказателствата по делото, като използват официалните формуляри. В рамките на опростената процедура обаче доказателства могат да се представят и устно. Страна, присъствала на заседанието, по време на което се постановява решението, може да се откаже от правото си на обжалване, като подаде декларация след постановяването на съдебното решение. Ако всички страни, имащи право на обжалване, се откажат от него, решението става окончателно (член 505(8), параграф 3 от Гражданския процесуален кодекс).
Европейската процедура за искове с малък материален интерес е писмена процедура (член 125, параграф 2, във връзка с член 505(21) от Гражданския процесуален кодекс).
1.7 Съдържание на съдебното решение
Когато разглежда дело, съдът може да пренебрегне правилата на опростената процедура, ако това може да допринесе за по-ефикасно разрешаване на спора. Решение на съда съгласно член 505(1), параграф 3 от Гражданския процесуален кодекс следва да бъде постановено на съдебното заседание като решение, което не може да бъде обжалвано.
1.8 Възстановяване на разноски
За да предявят иск по опростената процедура, ищците заплащат такса, както е и при обичайната процедура. Съгласно опростената процедура правилата за таксите за искове се основават на общите принципи, установени в Закона за съдебните такси (за граждански дела) от 28 юли 2005 г.
При опростената процедура разноските се заплащат от страните в съответствие с общите правила, установени в членове 98—110 от Гражданския процесуален кодекс. Съгласно член 98 от Гражданския процесуален кодекс загубилата страна трябва да възстанови по искане на другата страна разноските ѝ за предявяване или защита на нейните права пред съда. Съдът присъжда разноските във всяко свое решение, с което се приключва разглеждането на делото на конкретна инстанция.
1.9 Възможност за обжалване
Решенията, постановени съгласно регламента, могат да бъдат обжалвани пред апелативен съд (sąd apelacyjny). Ако решението е постановено от районен съд, жалбата се подава чрез този съд до окръжен съд, а ако решението е постановено от окръжен съд, жалбата се подава чрез този съд до апелативен съд (членове 367 и 369 от Гражданския процесуален кодекс във връзка с членове 505(26) и 505(27) от него).
Ако са изпълнени условията, посочени в член 7, параграф 3 от Регламента, съдът се произнася с неприсъствено решение. Ответникът може да обжалва неприсъствено решение пред съда, който го е постановил. Ако изходът на делото е неблагоприятен, ищецът може да обжалва в съответствие с общите правила (член 339, параграф 1, член 342 и член 344, параграф 1 от Гражданския процесуален кодекс).