Nařízení o digitalizaci – oznámení členských států

1. Vnitrostátní informační portály pro komunikaci se soudy nebo jinými orgány

Tyto informace se týkají vnitrostátních informačních portálů v občanských a obchodních věcech, které byly vyvinuty orgány státní správy nebo v jejich zastoupení pro účely účasti v soudních řízeních prostřednictvím elektronické komunikace mezi fyzickými a právnickými osobami a příslušnými orgány.

2. Vnitrostátní právo týkající se videokonferencí v občanských a obchodních věcech

Tento oddíl poskytuje informace o vnitrostátních právních předpisech a postupech týkajících se účasti na jednání prostřednictvím videokonference v občanských a obchodních věcech.

a. Informace o platných vnitrostátních právních předpisech a postupech (včetně použitelných procesních práv a záruk) pro jednání vedená prostřednictvím videokonference nebo jiné technologie komunikace na dálku

V občanském a obchodním právu dosud neexistují žádné zvláštní předpisy týkající se používání videokonferencí při soudních jednáních. Občanské a obchodní právo nepředstavuje překážku pro používání videokonferencí. Se souhlasem všech dotčených stran může jednání probíhat v plném rozsahu online. Strana sporu, zainteresovaná strana nebo profesionální účastník se může jednání zúčastnit také digitální cestou. S řádným ohledem na zájmy stran a rovné zacházení s nimi soudce rozhodne, zda se jednání, které se jinak koná za osobní účasti, může digitálně zúčastnit pouze jedna ze stran.

V dubnu 2022 informoval ministr pro právní ochranu dolní komoru nizozemského parlamentu o svém záměru vypracovat jednotnou zákonnou úpravu používání videokonferencí při jednání před občanskoprávními a správními soudy. Stručně řečeno, záměrem je, aby zákonná nařízení stanovila okolnosti, za nichž lze během soudního jednání použít videokonferenci, a procesní a technická ochranná opatření, která se na taková jednání budou vztahovat. Předpisy budou mít povahu usnadňujících opatření, tj. bude na okresním nebo odvolacím soudu, aby tuto možnost nabídl. Soudce pak rozhodne, zda lze videokonferenci v konkrétní věci použít; ve správních věcech a v některých kategoriích občanských věcí lze videokonferenci použít pouze tehdy, pokud ji chce použít jedna nebo více stran.

b. Informace o tom, zda mohou videokonference na základě článku 5 nařízení o digitalizaci uskutečňovat pouze soudy, nebo zda je tato možnost otevřena i jiným orgánům. Pokud mohou článek 5 jako právní základ pro pořádání videokonferencí použít i jiné orgány, informace, o které orgány se jedná a pro jaká řízení lze videokonference použít

V občanských a obchodních věcech jsou k pořádání online (nebo částečně online) vedených jednání za pomoci videokonference oprávněny pouze soudy.

c. Umožňují vnitrostátní právní předpisy soudu nebo příslušnému orgánu nařídit jednání z vlastního podnětu?

V občanském a obchodním právu dosud neexistují žádné zvláštní předpisy týkající se používání videokonferencí při soudních jednáních. V současné době rozhoduje o použití videokonference v konkrétní věci soudce, pokud chce videokonferenci použít jedna nebo více stran.

d. Jsou v Nizozemsku dostupné videokonferenční technologie a která platforma je nejběžnější?

Okresní a odvolací soudy mají přístup ke třem platformám pro pořádání digitálních jednání a umožnění digitální účasti jedné ze stran, a to: Microsoft Teams, Cisco Meeting Service (CMS) a Multipoint Control Unit (MCU) nizozemské justice. Jednání z jednacích nebo soudních síní ve vězeňských zařízeních jsou vždy přenášena prostřednictvím platformy Teams. Ve všech ostatních případech rozhoduje o použití konkrétní platformy soudce.

