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Direito dos Estados-Membros - Espanha

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Esta página contém informações sobre o sistema jurídico espanhol e uma panorâmica do sistema jurídico espanhol.


Fontes da ordem jurídica espanhola

As fontes de direito espanhol são definidas no artigo 1.º do Código Civil:

  1. As fontes da ordem jurídica espanhola são a lei, o costume e os princípios gerais do direito.
  2. As disposições contrárias a uma norma hierarquicamente superior não são válidas.
  3. O costume só é aplicável na ausência de uma lei aplicável, desde que não seja contrário à moral ou à ordem pública e seja provado.
  4. É considerada prática uma prática jurídica que não é apenas a interpretação de uma declaração de vontade.
  5. Os princípios gerais de direito aplicam-se na falta de lei ou de costume, sem prejuízo da sua natureza jurídica.
  6. As normas jurídicas contidas nos tratados internacionais não podem ser aplicadas diretamente em Espanha, até à data em que passem a fazer parte da legislação nacional mediante publicação integral no Jornal Oficial do Estado.
  7. A jurisprudência completará a ordem jurídica com a doutrina que o Supremo Tribunal estabelece de forma coerente na interpretação e aplicação da lei, do direito aduaneiro e dos princípios gerais do direito.
  8. Os juízes e os tribunais, que estão sujeitos apenas à Constituição e ao Estado de direito, têm a obrigação absoluta de resolver os litígios que lhes são submetidos, em conformidade com o sistema de fontes estabelecido.»

Tipos de regras

Constituição: A lei suprema do Estado, a que estão sujeitas todas as autoridades públicas e todos os cidadãos. Qualquer disposição ou ato contrário à Constituição é inválido. Está estruturado em duas partes distintas quanto ao seu conteúdo: a parte dogmática; e b) a parte orgânica.

Tratados internacionais: de um acordo escrito celebrado entre determinadas pessoas regidas pelo direito internacional e regidas por essa lei, que pode ser constituído por um ou vários instrumentos jurídicos conexos, cuja denominação é irrelevante. Os tratados internacionais que tenham sido formalmente publicados em Espanha fazem parte da legislação nacional.

Estatutos de Autonomia: A norma institucional de base espanhola de uma comunidade autónoma, reconhecida pela Constituição espanhola de 1978 e aprovada pela Lei Orgânica. Contém, pelo menos, o nome da Comunidade, a delimitação territorial, o nome, a organização e a sede das instituições autónomas, bem como os poderes assumidos. Os estatutos «Autonomy» não são uma expressão de soberania ou de uma Constituição, uma vez que não decorrem de um poder constitucional original (que não contém os territórios que foram criados nas Comunidades Autónomas), mas deve ser reconhecido pelo Estado sem poder, de modo algum, opor-se ao princípio da autonomia.

  • Direito: existem vários tipos de leis.
  • Direito orgânico: as relativas ao desenvolvimento dos direitos fundamentais e das liberdades públicas, as adotadas pelos estatutos de autonomia e o regime geral e eleitoral previsto na Constituição.
  • O direito comum. Que regulem matérias que não estão sujeitas à legislação orgânica.
  • Decreto legislativo: trata-se de uma delegação das Cortes Generales no poder de estabelecer regras com o estatuto de uma lei sobre matérias específicas.
  • Decreto-Lei: disposições legislativas provisórias emitidas pelo Governo em caso de necessidade extraordinária e urgente e não podem afetar a lei das instituições do Estado de base, os direitos, deveres e liberdades dos cidadãos regulados pelo Título I da Constituição, o regime das Comunidades Autónomas ou o direito eleitoral geral. Devem ser imediatamente debatidas e votadas em pleno pelo Congresso dos Deputados no prazo de 30 dias a contar da sua promulgação.
  • Regulamento: Estado de direito emitido pelo poder executivo. O seu grau na ordem hierárquica é imediatamente inferior à lei, desenvolvendo-o normalmente.
  • Costume: define-se como «o conjunto de regras decorrente da repetição de eventos mais ou menos constantes de atos uniformes». Para que o costume possa representar uma vontade coletiva e espontânea, deve ser constante, constante, uniforme e duradoura.
  • Princípios gerais do direito: estas declarações normativas gerais que, sem terem sido incorporadas no sistema jurídico através de procedimentos formais, devem ser entendidas como fazendo parte dela, uma vez que servem de base a outras cláusulas da lei ou expõem de forma abstrata o conteúdo de um grupo. Servem para integrar lacunas jurídicas ou interpretar normas jurídicas.
  • Jurisprudência: com efeito, resulta de dois acórdãos que interpretam uma regra da mesma natureza, proferida pelo Tribunal Supremo (Supremo Tribunal) e, no que respeita a certas competências limitadas à Comunidade autónoma, aos High Court da Comunidade Autónoma em causa. Se um juiz ou um tribunal se afastar da doutrina estabelecida pelo Supremo Tribunal, a decisão não é automaticamente anulada, mas serve de fundamento de recurso. No entanto, tanto o Supremo Tribunal como a High Court of Justice em causa podem, de forma fundamentada, afastar-se a qualquer momento da sua jurisprudência constante através da criação de uma nova jurisprudência.