Pro platformy Teams a CMS je k dispozici průvodce na internetových stránkách Rady pro soudnictví (Raad voor de Rechtspraak). V případě platformy MCU sdílí okresní nebo odvolací soud informace o uživatelích s účastníky před jednáním.

e. Informace o procesních požadavcích na strany, které chtějí vyjádřit stanovisko k použití videokonference nebo jiné technologie pro účast na jednání na dálku

Účastníci jednání mohou požádat okresní nebo odvolací soud, aby jim umožnil účastnit se jednání digitálními prostředky nebo aby jednání proběhlo zcela digitálně. Soudce rozhodne, zda jsou digitální účast nebo plně digitální jednání možné.

f. Jak je zajištěn přístup k videokonferencím pro účastníky řízení a jejich zástupce, včetně osob se zdravotním postižením?

Strany se mohou na požádání aktivně zúčastnit digitálního jednání prostřednictvím platformy MCU (Multipoint Control Unit). MCU zajišťuje přímé a bezpečné videospojení mezi účastníky a osobami fyzicky přítomnými v soudní síni. Umožňuje také přímou komunikaci mezi digitálními a fyzickými účastníky.

V případě jednání ve věcech, u nichž strany uvedly, že aktivní digitální účast není žádoucí, se může jednání konat prostřednictvím platformy Teams s omezeními pro osoby, které se účastní digitálně. V takových případech je možné přijímat prostřednictvím platformy Teams ze soudní síně pouze obraz a zvuk.

V případě potřeby lze pro účastníky řízení a jejich právní zástupce v dostatečném předstihu před jednáním uspořádat zkoušku místnosti na platformě MCU, aby se předešlo případným problémům s programem a připojením v době jednání. K dispozici jsou také písemné pokyny. Kromě toho jsou při zahájení jednání v soudní síni vždy přítomni odborníci v oboru IT, kteří poskytují podporu a zajišťují hladký průběh digitálního jednání.

V současné době nemá nizozemské soudnictví žádné zvláštní integrované zařízení pro účastníky se zdravotním postižením. V probíhajícím výběrovém řízení na nové řešení pro online jednání byla přístupnost zahrnuta do souboru požadavků.

g. Umožňují vnitrostátní právní předpisy nahrávat jednání?

Nizozemsko nemá žádné zvláštní právní předpisy týkající se používání videokonferencí v občanských a obchodních věcech. To znamená, že neexistují ani žádné právní předpisy týkající se nahrávání online jednání a žádná ustanovení o uchovávání a šíření záznamů.

Pořizování (video a/nebo audio) záznamů není bez svolení soudce povoleno. V soudní budově také není dovoleno pořizovat obrazové a/nebo zvukové záznamy. Tento zákaz platí pro prostory recepce, soudních síní a čekáren.

h. Jak vnitrostátní právní předpisy zajišťují, aby byly veškeré záznamy pořízeny a uloženy bezpečně a nebyly veřejně přístupné?

Nizozemsko nemá žádné zvláštní právní předpisy týkající se používání videokonferencí v občanských a obchodních věcech. To znamená, že neexistují ani žádné právní předpisy týkající se nahrávání online jednání a žádná ustanovení o uchovávání a šíření záznamů.

i. Informace o tom, jak mohou advokáti a klienti důvěrně komunikovat před online jednáním a během něj

Jednou z podmínek, která se vztahuje na používání videokonferencí pro online jednání, je zajištění toho, aby spolu mohli advokát a klient hovořit důvěrně, aniž by je mohly poslouchat jiné osoby. V současné době technologie nepodporuje samostatný a zabezpečený kanál pro důvěrnou diskusi v rámci online jednání. Taková funkce je však nyní vyvíjena. Dokud nebudou k dispozici technické prostředky pro zřízení zabezpečeného kanálu v rámci stejného videospojení, mohou účastníci vzájemně konzultovat telefonicky nebo v oddělené místnosti.

j. Jak jsou strany identifikovány a ověřovány?

Obecně platí, že před jednáním se soudní tajemník dotáže právních zástupců, aby zjistil, kdo se bude účastnit digitálně prostřednictvím platformy Multipoint Control Unit (MCU). MCU je digitální zařízení pro pořádání videokonferencí. Soudní tajemník zašle zaregistrovaným osobám odkaz pro přístup k online jednání a požádá příjemce, aby odkaz nepředávali dál. Na začátku jednání jsou všechny osoby přítomné online jednání vyzvány, aby se přihlásily, a provede se kontrola, zda se jedná o osoby, jejichž jména byla dříve oznámena. Neoprávnění účastníci jsou z online jednání vyloučeni.

Účastníci využívající platformu Teams nejsou aktivně monitorováni, protože nemohou sdílet přenos obrazu a zvuku.

k. Jak mohou účastníci řízení pokládat otázky a smysluplně se účastnit?

Platforma Multipoint Control Unit (MCU) umožňuje navázat přímé spojení mezi digitálními účastníky a osobami fyzicky přítomnými v soudní síni. Kamery a monitory instalované v soudní síni umožňují soudcům a právníkům komunikovat přímo s účastníky digitálního jednání. V případě připojení přes platformu Teams je možné přijímat pouze obraz a zvuk ze soudní síně. Aktivní účast prostřednictvím platformy Teams není možná.

l. Jak mohou účastníci řízení využít práva na tlumočení?

Při online jednáních mohou z hlediska tlumočení nastat dvě situace:

1. Tlumočníci se účastní pouze digitálně.
2. Tlumočníci jsou fyzicky přítomni v soudní síni.

V obou případech se doporučuje, aby strany zorganizovaly samostatnou digitální komunikaci, které se zúčastní jak fyzičtí účastníci, tak tlumočníci. Soud neodpovídá za digitální komunikaci, kterou strany zajistí pro účely tlumočení. Pokud tlumočení probíhá prostřednictvím samostatné komunikace, digitální účastníci využívající připojení nastaveného soudem ztlumí svůj zvuk.

m. Jak je zajištěno, aby bylo možné během online jednání nahlížet do fyzických důkazů a předkládat je?

Platforma Multipoint Control Unit (MCU) umožňuje stranám předkládat digitální důkazy digitálním účastníkům prostřednictvím přenosu obrazu i zvuku.

n. Jak je zabráněno neoprávněnému přístupu k citlivým údajům nebo datovým tokům k neznámým subjektům?

Strany dostanou pokyn, aby nepředávaly odkaz používaný pro přístup k platformě Multipoint Control Unit (MCU), protože takové předávání není povoleno. Pořizování a sdílení nahrávek je rovněž zakázáno. Kromě toho jsou účastníci bez oprávnění z připojení k platformě MCU vyloučeni. Neexistuje však žádný způsob, jak zkontrolovat, zda jsou pořizovány záznamy snímků připojení k platformám MCU nebo Teams, nelze tomu tudíž zabránit.

Obchodní věci se obecně projednávají za účasti veřejnosti.

o. Informace o praktických podrobnostech organizace a vedení online jednání, včetně informací o tom, zda se používá technologie převodu řeči na text

Pokud se soudce rozhodne uspořádat digitální jednání se souhlasem jedné nebo více stran, jsou straně nebo stranám, které se budou účastnit digitálně, před jednáním sděleny praktické informace. Průvodce uvedený v písmenu d) pomáhá stranám navázat spojení prostřednictvím platforem Teams nebo CMS a vysvětluje digitální funkce, které budou během jednání k dispozici.

Při digitálních jednáních v občanských a obchodních věcech se nepoužívá žádná technologie převodu řeči na text.