Hierarquia das normas

O artigo 1.º, n.º 2, do Código Civil espanhol prevê que as disposições contrárias a outras disposições de categoria superior não são válidas.] Isto significa que, necessariamente, deve ser estabelecida uma hierarquia de regras e, para esse efeito, a Constituição espanhola regula a inter-relação entre as diferentes regras e a sua relação de hierarquia e competência.

Segundo o mesmo, a hierarquia das normas em direito espanhol é a seguinte:

  1. A Constituição.
  2. Acordos internacionais.
  3. A lei em sentido estrito: Direito orgânico, direito comum e regras com o estatuto de uma lei (incluindo o Real Decreto-Lei e o Real Decreto Legislativo), mas com procedimentos e domínios de aplicação diferentes.
  4. Regras emitidas pelo executivo com a sua própria hierarquia, em função do organismo que os aprovou (decreto real, decreto ministerial, etc.).

Além disso, é estabelecido um princípio de competência no que diz respeito às regras adotadas pelas comunidades autónomas através dos seus próprios parlamentos (decreto regional, ordens regionais, etc.).

Os juízes e os tribunais não devem aplicar os regulamentos ou quaisquer outras disposições contrárias à Constituição, à lei ou ao princípio da hierarquia das normas.

Enquadramento institucional

Instituições responsáveis pela adoção de normas jurídicas.

O quadro institucional espanhol baseia-se no princípio da separação de poderes que confere poderes legislativos às Cortes Generales (Parlamento) e às Assembleias Legislativas das Comunidades Autónomas.

O Governo, tanto o Estado como cada uma das Comunidades Autónomas, tem o poder de exercer o poder executivo, incluindo o poder regulamentar e, por vezes, exerce o poder legislativo da delegação das Cortes Generales.

Os órgãos de poder local não foram dotados de poder legislativo, mas são regulamentados em primeiro lugar através de portarias municipais.

A iniciativa legislativa é da responsabilidade do governo, do Congresso e do Senado, das Assembleias das Comunidades Autónomas e, em certos casos, da iniciativa popular.

O processo de decisão

Tratados internacionais: existem três mecanismos de aprovação, consoante o tipo de matéria abrangida pelo Tratado.

  • Em primeiro lugar, a celebração dos Tratados que confere a uma organização ou a uma instituição internacional o exercício dos poderes conferidos pela Constituição é autorizada por meio de uma lei orgânica.
  • Em segundo lugar, o governo pode dar o consentimento do Estado a estar vinculado por tratados ou convenções com o consentimento prévio das Cortes Generales, nos seguintes casos: Tratados de natureza política, tratados ou convenções que afetem a integridade territorial do Estado ou os direitos e deveres fundamentais previstos no Título 1, Tratados ou Convenções que impliquem obrigações financeiras por parte do Tesouro, de Tratados ou de Convenções que impliquem a alteração ou revogação de qualquer lei ou que exijam a adoção de medidas legislativas para a sua execução.
  • Por último, noutros domínios, apenas o Congresso e o Senado terão de ser informados imediatamente.