3. Vnitrostátní právo týkající se videokonferencí v trestních věcech

Tento oddíl poskytuje podezřelým, obviněným nebo odsouzeným osobám či dotčeným osobám vymezeným v čl. 2 bodu 10 nařízení (EU) 2018/1805, které se zúčastní videokonference, informace o procesních požadavcích stanovených ve vnitrostátních právních předpisech, kterými se řídí jejich účast v jednání na dálku a na které se nevztahuje nařízení o e-justici ((EU) 2023/2844).

a. Informace o platných vnitrostátních právních předpisech a postupech (včetně procesních práv a záruk) pro pořádání výslechu prostřednictvím videokonference nebo jiné technologie

Pravidla pro používání videokonferencí při digitálním projednávání trestních věcí a pro digitální výslechy podezřelých osob nebo svědků jsou stanovena v trestním zákoníku (Wetboek van Strafrecht), trestním řádu (Wetboek van Strafvordering) a ve vyhlášce o videokonferencích (Besluit videoconferentie) (wetten.overheid.nl/BWBR0019836/2022-11-25/0). Vyhláška o videokonferencích stanoví okolnosti a záruky, které musí být uplatněny jako podmínka pro použití videokonference v trestních věcech nebo řízeních o opravném prostředku proti vazebnímu opatření podle článků 94 a 96 zákona o cizincích z roku 2000 (Vreemdelingenwet 2000). Videokonference se nepoužívá například v případě, že osoba, která má být vyslechnuta, má takovou poruchu sluchu nebo zraku, že by videokonference poškodila přínos nebo postavení této osoby v trestním řízení. Vyhláška o videokonferencích rovněž stanoví technické požadavky na systém používaný k uspořádání výslechu digitální cestou.

K výslechu osob lze použít videokonferenční software. O tom, zda bude použita videokonference, rozhoduje předseda soudu, soudce, pověřený soudce nebo úředník pověřený vedením jednání.

V současné době se pracuje na novém trestním řádu, který by měl vstoupit v platnost dne 1. dubna 2029. Pravidla týkající se videokonferencí se rozšiřují v řadě oblastí. Jeden z doplňků pravidel spočívá v tom, že vedle výslechu určité osoby bude možné, aby se osoba zúčastnila výslechu prostřednictvím videokonference. To znamená, že osoba se může účastnit výslechu jako pozorovatel, a to i pokud není vyslýchána. V souvislosti s požadavkem na získání souhlasu podezřelé osoby bylo rovněž doplněno ustanovení, že tento požadavek se týká nejen hlavního líčení před tříčlenným soudním senátem, ale jakékoli formy hlavního líčení – tedy i v případě, že věc projednává samosoudce. V neposlední řadě byla rozšířena skupina účastníků řízení, které soudce žádá o vyjádření k použití videokonference.

b. Informace o procesních požadavcích na vydání souhlasu s použitím videokonference nebo jiné technologie umožňující účast pomocí digitálních prostředků

Především platí, a bude platit i nadále, že úředník nebo soudce, který vede výslech, má konečné slovo při rozhodování o tom, zda bude videokonference použita, a že videokonference je v zásadě možná ve všech situacích, které zahrnují výslech osob v rámci trestního řízení. Existují dvě situace, kdy lze videokonferenci použít pouze se souhlasem podezřelé osoby: za prvé, pokud je podezřelá osoba předvedena před pověřeného soudce za účelem rozhodnutí o návrhu na vzetí do vazby, a za druhé, pokud je věc meritorně projednávána před soudem v tříčlenném senátu. Videokonference však může být použita, kdykoli to soudce považuje za nezbytné v případech, kdy je z důvodu zvláštního zájmu na zajištění bezpečnosti jednání nebo dopravy na jednání a z jednání naléhavě nutné, aby se podezřelá osoba dostavila před pověřeného soudce nebo se zúčastnila jednání prostřednictvím videokonferenční technologie.

c. Jak je zajištěn přístup k nezbytné infrastruktuře pro videokonference pro podezřelé, obviněné nebo odsouzené osoby či dotčené osoby, včetně osob se zdravotním postižením?

Aby byl zajištěn přístup k infrastruktuře pro videokonference, jsou téměř všechny soudy v Nizozemsku vybaveny zařízením umožňujícím online jednání, a řada jednacích a soudních síní ve vězeňských zařízeních je vybavena zařízením, které umožňuje účast na výslechu digitálními prostředky.

Online výslech lze uspořádat prostřednictvím platformy Microsoft Teams nebo Cisco Meeting Server (CMS). Soud určí, který software pro videokonference se použije, a příručky pro používání platforem Teams a CMS jsou k dispozici na internetových stránkách Rady pro soudnictví (Raad voor de Rechtspraak).

V současné době nemá nizozemské soudnictví žádné zvláštní integrované zařízení pro účastníky se zdravotním postižením. V probíhajícím výběrovém řízení na nové řešení pro online jednání byla přístupnost zahrnuta do souboru požadavků.

d. Jak je před výslechem a během výslechu zajištěna důvěrnost komunikace mezi podezřelou, obviněnou nebo odsouzenou osobou či dotčenou osobou a jejím právním zástupcem?

Podmínkou výslechu na dálku je, aby účastníci řízení a jejich advokát nebo zplnomocněný zástupce měli během výslechu možnost navzájem důvěrně komunikovat. V současné době se vyvíjí videokonferenční platforma, která umožní právníkovi a vyslýchané osobě důvěrně se poradit v oddělené digitální místnosti. Do doby, než bude tento nový software připraven, jsou přijímána praktická opatření, například konzultace v oddělené fyzické místnosti a/nebo po telefonu.

e. Jaké jsou dostupné opravné prostředky podle vnitrostátního práva, kterých se podezřelá, obviněná nebo odsouzená osoba či dotčená osoba může domáhat v případě porušení požadavků nebo záruk stanovených v článku 6 nařízení (EU) 2023/2844?

Pokud jde o používání videokonferencí, nařízení o e-justici odkazuje na šest evropských právních aktů, které jsou provedeny prostřednictvím různých právních aktů a zahrnují různé postupy. V případě potřeby lze na nedodržení záruk stanovených v článku 6 nařízení o e-justici upozornit soudce, pokud má soudce v řízení rovněž svou úlohu. Pokud není stanovena účast soudce nebo pokud právní postup neobsahuje dostatečné záruky, existuje v Nizozemsku vždy možnost obrátit se na občanskoprávní soud (ať už formou předběžného opatření nebo jinak), který může posoudit, zda došlo k protiprávnímu jednání z důvodu nedodržení článku 6.

f. Jak jsou zákonní zástupci informováni o online výslechu nezletilého? How is the best interest of the child taken into account?

Trestní řád obsahuje doplňující ustanovení týkající se mladých osob (viz článek 486 a násl.).

g. Umožňují vnitrostátní právní předpisy pořizování záznamů z online výslechu?

Nový trestní řád a zákon o inovaci trestního řízení (Innovatiewet Strafvordering) obsahují pravidla pro nahrávání výslechů. V nedávné době byly dokončeny pilotní projekty, při nichž byla ustanovení testována a během nichž byly výslechy nahrávány a byl vypracován souhrnný zápis. V praxi to nevedlo k žádnému zlepšení trestního řízení. V důsledku toho se navrhuje, aby se od této možnosti v zákoně o novém trestním řízení upustilo. I nadále však bude možné pořizovat záznam z výslechu v kombinaci s běžným zápisem.

h. Jaká jsou praktická opatření při online výslechu? Na který orgán se lze obrátit? Existují nějaké zvláštní požadavky?

Soud rozhodne, zda umožní výslech na dálku nebo účast na jednání pomocí digitálních prostředků, ale v určitých případech s tím musí souhlasit podezřelá osoba nebo její advokát (viz bod b). Výjimky z tohoto práva na souhlas jsou omezeny na případy, kdy je naléhavě nutné od něj upustit z důvodu zvláštního zájmu na zajištění bezpečnosti výslechu nebo dopravy na výslech a zpět. V písemném předvolání zaslaném osobě, která má být vyslechnuta, je uvedeno, zda bude použita videokonference. Toto předvolání obsahuje informace o tom, jak a do kdy může osoba, která má být vyslechnuta, dát najevo, že s použitím videokonference nesouhlasí. Dle potřeby lze o souhlas s použitím videokonference požádat i státního zástupce.