Uma vez validamente publicados em Espanha, os tratados internacionais farão parte do sistema jurídico nacional. As suas disposições só podem ser revogadas, alteradas ou suspensas na forma prevista pelos próprios Tratados ou em conformidade com as regras gerais do direito internacional. O mesmo procedimento que o previsto para a aprovação dos Tratados e das convenções internacionais será utilizado para a denúncia dos Tratados e das convenções internacionais.

Direito:

Os projetos de lei são aprovados pelo Conselho de Ministros, que os submete ao Congresso, acompanhados de uma exposição dos motivos e dos antecedentes da sua decisão.

No caso das Comunidades Autónomas, o projeto de lei será aprovado pelo respetivo Conselho do BCE e sujeito, em termos de facto, à Assembleia Legislativa da Comunidade Autónoma em causa.

Um projeto de lei ordinário ou orgânico aprovado pelo Congresso dos Deputados, aprovado pelo Congresso dos Deputados, terá em conta imediatamente o Presidente do Senado, que o apresentará ao Senado. O Senado pode, no prazo de dois meses a contar da data de receção do texto, invocar o seu veto ou introduzir alterações. O veto é expresso por maioria absoluta.

O projeto não pode ser apresentado ao Rei para um processo de sanção sem que o Congresso tenha ratificado por maioria absoluta, em caso de veto, o texto original, ou a maioria simples, dois meses após a data em que o assunto foi submetido à apreciação, ou decidir sobre alterações, aceitando-as ou não por maioria simples. O prazo de dois meses dentro do qual o Senado deve bloquear ou alterar o projeto é reduzido para 20 dias de calendário em projetos declarados urgentes pelo Governo ou pelo Congresso dos Deputados.

A lei aprovada pelo Parlamento é aprovada pelo Rei no prazo de 15 dias e promulgada imediata e imediatamente.

  • Direito orgânico: A adoção, alteração ou revogação das leis orgânicas exigirá uma maioria absoluta do Congresso, numa votação final de todo o projeto.

Regulamento: Os regulamentos são estabelecidos do seguinte modo:

  • O lançamento deve ser efetuado pelo centro de gestão competente, mediante a elaboração do projeto correspondente, acompanhado de um relatório sobre a necessidade e a adequação do projeto, bem como de um relatório económico que inclua o custo estimado do projeto.
  • Para além dos relatórios obrigatórios, pareceres e averbamentos exigidos, todos os estudos e consultas considerados adequados para garantir a correção e a legalidade do texto devem ser recolhidos ao longo de todo o processo de produção. Em qualquer caso, os regulamentos devem ser acompanhados de um relatório sobre o impacto das medidas nele previstas em termos de género.
  • Sempre que a disposição afete os direitos e interesses legítimos dos cidadãos, estes devem ser ouvidos, por um período de tempo razoável e não inferior a 15 dias úteis. Do mesmo modo, e sempre que a natureza da disposição o justifique, o texto deve ser apresentado ao público para informação durante o período indicado.
  • Em todos os casos, os projetos de regulamento terão de ser notificados pelo Secretário-Geral Técnico, não obstante o parecer do Conselho de Estado nos casos em que tal seja exigido por lei.
  • Será necessário um relatório prévio das administrações públicas sempre que a regulamentação possa afetar a repartição de competências entre o Estado e as Comunidades Autónomas.
  • A entrada em vigor dos regulamentos adotados pelo Governo exige a publicação integral no Diário da República.

Bases de dados da legislação

O jornal oficial contém uma base de dados que contém toda a legislação publicada desde 1960: A ligação abre uma nova janelaIberlex.

O acesso às bases de dados é gratuito?

O acesso a esta base de dados é gratuito.

Breve descrição do conteúdo

As publicações publicadas desde 1960 podem ser consultadas no sítio do Jornal Oficial do Estado.

Tem um motor de pesquisa na legislação e nos anúncios publicitários, bem como nas bases de dados constitucionais de jurisprudência desde 1980, o Serviço Jurídico do Estado (relatórios e pareceres desde 1997) e o Conselho de Estado. Além disso, fornece a opção da versão consolidada, incorporando alterações importantes às regras.Por último, oferece serviços de alertas legislativos, avisos publicados e questões de informação e documentação.

Ligações relacionadas

A ligação abre uma nova janelaBase de dados iberlex/base de dados espanhola


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Última atualização: 23/10/2019