Rozhodnutí bude přijato a sděleno osobě, která má být vyslechnuta, nebo jejímu advokátovi nejpozději 24 hodin před výslechem na dálku nebo před účastí na jednání za pomoci digitálních prostředků.

4. Poplatky v řízeních v občanských a obchodních věcech

S vedením soudního řízení v Nizozemsku jsou spojeny náklady, například náklady na projednání věci soudem: soudní poplatky. Poplatky může účtovat i advokát, zplnomocněný zástupce nebo jiný právní odborník. Odměny různých právních odborníků a profesí se u jednotlivých odborníků liší. Ohledně těchto poplatků je nejlepší se informovat u příslušné organizace. Poplatky uvedené na této stránce se týkají soudních poplatků a odměn soudních úředníků.

Odměny soudních úředníků

V občanských věcech lze řízení zahájit návrhem, často se však zahajuje předvoláním. Poplatek za tento úkon činí 112,37 EUR pro věřitele, který není plátcem DPH, a 135,97 EUR pro věřitele, který je fyzickou osobou. K těmto poplatkům může být rovněž účtován příplatek. Týká se rozvodových řízení, nákladů na doručování a nákladů na zabavení majetku. Další sazby za úřední úkony prováděné soudními úředníky lze nalézt ve vyhlášce o odměnách soudních úředníků (Besluit tarieven ambtshandelingen gerechtsdeurwaarders).

Soudní poplatky

Platné sazby najdete v níže uvedené tabulce. Tyto sazby jsou každoročně indexovány a jsou uvedeny v příloze zákona o soudních poplatcích v občanských věcech (Wet griffierechten burgerlijke zaken).

Oblast použití soudních poplatků

Soudní poplatky jsou stejné pro všechna občanskoprávní řízení, a proto se vztahují i na občanskoprávní nástroje, které jsou součástí nařízení o e-justici, konkrétně těchto:

5. Elektronické platební metody

Pro všechny profesní skupiny podle občanského práva, které hrají roli v některém z právních nástrojů tvořících součást nařízení o e-justici, jsou v následující tabulce uvedeny pouze dostupné elektronické platební metody. Pokud elektronická platební metoda není k dispozici, není možné platbu tímto způsobem provést. Různé organizace také přijímají platby v hotovosti. Pokud chcete získat více informací o jiných než elektronických platebních metodách nebo máte dotazy k elektronickým platebním metodám, je nejlepší obrátit se přímo na danou organizaci.

6. Oznámení o předčasném využívání decentralizovaného informačního systému

Data stanovená v nařízení o e-justici ((EU) 2023/2844, čl. 10 odst. 3 a čl. 26 odst. 3) pro zahájení používání decentralizovaného informačního systému jsou pro příslušné postupné části následující:

1. vstup části 1 v platnost do 17. ledna 2028;
2. vstup části 2 v platnost do 17. ledna 2029;
3. vstup části 3 v platnost do 17. ledna 2030;
4. vstup části 4 v platnost do 17. ledna 2031.

Decentralizovaný informační systém se nezačne používat dříve než v termínech stanovených v čl. 26 odst. 3 nařízení o e-justici ((EU) 2023/2844) pro žádnou ze čtyř částí uvedených v čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení. Pokud se přesto ukáže, že dřívější uvedení do provozu je možné, bude u každého právního nástroje a organizace uvedeno, kdy lze uvedení do provozu dosáhnout.

7. Oznámení o předčasném využívání videokonferencí v občanských a obchodních věcech

V současné době nebude možné používat videokonference v občanských a obchodních věcech pro právní nástroje, které jsou součástí nařízení o e-justici (nařízení (EU) 2023/2844), v souladu s jeho článkem 5, před 1. květnem 2025.

8. Oznámení o předčasném využívání videokonferencí v trestních věcech

V současné době nebude možné používat videokonference v trestních věcech pro právní nástroje, které jsou součástí nařízení o e-justici (nařízení (EU) 2023/2844), v souladu s jeho článkem 6, před 1. květnem 2025.